Инструктаж и обучение по правилам охраны труда

114. Инструктаж и обучение по правилам охраны труда.

Соблюдение правил техники безопасности и произ­водственной санитарии зависит не только от исполне­ния собственником своих обязанностей, но и от того, насколько каждый работник знает и исполняет их во время работы. Поэтому все работники при приеме на работу и в процессе работы проходят на предприятии инструктаж по вопросам охраны труда, оказания пер­вой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, правилам поведения при возникновении ава­рий согласно Типовому положению об обучении, инст­руктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденному приказом Государствен­ного комитета Украины по надзору за охраной труда от 4 апреля 1994 года № 30 .

14. Часть первая ст. 20 Закона "Об охране труда" устанавлива­ет, что при приеме на работу и в процессе работы инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда проходят "все работники". Поэтому следует признать не вполне соответствующим Закону правило пункта 5.11 Типового положения об обучении, инструк­таже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда (в пределах комментария к ст. 153 КЗоТ - Типовое положение), согласно которому руководитель предприятия, учреждения, орга­низации после согласования с государственным инспектором ох­раны труда вправе утвердить перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от первичного, повторного и внепланового инструктажей по охране труда. При этом указы­вается, что к этому перечню могут быть отнесены работники, не связанные с обслуживанием оборудования, использованием ин­струмента, хранением сырья и т.п. В то же время следует иметь в виду, что лица, обязанные проходить предварительное специаль­ное обучение и периодическую проверку знаний, не должны ин­структироваться (кроме случая, предусмотренного частью шестой статьи 20 Закона "Об охране труда", когда предусматривается проведение дополнительного инструктажа по вопросам охраны труда по просьбе работника).

Правила об обязательном инструктаже (обучении) по прави­лам охраны труда распространяются и на тех работников, кото­рые работают по совместительству, выполняют соответствующие работы в порядке совмещения профессий, а также тех, кто зани­мается "индивидуальным трудом". Именно этот взятый в кавыч­ки термин употребляется в п. 1.4 Типового положения. Он охва­тывает, очевидно, лиц, которые выполняют работы на основе договоров гражданско-правового характера. Обязанность прово­дить инструктаж таких лиц вытекает не только из подзаконного акта (п. 1.4 Типового положения), но и непосредственно из ст. 20 Закона «Об охране труда», поскольку в ней речь идет о прохож­дении инструктажа «всеми работниками», а под работниками в этой статье понимаются и лица, выполняющие работы на основе гражданско-правового договора (ст. 2 Закона «Об охране труда». См. также п. 6 комментария к настоящей статье).

Работники, занятые на работах с повышенной опас­ностью или там, где необходим профессиональный от­бор, проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в сроки, ус­тановленные соответствующими отраслевыми норматив­ными актами об охране труда, но не реже одного раза в год. Перечень работ с повышенной опасностью утвер­жден приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30 ноября 1993 года № 123.

Обучение и инструктаж работников по вопросам ох­раны труда является составной частью системы управ­ления охраной труда и проводится со всеми работни­ками в процессе их трудовой деятельности.

Ответственность за организацию обучения и провер­ки знаний об охране труда на предприятии возлагает­ся на его руководителя. Контроль за обучением и пе­риодичностью проверок знаний по вопросам охраны труда осуществляет служба охраны труда или работни­ки, на которых руководителем предприятия возложе­ны эти обязанности.

Инструктаж работников по характеру и времени проведения подразделяется на вводный (при приеме на работу); первичный (на рабочем месте); повторный (на рабочем месте со всеми работниками: на работах с по­вышенной опасностью — один раз в квартал, на дру­гих работах — один раз в полгода, проводится индиви­дуально или с группой работников, которые выполня­ют однотипные работы, по программе первичного ин­структажа); внеплановый (при изменении правил по охране труда, замене оборудования или других факто­ров, влияющих на безопасность труда); целевой (при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности).

115. Материальная ответственность собственника за повреждение здоровья работника.

Статья 173. Возмещение владельцем или уполномоченным им органом ущерба работникам в случае повреждения их здоровья

Владелец или уполномоченный им орган обязан в соответствии с законодательством возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или другим подрывом здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей.

Значительное количество трудовых споров возника­ет по поводу возмещения ущерба в результате трудо­вого увечья на предприятии. Они регулируются Зако­ном Украины «Об охране здоровья» от 14 октября 1992 года и Правилами возмещения собственником пред­приятия, учреждения, организации или уполномочен­ным им органом ущерба, причиненного работнику по­вреждением здоровья, связанного с выполнением им трудовых обязанностей, которые были утверждены по­становлением Кабинета Министров Украины от 23 ию­ня 1993 года № 472.

Собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, а также мате­риальный ущерб, причиненный потерпевшему вслед­ствие физического или психического воздействия опас­ных или вредных условий труда. Собственник освобо­ждается от возмещения ущерба, если докажет, что ущерб причинен не по его вине, а условия труда не бы­ли причиной материального ущерба.

