Пределы права собственника на перемещение работника

25. Пределы права собственника на перемещение работника.

Статья 32. Перевод на другую работу. Изменение суще­ственных условий труда

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учрежде­нии, организации, а также перевод на работу на другое предпри­ятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допуска­ется только с согласия работника, за исключением случаев, пре­дусмотренных в статьях 33 и 34 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не считается переводом на другую работу и не требует согла­сия работника перемещение его на том же предприятии, в учреж­дении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалифика­ции или должности, обусловленной трудовым договором. Собствен­ник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работни­ка на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продол­жении работы по той же специальности, квалификации или дол­жности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, из­менении разрядов и наименования должностей и других - работ­ник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

Если прежние существенные условия труда не могут быть сохра­нены, а работник не согласен на продолжение работы в новых усло­виях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 36 на­стоящего Кодекса.

21. В части второй ст. 32 КЗоТ законодатель дает право соб­ственнику или уполномоченному им органу без согласия работ­ников перемещать их в рамках того же предприятия, учреждения, организации на другое рабочее место, в другое структурное под­разделение (установлено лишь одно требование - это структурное подразделение должно находиться в той же местности), поручать работу на другом механизме или агрегате в пределах специальнос­ти и квалификации (или должности), обусловленных трудовым договором. Запрещено лишь перемещать работников на работу, противопоказанную им по состоянию здоровья. Таким образом, в соответствии с частью второй ст. 32 КЗоТ получается, что определение в трудовом договоре конкретного рабочего места, структурного подразделения, механизма, агрегата не имеет никакого юридического значения. Собственнику дано право такие условия трудового договора не соблюдать. Такой вы­вод неизбежно следует из текста ст.32 КЗоТ.

22. Правда, нельзя не видеть противоречия между частью первой ст.21 и ст.31 КЗоТ, с одной стороны, и частью второй ст.32 КЗоТ. Какие-либо попытки разрешить противоречие в пользу статей 21 и 31 КЗоТ противоречили бы специальному правилу ст. 32 КЗоТ. Конечно, редакция части второй ст.32 КЗоТ существенно ушемляет интересы работника. Поступив на работу в качестве шофера легкового автомобиля, он вскоре может оказаться шофером гру­зовика. Молодой человек, принятый в торговое предприятие на работу в качестве продавца отдела бытовой техники, вскоре мо­жет оказаться продавцом белья. Не препятствует реализации прав собственника на перемещение работников из одного структурного подразделения в другое и пункт 2.14 Инструкции о порядке веде­ния трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и органи­зациях, требующий внесения в трудовую книжку записи о при­еме на работу с указанием структурного подразделения (цеха, отдела, подразделения, участка, производства). Реализация права собственника, установленного законом, не может быть заблоки­рована подзаконным актом.

23. Все же разрешаться рассматриваемое противоречие должно в ' пользу ст. 21 КЗоТ. Ст. 43 Конституции Украины запрещает при­менение принудительного труда. Принудительный труд - это вся­кая работа или служба, требуемая от работника под угрозой како­го-либо наказания, для которой работник не предложил добро­вольно своих услуг (ст. 2 Конвенции о принудительном или обя­зательном труде). Следовательно, требуя от работника выполне­ния работы с подчинением правилам внутреннего трудового рас­порядка, собственник не вправе выйти за пределы трудового до­говора. И право собственника перемещать работников ограничено условиями трудового договора: в пределах трудового договора пе­ремещение возможно, а за его пределами оно, будет противоза­конным.

24. Перемещения работников целесообразно оформлять пу­тем издания приказа. Хотя закон непосредственно и не содер­жит такого требования, однако игнорирование такой формы вносит неопределенность во взаимоотношения сторон трудо­вого договора, что в равной мере может повлечь ущемление интересов и собственника и работника.

26. Изменения существенных условий труда.

Статья 32. Перевод на другую работу. Изменение суще­ственных условий труда

Перевод на другую работу на том же предприятии, в учрежде­нии, организации, а также перевод на работу на другое предпри­ятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допуска­ется только с согласия работника, за исключением случаев, пре­дусмотренных в статьях 33 и 34 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Не считается переводом на другую работу и не требует согла­сия работника перемещение его на том же предприятии, в учреж­дении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалифика­ции или должности, обусловленной трудовым договором. Собствен­ник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работни­ка на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продол­жении работы по той же специальности, квалификации или дол­жности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, из­менении разрядов и наименования должностей и других - работ­ник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

Если прежние существенные условия труда не могут быть сохра­нены, а работник не согласен на продолжение работы в новых усло­виях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи 36 на­стоящего Кодекса.

