Задачи Территориального фонда

2. Задачи Территориального фонда

Основными задачами Территориального фонда являются:

1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "О

медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

2) обеспечение предусмотренных законодательством Российской

Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского

страхования;

3) обеспечение всеобщности обязательного медицинского

страхования граждан;

4) достижение социальной справедливости и равенства всех

граждан в системе обязательного медицинского страхования;

5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного

медицинского страхования.

3. Функции Территориального фонда

1) аккумулирует финансовые средства Территориального фонда на

обязательное медицинское страхование граждан;

2) осуществляет финансирование обязательного медицинского

страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями,

имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),

заключившими договоры обязательного медицинского страхования по

дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым

правлением Территориального фонда;

3) осуществляет финансово - кредитную деятельность по

обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов,

направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

5) предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях,

страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

42.Беженцы и вынужденные переселенцы.

Конвенция 1951 г. и Протокол 1967г., принятые ООН, опреде­ляют беженца как «лицо, которое в силу обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей граж­данской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие та­ких опасений или, не имея определенного гражданства и находясь пне страны своего прежнего места жительства в результате подоб­ных событий, не может и не желает вернуться в нее вследствие таких опасений».

Сейчас в СНГ причин стать беженцем более чем достаточно.

Среди сегодняшних беженцев — 80% русские. Бегут в основном высококвалифицированные кадры*. Это результат не естественной, а искусственной миграции по своим масштабам и причинам. Это следствие искусственного развала СССР.

Миграция –это перемещение людей по различным причинам через границы территориальных образований в целях изменения места жительства. Мигранты –это люди, которые попадают в ситуацию маргинализации в силу потери своих территориальных корней. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека: из одной природной и социальной среды он перемещается в другую, болезненно раз­рывая множество естественно-антропологических связей и искус­ственно создавая такие связи на новом месте. В этом сущность объекта и предмета социальной работы с мигрантами как маргиналами, потерпевшими «поражение» в социальных естественно-антропологических правах. Особенно болезненно дезинтеграция и реинтеграция проходят при вынужденной (принудительной) миграции. Принудительная миграция возникает в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, войн, территориальных конфликтов — экстренная миг­рация), а также при осуществлении некоторых проектов индустри­ального развития (например, при строительстве гидроэлектростан­ций, ирригационных систем, промышленных предприятий, при переселении из «неперспективных» населенных пунктов и т.д.).

Непосредственными причинами вынужденной миграции можно считать:

• деформацию социального самочувствия русских (русскоязыч­ных) в бывших союзных республиках СССР;

• политику, проводимую национально-политическими элитами в ближнем зарубежье, главная цель которой— удержание власти;

• межнациональные конфликты, военные действия;

• экологические катастрофы (например, Чернобыль).

Бесправие, отсутствие стабильности и уверенности в личных правах и свободах толкает русскоязычное население к выезду в Россию*. У возможных мигрантов в Россию есть три пути: I) вер­нуться в Россию; 2) остаться в национальных республиках, но в юрисдикции России; 3) стать гражданами национальных государств но без потери связей с Россией.

Массовый наплыв беженцев тоже усугубляет проблему бездом­ности в стране.Для решения проблемы беженцев необходимо принимать меры глобального, стратегического характера. Их реализация зависит от уровня развития общества, морали, духовной жизни в целом, поли­тической культуры, степени развития социальной сферы, а также от состояния его экономики.

Одной из таких ключевых мер является стабилизация ситуации на территории бывшего СССР, прекращение национальных кон­фликтов в целом ряде бывших советских республик, а также в России. Хлынувший многомиллионный поток беженцев сразу же многократно увеличил численность бездомных в России. А боль­шинство из этих беженцев раньше имели крышу над головой

Требуется разработка кодекса миграционных законов, регламен­тирующих все аспекты территориальных перемещений населения в новых, еще до конца не оформленных условиях государствен­ности.

Нужны совместные решения всех государств СНГ (или двусто­ронние соглашения между Россией и бывшими союзными респуб­ликами). Часть таких соглашений уже заключена. В том числе с прибалтийскими государствами. Заключено, как известно, согла­шение между Россией и Германией в связи с выводом российских войск на территорию Российской Федерации, которое предусмат­ривает оказание помощи в обустройстве мест дислокации этих войск.

Разрабатывается долговременная программа «Миграция», «со­ответствии с которой беженцы расселяются по заблаговременно отобранным регионам, где заранее продумана система их обуст­ройства, создана инфраструктура социальной защиты (жилье, транспорт, медицинское обслуживание, культурная сфера и т.д.), рассчитаны требуемые финансовые, материально-технические и кадровые ресурсы, определены источники их обеспечения, в том числе и путем привлечения средств мирового сообщества, прави­тельственных и неправительственных организаций*.

Учитывая особое положение беженцев-бездомных, государст­венная политика занятости Российской Федерации предусматри­вает создание для них дополнительных рабочих мест.

В 1992 г. учрежден российский Фонд помощи беженцам «Со­отечественники». Помощь оказывается ассоциациям и общинам беженцев, уже организованным группам людей (имеются в виду строительные бригады, объединения фермеров, деловых людей и т. д.). Отделения фонда существуют в 20 городах России, в Смо­ленской, Воронежской, Белгородской и других областях.

Многое, конечно, зависит от решения жилищной проблемы.

