Дореволюционная Россия

05. Дореволюционная Россия

По мнению специалистов, история формирования социальной работы начинается с 1750 г. до н. э. в Вавилоне, где были созданы коды справедливости, т.е. гражданские акты, призы­вающие людей к любви к ближнему, заботе о бедных. Историки социальной работы в России правомерно выделяют несколько эта­пов ее становления и развития.

Первый этап — развитие благотворительности после крещения Руси. Во времена князей Владимира и Ярополка духовенство зани­малось общественным призрением. Кроме того, князья, знать оп­ределяли десятины на содержание монастырей, церквей, богаде­лен; строили церкви, школы и училища; устраивали пиршества на княжеском дворе, в том числе для бедных людей; раздавали на ули­цах и дворах нищим и убогим хлеб, мясо, рыбу и овощи. Наблюда­лось как бы переплетение государственной и частной благотвори­тельности.

В этот период на Руси начала формироваться правовая основа социальной помощи подрастающему поколению и женщинам. Так, в первом письменном русском своде законов «Русская Правда» ре­шались вопросы о разделе наследства между детьми (в пользу млад­шего сына) и вдовствующей матерью: ее не могли прогнать со дво­ра или отнять то, что было передано ей супругом. Важно, что 8 из 37 статей «Русской Правды» были посвящены вопросам детской защищенности.

Второй этап — возникновение и развитие системы обществен­ного призрения — как на личностном, так и на коллективном, групповом, учрежденческом уровне. Особенно преуспели в этом церкви и монастыри, вокруг них складывались целые слободки, население которых жило за счет милостыни. Причем нищие далеко не все были калеками или немощными: выгоднее было просить милостыню, чем трудиться.

Указ 1712 г. «О воспрещении нищенства» не пересматривался преемниками Петра I в течение тридцати семи лет. Попытка борьбы с попрошайничеством (и просящих, и дающих милостыню наказывали штрафом и кнутом) при Петре 1 не увен­чалась успехом. Но при нем началось создание системы обществен­ного призрения — расширенное строительство больниц, богаде­лен, сиротских и смирительных домов для призрения незаконно­рожденных младенцев и прядильных домов для людей «праздноша­тающихся и им подобных». Изданы были правила, чтобы города, общества, помещики и все места и лица, управляющие казенными и партикулярными домами, вотчинами, старались о прокормлении и призрении нищих и убогих их ведомств, не допуская их ходить по миру для проше­ния милостыни. Наблюдать за этим должна была полиция.

Некоторой предтечей пенсионного законодательства являются указы о призрении «не имеющих чем жить» младших офицеров и солдат (1722 и 1723 г. соответственно). Предполагалось, что они должны были идти жить в монастыри или богадельни, где офице­рам даже полагалось жалованье.

Очень интересен указ Петра I от 16 января 1721 г., где впервые шла речь о том, что бродяги являются социально опасным элемен­том. При этом делались очень убедительные ссылки на Библию.

Очень интересен указ Петра I от 16 января 1721 г., где впервые шла речь о том, что бродяги являются социально опасным элемен­том. При этом делались очень убедительные ссылки на Библию.

Преемники Петра продолжили борьбу со «шляющимися», дума­ется, заботясь в основном о внешней благопристойности государ­ства. Хотя указ 1734 г. был очень интересным исключением: в связи с голодом было решено нищих из Москвы не высылать до начала в деревнях «работной поры» и до первого мая не брать с них за содержание на фабриках, мануфактурах и во всяких работах. Не­долгое царствование Петра III было отмечено указом 1762 г. о том, чтобы безумных не в монастыри определять, а построить для них особый дом (это было официальным признанием того, что безу­мие — болезнь).

При Екатерине II система общественного призрения в основ­ном сложилась. На открытые ею особые приказы общественного призрения возлагались обязанности по устройству и содержанию народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен, до­мов для неизлечимо и психически больных, работных и смири­тельных домов. Система охватывала практически все слои населе­ния, нуждающиеся в социальной защите. Естественно, эта система была далеко не совершенной.

На социальную защиту всех слоев населения не хватало государст­венных средств. Возникла идея добровольно-обязательного попече­ния нуждающихся под присмотром государства, которая воплоща­лась в жизнь и благодаря участию в деле призрения членов импера­торской семьи; немалую роль в решении проблем призрения сыг­рали земства.

При Александре I учтены были и пожелания жертвователей, которые сводились к тому, чтобы любая помощь с их стороны была индивидуализирована, т. е. средства жертвова­телей не перечислялись на статью госбюджета, а направлялись на реализацию заявленной ими идеи и были именными (мы сейчас назвали бы это «адресной помощью»). Александр 1 включил призрение в сферу общественного самоуправления, он подписал закон, по которому призрение в России передавалось организациям и ведомствам, разделенным на несколько типов. Они получили название «учреждений, на осо­бых основаниях управляемых». Таким образом, в России была со­здана гибкая, дифференцированная и чрезвычайно эффективная система государственно-общественного призрения, которая не только поражала иностранцев своим совершенством, но часто слу­жила примером для других развитых стран. Система эта постоянно совершенствовалась, уточнялась, частично изменялась.