25. Проведение собственником мероприятий по изменению орга­низации производства и труда - это исключительная компетен­ция собственника. В то же время такие изменения не должны влечь принуждения к труду. Такая проблема решается частью третьей ст. 32 КЗоТ путем возложения на собственника обязанности предуп­редить работника за два месяца о предстоящих изменениях в организации производства и труда и изменениях существенных усло­вий его труда. Предупреждение - это предложение работнику про­должать работу после того, как собственник с соблюдением уста­новленного срока изменит существенные условия труда. Работник может это предложение принять и продолжить работу при изме­ненных существенных условиях труда, а может отказаться от про­должения работы в связи с изменением существенных условий труда. В последнем случае работник подлежит увольнению на ос­новании п. 6 ст. 36 КЗоТ. 27. Изменение существенных условий труда без согласия работника допускается только в случаях изменений в органи­зации производства и труда. Если же изменений в организа­ции производства и труда нет, собственник не имеет права изменять существенные условия труда. В этой связи чрезвычай­но актуальным является определение изменений в организа­ции производства и труда. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что изменения в организации производства и тру­да - это введение бригадной формы организации труда взамен индивидуальной и наоборот, внедрение новой техники и тех­нологии производства, освоение новых методов труда и т.п (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О практике рассмотрения судами трудовых споров"). 28. При изменениях в организации производства и труда собственник имеет право изменять существенные условия тру­да. Пределы права собственника на это анализируются в после­дующем изложении. 29. При изменениях в организации производства и труда собственник вправе без согласия работника изменить размер и систему оплаты труда.

30. При изменениях в организации производства и труда собственник вправе изменять установленные для работника льготы. В принципе, собственник вправе перемещать работни­ков из одного структурного подразделения в другое, если иное не вытекает из содержания трудового договора, но он не имеет права без согласия работника производить такие перемещения из цеха с вредными условиями труда в цех с нормальными условиями труда, поскольку при этом работник теряет право на льготы. Обратное перемещение также будет противоречить части третьей ст.32 КЗоТ. Однако если перемещение, в резуль­тате которого работник приобрел или утратил льготы, произ­ведено в связи с изменениями в организации производства и труда, собственник действовал правомерно, если только им не нарушался порядок, установленный частью третьей ст.32 КЗоТ. Изменение льгот будет также законным в том случае, если оно произведено в порядке локального регулирования трудовых отношений коллективным договором или в соответ­ствии с коллективным договором, а не в связи с перемещени­ем работника, связанным с изменениями в организации про­изводства и труда.

31. В связи с изменениями в организации производства и труда собственник вправе без согласия работника изменять такое существенное условие труда как режим работы. Установление ре­жима работы - это право предприятия, которое реализуется тру­довым коллективом или собственником по согласованию с проф­союзным комитетом (ст.58, 142, часть третья ст.244 КЗоТ; ст. 14 Положения о профсоюзном комитете предприятия, учреждения, организации; п. 13 Типовых правил внутреннего трудового распо­рядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, орга­низаций). В пределах реализации этого права изменение режима работы является правомерным. Если же собственник как сторона трудового договора изменяет режим работы конкретного работни­ка, то это допускается только с соблюдением правила части тре­тьей ст.32 КЗоТ. В частности, перемещая работника в рамках пре­доставленных ему прав, собственник не вправе так перемещать работника без его согласия, чтобы изменился режим работы (ра­ботник работал в одну смену, а теперь должен работать в две или три смены и т.п.), поскольку не было изменений в организации производства и труда. Если же изменения в организации произ­водства и труда были, собственник вправе изменить режим рабо­ты в порядке, установленном частью 3 ст.32 КЗоТ. 32. В связи с изменениями в организации производства и труда собственник вправе установить или отменить неполное рабочее время. Нельзя в отношении отдельно взятого работни­ка без его согласия установить или отменить неполное рабочее время, если нет изменений в организации производства и тру­да. Но установить или отменить неполное рабочее время для всего предприятия или отдельных структурных подразделений можно - это реализация права собственника на введение изме­нений в организации производства и труда. При наличии та­ких изменений возможны установление или отмена неполно­го рабочего времени и в отношении отдельных работников. 33. В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение разряда. Разряд характеризует степень слож­ности работ, выполняемых рабочими, и уровень квалификации рабочих. Квалификация рабочих некоторых профессий, которым устанавливаются месячные оклады, определяется не разрядами, а категориями, группами, классами. Вопрос о разряде (категории, группе, классе) нуждается в более подробном анализе. Дело в том, что сам законодатель допустил весьма неосторожное обращение с разрядом. Допуская изменение существенных условий тру­да, часть третья ст.32 КЗоТ требует при этом, чтобы работник продолжал работу по прежней специальности, квалификации (это касается рабочих, квалификация которых определяется разрядом) или должности. Вопреки этому общему правилу законодатель тут же прямо формулирует специальное правило, дающее право соб­ственнику при изменениях в организации производства и труда изменять разряды работников.

35. Наконец, к существенным условиям труда, которые могут изменяться в связи с изменениями в организации производства и труда, ст.32 КЗоТ относит и другие условия. Можно понять смысл законодательных актов, когда в них используются слова "другие аналогичные", "другие подобные" и "другие исключительные" (случаи). Здесь, конечно, содержание правовой нормы тоже рас­крывается плохо. Но во всяком случае суду, да и хозяйственному руководителю, собственнику дается хоть какой-то ориентир. В рас­сматриваемом примере и такого ориентира нет.

Изменением других существенных условий труда, в частности, признается сокращение педагогической нагрузки работников сред­них общеобразовательных и других учебно-воспитательных заве­дений (п. 25 Правовых позиций относительно рассмотрения суда­ми отдельных категорий гражданских дел).