Доказательством вины собственника могут быть:

акт о несчастном случае на производстве или профес­сиональное заболевание; заключение должностного ли­ца (органа), которое осуществляет контроль и надзор за охраной труда в отношении причин повреждения здо­ровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании; приговор или решение суда, постановле­ние прокурора, заключение органов предварительного следствия; решение о привлечении виновных к адми­нистративной или дисциплинарной ответственности, решения органов социального страхования о возмеще­нии -собственником затрат на помощь работнику в слу­чае временной нетрудоспособности в связи с повреж­дением здоровья; показания свидетелей и другие до­казательства.

Возмещение ущерба потерпевшему складывается из выплаты утраченного заработка (или его части) в за­висимости от степени утраты потерпевшим профессио­нальной трудоспособности; выплаты единовременного пособия потерпевшему (членам семьи и иждивенцам умершего); компенсации затрат на медицинскую и со­циальную помощь (усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т.п.).

При наличии факта морального вреда потерпевше­му возмещается также и моральный ущерб.

Степень утраты трудоспособности определяется ме­дико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) в про­центах к профессиональной трудоспособности, которую имел потерпевший до повреждения здоровья. МСЭК ус­танавливает ограничение уровня жизнедеятельности потерпевшего, причину, время наступления и группу инвалидности в связи с повреждением здоровья, а также определяет необходимые виды медицинской и -со­циальной помощи.

8 случае смерти потерпевшего право на возмещение ущерба (получение части утраченного заработка) име­ют лица, которые находились на содержании потерпев­шего или имели ко дню его смерти право на получе­ние от него содержания, а также ребенок умершего, ко­торый родился после его смерти.

В соответствии с действующим законодательством такими лицами являются: дети, не достигшие 18 лет и дети-воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет; жена — старше 55 лет, муж — старше 60 лет; члены семьи — инвали­ды на время инвалидности; один из родителей или же­на (муж) умершего или другой член семьи, если он не работает и ухаживает за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, которые не достигли 18 лет.

Размер возмещения утраченного заработка устанав­ливается в соответствии со степенью утраты профессио­нальной трудоспособности и среднемесячного заработка, который он имел до повреждения здоровья. Размер среднего заработка определяется за 12 месяцев, пред­шествующих повреждению здоровья. В заработок для исчисления размера возмещения включаются все ви­ды заработной платы, на которую начисляются взносы на социальное страхование.

Утраченный заработок выплачивается собственни­ком в полном размере, без учета размера пенсии по ин­валидности и получения потерпевшим других видов пенсий, заработка (дохода, стипендий). Исчисленный размер утраченного заработка корректированию в сто­рону уменьшения не подлежит.

Размер единовременного пособия потерпевшему ус­танавливается коллективным договором (соглашени­ем, трудовым договором). При стойкой утрате трудо­способности, которая определяется МСЭК, размер помо­щи должен быть не менее суммы, исчисленной из рас­чета его среднемесячного заработка за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности.

В случае смерти потерпевшего размер единовремен­ного пособия его семье должен быть не менее пятилет­него заработка и, кроме этого, не менее одногодичного заработка потерпевшего на каждого иждивенца, а так­же ребенка, родившегося после его смерти.

Если комиссией по расследованию несчастного слу­чая установлен факт неисполнения потерпевшим тре­бований нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен в по­рядке, который определяется трудовым коллективом по представлению собственника и профсоюзного коми­тета предприятия, но не более чем на 50%.

Материальный ущерб возмещается по заявлению по­терпевшего или заключению медицинских органов в виде одноразовой денежной выплаты, размер которой определяется в каждом конкретном случае на основа­нии договоренности сторон (собственника, профсоюз­ного органа и потерпевшего); решения комиссии по трудовым спорам или решения суда. Размер возмеще­ния морального вреда не может превышать двухсот ми­нимальных размеров заработной платы независимо от других выплат.

Собственник возмещает потерпевшему расходы на медицинскую и социальную помощь (дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный меди­цинский и обычный уход, бытовое обслуживание, про­тезирование, санаторно-курортное лечение, приобрете­ние специальных средств передвижения и пр.). При определении размера затрат на медицинскую и соци­альную помощь степень вины потерпевшего не учиты­вается. Потребность в таких выплатах определяется вы­водами МСЭК.

Размер затрат на уход за потерпевшим определя­ется МСЭК и не может быть менее трех минимальных заработных плат на специальный медицинский уход (массаж, уколы и т.п.); двух минимальных заработных плат — на обычный уход; одной минимальной заработ­ной платы — на бытовой уход.

В случае смерти потерпевшего от несчастного слу­чая расходы на его похороны несет собственник.

Выплата суммы возмещения ущерба проводится соб­ственником, по вине которого наступило повреждение здоровья вследствие несчастного случая, профессио­нального заболевания.

При выезде потерпевшего или лиц, имеющих пра­во на возмещение ущерба, на постоянное место житель­ство за пределы Украины, установленные суммы пере­сылаются собственником по их адресу в порядке, пре­дусмотренном международными соглашениями.

Собственник обязан рассмотреть заявление о возме­щении ущерба и принять соответствующее решение в течение 10 дней. Решение оформляется приказом (рас­поряжением) собственника, копия которого вручается в течение 10 дней заинтересованным лицам.

Споры между потерпевшим или иными заинтересо­ванными лицами и собственником в отношении права на возмещение ущерба разрешаются в порядке, установ­ленном для рассмотрения трудовых споров (КТС, суд).