Благотворительных уч­реждения (общества и заведения), причем их условно можно было разделить на две группы — учреждения, которые относились к министерствам и ведомствам, преследующим только благотвори­тельные цели, и ведомства, не имеющие специального благотво­рительного назначения. К числу первых относились: Ведомство учреждений Императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Императорское человеколюбивое общество и попечитель­ство о домах трудолюбия и работных домах. Во вторую группу входил целый ряд учреждений — Ведомство православного испо­ведания и военного духовенства, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство народного образования и др. эта система, опирающаяся на рос­сийское законодательство, не была лишена недостатков. Главными из них были: неясность определения тех категорий людей, кото­рые имеют право на общественное призрение; вопрос о том, из каких средств должны покрываться расходы по общественному призрению; степень родства людей, обязанных содержать своих попавших в беду родственников.

В результате реформ второй половины XIX в. в России появи­лись земства, которым были переданы вопросы местного самоуп­равления и, естественно, решение некоторых вопросов обществен­ного призрения.

Третий этап — послереволюционный и советский периоды. В 1918 г. В.И. Ленин поставил перед центральными и местными орга­нами власти задачу: создать государственную систему социального обеспечения обездоленных — инвалидов, стариков, сирот, вдов. Преследовалась цель улучшить снабжение населения продовольствен­ными и промышленными товарами, наладить социальное обеспе­чение и социальное страхование, организовать жилищное строи­тельство, здравоохранение и курортное обслуживание.

В 20-х гг. рамки социального обеспечения расширились. В 1936 г. оно приобрело государственный характер и было нацелено на мате­риальное обеспечение и обслуживание всех граждан СССР в старо­сти, в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспо­собности, а также обслуживание многодетных семей. Особое внима­ние уделялось пенсионному обеспечению по старости и пособиям. Были организованы первые санатории, профилактории и дома от­дыха для трудящихся. Большое значение придавалось охране труда.

Конечно, уровень социального обеспечения не был высоким, что обусловливалось внутренними и внешними факторами, но ос­новные социальные права впервые стали реализовываться.

Объективные исследования свидетельствуют о том, что степень социальной защищенности человека в советский период была не­измеримо выше, чем в дореволюционный период развития России и 90-е гг. текущего столетия.

06. Подсистемы социальной политики

1. Социальная защита населения

2. Социальная помощь

3. Социальная поддержка

1 Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений соц-й политики. Она осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов, денежных и материальных ресурсов и включает непосредственную организаторскую работу. Соц защиту принято рассматривать в двух аспектах:

1. В широком смысле- характеризуется как политика обеспечения социально-экономических прав и гарантий человека в области уровня жизни населения. А также как процесс согласования интересов общества и государства.

2. Узкий подход. Соц защита-это система мер, обеспечивающая социальную защищенность не трудоспособным слоям населения, а социально-уязвивым слоям населения (многодетные матери, одиночки и тд)

Программа социальных реформ принятая в 1996 рассматривает понятие соу защиты в узком смысле. Это понятие сводится к вопросам соц обслуживания населения , соц пособиям, компенсациям, соц поддержке граждан, уволенных в запас.

Соц помощь –

Это система общ-х отношений, пенсий, степендий с целью обеспечения им прожиточного мин и удовлетворения их основных потребностей.

Согласно закона «О прожиточном мин» соц помощь оказывается органами исполн власти.

между гражданами, имеющими среднедушевой доход ниже П.М. и органами государства по поводу предоставления гражданам денежных выплат, Натур выдач и услуг сверх получаемого ими заработка. Виды и формы соц помощи (пособия

-натуральная(продукты, вещи)

-гуманитарная

--услуги и льготы (направление в дома интернаты, создание спецаптек)

-правовая помощь

-психологическая

-профоринтация

-информационная

Соц поддержка - - это меры по предоставлению помощи лицам, имеющим доход не ниже П.М., но нуждающимся в доп поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.

Согласно Закона «О общих принципах организации местного самоуправления в РФ 1995» соц поддержка – в ведении органов местного самоуправления. Включает: возможность обучения, предоставление пособий.

Похожие работы

Шпоры по ТГП к ГОСАМ

Скачать

218806

0

0

... Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли ...

Пяточные шпоры

Скачать

5675

0

0

... могут отсутствовать всяческие костные разрастания и может не быть никаких «шпор» на рентгеновском снимке. Итак, мы выяснили, что причинами болей является какое-то поражение сухожилия, а не пресловутые «пяточные шпоры». Возникает главный вопрос: Что делать? Конечно, ни в коем случае не заниматься самолечением – обращайтесь к специалисту, который установит причину болей и диагноз заболевания. В ...

Шпора 2 по мат анализу

Скачать

23254

2

0

... по частям приводится к линейному уравнению относительно вычисляемого интеграла. 20.Основные типы интегралов, берущихся по частям.+++21.Интегрирование рациональный алгебраических функций. (см. дополн шпору) 22.Метод неопределенных коэффициентов. 1. Разложим знаменатель на множители: 2. Правильная дробь разлагается в сумму простейших и каждому множителю вида соотв. сумма из n ...

Шпоры к ГОСу по менеджменту

Скачать

76815

3

2

... – осн.лица, отв. за принятие важнейш.реш-й. 6. Что такое «система менеджеров»? Чем отличаются «линейные» менеджеры от «функциональных» и «обслуживающих» и что общего в их подготовке? Пирамида менеджмента. Все менеджеры принадлежат к условным уровням пирамиды менеджеров: Top managers, Middle managers (хар-но меньшее число сотрудников, т.к. этот уровень перегружен информацией, он ее ...