Организационно-правовые формы социальной защиты населения

36.. Организационно-правовые формы социальной защиты населения

частные фонды, соц страх, соц помощь, гос обеспечение, проведентные фонды –организационно-правовые формы

В современных условиях социальная защита становится важней­шей функцией общества, всех его государственных органов и со­циальных институтов. Появляются и формы социальной защиты частного характера — пенсионного обеспечения, медицинского стра­хования, социального обслуживания. Это свидетельствует о том, что в нашей стране появляется многоукладная организационная структура системы СЗН, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с ры­ночной экономикой, хотя они функционируют неполностью в силу нерешенности ряда теоретических и организационных проблем.

Ведущими организационно-правовыми формами СЗН в настоя­щее время являются пенсионное обеспечение, обеспечение соци­альными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий на­селения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание.

Пенсионное обеспечение — это государственная регулярная де­нежная выплата (в расчете на месяц), пенсия, которая выплачива­ется в установленном порядке определенным категориям лиц из социальных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.

Пенсионные отношения в России регулируются Законами «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г., «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государ­ственных пенсиях в РСФСР» от 14 января 1997 г. (в названии и тексте Закона аббревиатура «РСФСР» заменена словами «Российская Федерация»); «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, и их семей» и др. Пенсии выплачиваются при достижении определенного возраста наступлении инвалидности; смерти кормильца; длительном выполнении определенной профессиональной деятельности — выслуге лет.

Основными видами пенсий являются трудовые и социальные. К трудовым относится пенсия по старости (по возрасту); пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; пенсия за выс­лугу лет.

Если граждане по каким-либо причинам не имеют права на трудовую пенсию, им устанавливается социальная пенсия.

Право на пенсию на общих основаниях имеют женщины по до­стижении 55 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет и муж­чины по достижении 60 лет при трудовом стаже не менее 25 лет.

Отдельным категориям граждан трудовая пенсия по старости устанавливается при сниженном трудовом стаже (льготные пенсии в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, при неполном трудовом стаже и др.).

Финансирование выплаты пенсий осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей и граждан, а также за счет средств федерального бюджета России.

Все пенсии индексируются в установленном порядке в связи с повышением стоимости жизни. При повышении минимальных раз­меров пенсий все пенсии увеличиваются пропорционально росту их минимальных размеров.

Развитие пенсионного обеспечения на перспективу будет осу­ществляться на базе концепции реформы системы пенсионного обеспечения России, одобренной Правительством Российской Федерации.

Концепция предполагает осуществление плавного перехода к новому накопительному принципу пенсионного обеспечения с со­хранением пенсионных прав, закрепленных действующей пенси­онной системой. Реформа предусматривает:

• введение системы индивидуального (персонифицированно­го) учета страховых взносов в пенсионный фонд Россий­ской Федерации;

• обеспечение стабильности реальной стоимости пенсии, до­стижения справедливой дифференциации размеров пенсии на основе трудового вклада, установление постоянного ме­ханизма индексации пенсий посредством применения ин­дивидуального коэффициента пенсионера, исходя из роста средней заработной платы в народном хозяйстве страны;

• укрепление финансовой устойчивости бюджета пенсионно­го фонда России для обеспечения своевременного финан­сирования выплаты пенсий.

Реформирование пенсионного обеспечения позволит превратить его в эффективный элемент системы СЗН.

Другой организационно-правовой формой СЗН является обес­печение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся кате­горий населения.

В современных условиях в стране число социальных выплат и льгот составляет свыше 1000, они установлены более чем для 200 категорий граждан, численность лиц, претендующих на их получе­ние, достигает почти 100 млн. человек (инвалиды, ветераны, дети, безработные и др.). С помощью социальных пособий и льгот обес­печивается реализация социальных гарантий граждан, полнее учи­тываются индивидуальные ситуации и наличие таких обстоятельств, как бедность, сиротство, незащищенное материнство, безработи­ца, продолжительная болезнь и др.Вместе с тем сложившаяся практика выплаты социальных посо­бий несовершенна. Не удалось обеспечить справедливость исполь­зования средств, выделяемых на эти цели, предоставлять их адрес­но, полнее использовать возможности регионов в укреплении фи­нансовой базы обеспечения социальных гарантий. Поэтому эти воп­росы в настоящее время являются центром внимания государствен­ных и других органов, учреждений социального обслуживания.

