Виды дисциплинарных взысканий

106. Виды дисциплинарных взысканий

Статья 147. Взыскание за нарушение трудовой дисциплины

За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применено только одна из таких мер взыскания:

1) выговор;

2) увольнение.

Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

4. Закон «О государственной службе» (ст. 14) устанавливает такие меры дисциплинарного воздействия как предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую дол­жность. В названном Законе они названы именно мерами «дис­циплинарного воздействия», а не взыскания. В Положении о ран­гах государственных служащих (п. 4) задержка в присвоении оче­редного ранга также названа как мера дисциплинарного воздей­ствия. Следовательно, предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка в присвоении очередного ранга или в назначении на должность не являются дисциплинарным взыска­нием.

1. Комментируемая статья, предусматривает применение к ра­ботникам за нарушение трудовой дисциплины таких взысканий как выговор и увольнение. Пленум Верховного Суда Украины признает дисциплинарным взысканием увольнение по основани­ям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 ст.40 и п.1 ст.41 КЗоТ

5. Закон «О статусе судей» предусматривает возможность при­менения в отношении судей судов Украины таких взысканий как выговор, понижение квалификационного класса, увольнение с должности. Установление специальных правил о дисциплинарной ответственности судей дает основание для вывода о том, что нор­мы КЗоТ о дисциплинарной ответственности на судей не распро­страняются.

6. Дисциплинарный устав прокуратуры Украины устанавлива­ет следующие меры взыскания:

1) выговор;

2) понижение в классном чине;

3) понижение в должности;

4) лишение нагрудного знака «Почетный работник прокура­туры Украины»;

5) увольнение;

6) увольнение с лишением классного чина.

7. Ряд дисциплинарных взысканий установлен Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта. Это: а) выговор; б) лишение машинистов права управления локомоти­вом с предоставлением работы помощника машиниста, а также лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта несъемного типа и свидетельства помощника машиниста локомо­тива с предоставлением работы, не связанной с управлением ло­комотивом и моторно-рельсовым транспортом, на срок до одного года; в) перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев; г) перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев; д) увольнение.

В связи с принятием Конституции Украины, запретившей при­менение принудительного труда (ст.43), следует признать не со­ответствующими Конституции такие меры взыскания как пере­мещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев и перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев. Таков вывод подтверждается и п. 12 Постановления Пленума Вер­ховного Суда Украины «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия».

Что касается лишения права управления (лишения свидетель­ства) с предоставлением другой работы на срок до одного года, то эта меры не связана с принуждением к труду. Предоставление другой работы в таком случае возможно только по просьбе работ­ника и призвано смягчить остроту ситуации, связанной с даль­нейшей невозможностью выполнения работником прежней рабо­ты. Если работник откажется от предоставленной ему работы, он подлежит увольнению с работы по п.2 ст.40 КЗоТ.

107. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

Статья 149. Порядок применения дисциплинарных взысканий

К применению дисциплинарного взыскания владелец или уполномоченный им орган должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения.

За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

При избрании вида взыскания владелец или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им ущерб, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предыдущая работа работника.

Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку.

1. До применения дисциплинарного взыскания собственник обязан затребовать от работника, нарушившего трудовую дис­циплину, письменные объяснения. Отсутствие таких объяснений не препятствует применению взыскания, если собственник рас­полагает доказательствами того, что он объяснения затребовал. Обычно таким доказательством является акт, составленный за подписью нескольких лиц в подтверждение отказа работника дать объяснения по существу нарушения трудовой дисциплины.

2. Часть вторая ст. 149 КЗоТ разрешает за одно нарушение тру­довой дисциплины применять одно дисциплинарное взыскание. Это соответствует правилу части первой ст. 61 Конституции, зап­рещающей за одно и то же нарушение дважды привлекать к юри­дической ответственности одного и того же вида. Следовательно, если собственник поторопился за прогул объявить работнику вы­говор, то после раздумий он может уволить работника по пункту 4 ст.40 КЗоТ "только при условии, что предварительно будет от­менен приказ об объявлении работнику выговора. В то же время соответствует закону применение за один и тот же проступок санкций, относящихся к разным видам ответственности. Так, при­влечение к дисциплинарной ответственности (объявление выго­вора) за нарушение правил пожарной безопасности вполне со­вместимо с материальной и административной ответственностью. За тот же проступок работник может быть лишен премии.

3. Части второй комментируемой статьи не противоречит пра­вило части второй ст. 128 Исправительно-трудового кодекса Ук­раинской ССР, которая предусматривает увольнение, в частно­сти, лиц, работающих в учреждениях и органах исполнения на­казаний по трудовому договору, в случае применения к работни­ку повторного дисциплинарного взыскания в течение года за же­стокое обращение с осужденными или совершение действий, уни­жающих их человеческое достоинство. Увольнение в данном слу­чае следует рассматривать не как увольнение по инициативе соб­ственника за нарушение трудовой дисциплины, а как дополни­тельное основание для прекращения трудового договора, уста­новленное ст. 128 ИТК в соответствии со ст. 7 КЗоТ.

4. Часть вторая ст. 149 КЗоТ дает право собственнику выби­рать вид взыскания, однако обязывает его учитывать при этом целый ряд факторов: 1) степень тяжести совершенного проступ­ка. Мы уже обращали внимание на то обстоятельство, что степень тяжести включает форму вины, хотя к вине она и не сводится;

2) причиненный нарушением вред; 3) обстоятельства, при кото­рых совершен проступок; 4) предыдущую работу работника. Ра­ботник вправе обжаловать в суде наложенное на него дисципли­нарное взыскание в виде увольнения, ссылаясь, на то, что соб­ственник не учел перечисленные факторы. Обжаловать же по этим основаниям выговор нельзя, поскольку это самый нестрогий вид взыскания, который собственник вправе применить за любое на­рушение трудовой дисциплины. Обязать собственника при объяв­лении выговора учитывать тяжесть проступка и другие обстоя­тельства означало бы лишить собственника права применять взыс­кание при наличии нарушения.

5. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сооб­щается работнику под расписку. Срок сообщения Кодексом зако­нов о труде не установлен. Однако действует трехдневный срок для сообщения приказа об объявлении взыскания работнику под расписку, установленный пунктом 31 Типовых правил. Пропуск этого срока означает, что нарушен порядок применения дисцип­линарного взыскания. Это может влечь признание взыскания не имеющим юридической силы, хотя такая позиция четко в судеб­ной практике и научно-практической литературе не высказывалась.

6. Отказ работника ознакомиться с приказом об объявлении взыскания или удостоверить этот факт своей подписью не колеб­лет юридической силы взыскания, однако отказ должен быть в случае спора в суде доказан. Обычно на практике отказ удостове­ряется актом, составленным с участием очевидцев этого факта. Отказ может доказываться и другими доказательствами, допус­каемыми ст.226 КЗоТ и Гражданским процессуальным кодексом Украины.