МИГРАЦИЯ

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации в области миграции населения будут связаны с реализацией Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, предусматривающий в том числе мероприятия:

по обеспечению условий для интеграции вынужденных мигрантов в социальную среду на основе разработки и реализации новых подходов и направлений по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев, создания более гибких механизмов использования ими различных видов ссуд, кредитов, жилищных субсидий. Поскольку возможности государства по приему и обустройству мигрантов ограничены, поддержка будет оказываться только наиболее уязвимым или нуждающимся гражданам, основные же усилия будут концентрироваться на создании условий для самообеспечения и самообустройства мигрантов;

по содействию привлечению иммигрантов в Российскую Федерацию исходя из интересов обеспечения экономики страны и ее регионов необходимыми трудовыми ресурсами. Предполагается как содействие возвращению в страну высококвалифицированных специалистов, так и разработка системы мер по натурализации и адаптации иммигрантов, вовлечению их в российский социум (в приоритетном порядке - граждан стран СНГ). Предстоит разработать меры селективной миграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам) с учетом необходимых пропорций привлечения мигрантов на временной и постоянной основе. Одновременно предусматривается усиление взаимодействия центральных и местных органов власти по контролю за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, защите отечественного рынка труда, обеспечению приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест. В связи с этим особое внимание будет уделяться созданию эффективной системы противодействия нелегальной миграции иностранной рабочей силы;

по усилению влияния миграционных процессов на улучшение обеспечения отраслей экономики отдельных территорий квалифицированной рабочей силой. Данное направление предполагает создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы (в том числе на основе развития региональных рынков жилья и необходимых социальных услуг) с учетом необходимости предотвращения чрезмерной концентрации мигрантов в одних регионах и необоснованно высокого оттока населения в других, защиты страны от незаконной миграции, создания механизма социальной поддержки вынужденных переселенцев. При этом предусматривается ограничить государственные обязательства по содействию переселению (трудовой миграции) путем более активного привлечения средств хозяйствующих субъектов (работодателей).

В регионах с экстремальными природно-климатическими условиями предусматривается постепенный переход на преимущественно ротационную систему привлечения необходимых квалифицированных кадров с учетом реальных потребностей производства, в том числе на основе более широкого использования вахтового метода ведения работ.

Предстоит разработать механизм участия собственных средств мигрантов и вынужденных переселенцев в приобретении (строительстве) жилья, а также участия работодателей в финансировании жилищного обустройства указанных категорий граждан.

44.Демография

Демография – предметом изучения является воспроизводство населения в его историко-общественной обусловленности.

Объект- население.

Демографическая политика занимает центральное направление в социальной политике. Демография исследует жизнь человеческого сообщества со стороны его естественной природы (рождение, старение, смерть, миграции, браки)

С 92 г в России катастрофа.

1.Убыль населения:

1994- 148,4 млн. чел

95- 148

97-147

2000-146

2. Старение населения

3. Нарушение нормального замещения поколений

5. Миграция

5. Снижение численности семьи.

В 1992 г в РФ зарегистрировано начало процесса депо-ции (превышение уровня смертности над уровнем рождаемости)

В 1993 г в 66 регионах было зафиксирована депопуляция. Уровень д-ции в Сев Запад, Центр, Цент. Черноземном Волго Вятском районах составили от 7до 9 показателей естественного прироста.

Эти территории входят в в Великоевропейскую среднерусскую равнину.

В структуре смертности :

По РФ –заболевание серд-сосуд с-мы

-социальные болезни (алкоголизм, наркомания, СПИД)

-онкология

инфекционные болезни

С 1992 г. ожидаемая продолжительность жизни сократилась с 70 до 64 лет.

Муж -54, жен -72

2. факторы старения – уд вес населения старше 60 лет с 59 года увел с 9% дор 21%

- старение женской части населения происходит быстрее чем муж.

-снижение доли детей

- в составе трудоспособного нас-я ув-ся уд вес лиц старше 40 лет.

- неблагоприятные экономические социальные условия

-изменение репродуктивного поведения людей (однодетные семьи)

- внешний миграционный обмен

- выехало из России 65 тыс. чел (1990-95 г) 40% физики

Принцип отличия демокатастрофы от предыдущих:

1 она произошла в условиях мирного времени, те это рез-т не внешних а внутр для демоса причин.

2. прежние демок-фы происходили в обществе с б. Дем-м потенциалом и мало влияли на изменение репродуктивного поведения населения

3. Нынешняя катастрофа укоренилась внутри демоса и приняла хронический хар-р.

Похожие работы

Шпоры по ТГП к ГОСАМ

Скачать

218806

0

0

... Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли ...

Пяточные шпоры

Скачать

5675

0

0

... могут отсутствовать всяческие костные разрастания и может не быть никаких «шпор» на рентгеновском снимке. Итак, мы выяснили, что причинами болей является какое-то поражение сухожилия, а не пресловутые «пяточные шпоры». Возникает главный вопрос: Что делать? Конечно, ни в коем случае не заниматься самолечением – обращайтесь к специалисту, который установит причину болей и диагноз заболевания. В ...

Шпора 2 по мат анализу

Скачать

23254

2

0

... по частям приводится к линейному уравнению относительно вычисляемого интеграла. 20.Основные типы интегралов, берущихся по частям.+++21.Интегрирование рациональный алгебраических функций. (см. дополн шпору) 22.Метод неопределенных коэффициентов. 1. Разложим знаменатель на множители: 2. Правильная дробь разлагается в сумму простейших и каждому множителю вида соотв. сумма из n ...

Шпоры к ГОСу по менеджменту

Скачать

76815

3

2

... – осн.лица, отв. за принятие важнейш.реш-й. 6. Что такое «система менеджеров»? Чем отличаются «линейные» менеджеры от «функциональных» и «обслуживающих» и что общего в их подготовке? Пирамида менеджмента. Все менеджеры принадлежат к условным уровням пирамиды менеджеров: Top managers, Middle managers (хар-но меньшее число сотрудников, т.к. этот уровень перегружен информацией, он ее ...