Обязательное государственное социальное страхование — это сред­ство возмещения социального риска и средство социального пере­распределения с учетом принципа социальной справедливости. Го­сударственное социальное страхование — это установленная госу­дарством и регулируемая нормами права система материального обеспечения работников в старости, в случае временной или по­стоянной утраты трудоспособности членов семей работников (при потере кормильца), а также охраны здоровья работников и членов их семей.

Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работо­дателей и (в некоторых случаях) работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей.

Взносы, предназначенные на государственное социальное стра­хование, уплачивают предприятия, организации, отдельные граж­дане, использующие труд наемных работников в личном хозяй­стве, а также работники из своего заработка.

Обеспечение по государственному социальному страхование подразделяется на денежные выплаты, материальные блага и услуги. В современных условиях стали очевидными необходимость реформирования всей системы социального страхования, более полное использование апробированных в различных странах мира прин­ципов: гарантированность помощи застрахованному и обязатель­ный характер условий и норм; платность; солидарность; автомати­зация финансирования на основе аккумуляции страховых взносов; строго целевой характер средств и их возвратность; определение страхового пространства в сочетании с разграничением различных видов страхования и др. Совершенствование социального страхова­ния будет предусматривать:

• освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от несвойственных им выплат, отделение страховых платежей от налогов;

• введение дифференцированных размеров страховых взносов на государственное социальное страхование в зависимости от степени опасности, вредности, тяжести работы и состо­яния условий труда;

• усиление личного участия граждан в финансировании и уп­равлении системой социального страхования;

• развитие добровольных форм социального страхования за счет средств граждан и доходов предприятий и др.

Это позволит превратить социальное страхование в важнейшую надежную составную часть системы СЗН.

Социальное обслуживание представляет собой широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педа­гогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных со­циальных услуг и материальной помощи, проведение адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуа­ции.

Приоритетные направления развития системы социальной защи­ты населения в современных условиях:

• активизация разработки теории социальной защиты, теоре­тическое обоснование ее целей и задач, способов деятель­ности и организационных структур, правовых норм деятель­ности;

• усиление социальной политики в области СЗН за счет кон­кретизации политических решений в области помощи и под­держки социально уязвимых групп населения и, прежде всего, семьи;

• концентрация материальных, финансовых, интеллектуаль­ных ресурсов для обеспечения конституционных и законо­дательных социальных норм, осуществления социальных гарантий на всех уровнях;

• совершенствование и всемерное укрепление системы соци­ального обслуживания как важнейшего направления соци­альной защиты, включая его правовое, финансовое, орга­низационно-управленческое, кадровое, материально-техническое, научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение;

• поддержка развития социального обслуживания в нестационарных учреждениях различного вида: центрах комплексного обслуживания, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, специализированных отделениях социальной помощи на дому;

• содействие расширению номенклатуры и повышению качества социальных услуг;

• технологизация социальной работы, формирование законченных социальных технологий в работе с социально уязвимыми группами населения;

• обеспечение дифференцированного подхода к осуществлению социальной защиты различных категорий нуждающихся;

• реализация принципа семейного подхода, забота об укреплении потенциала семьи, его максимальной реализации целях выполнения ею своих основных функций;

• обеспечение адресности в осуществлении социальной помощи;

• введение дополнительных региональных мер адресной ее социальной помощи населению после обеспечения в полно • объеме установленных федеральных социальных гарантий финансирования мероприятий, программ и содержания учреждений социальной защиты населения;

• активизация участия общественности в разработке и реализации фед-х и рег-х целевых программ по соц-й защите социально уязвимых слоев и групп на селения, расширение активных форм социальной помощи

37. Проблемы формирования среднего класса.

Ср класс – имеющий кроме зарплаты дополнит доход.

1. владение собственностью, которая эквивалентна при исчислении от 20 до 100 среднегодовым доходам работника

2. стабильный доход в размере от 2 до 10 прожиточных минимумов.

3. законопослушность, высокий уровень соц ответственности.

1. четкое разграничение капиталов криминал и теневиков, тк теневая экономика качественно- разнородна по своему составу.

2. проведение разумной реальной налоговой политики. Сократить налогооблагаемую бузу до 26%, освободить часть прибыли от налогового пресса, то что идет на создание рабочих мест.

3. Создание льготных условий для малого и среднего бизнеса в с. местности.

4. защита государством населения от фин-х мошенничеств

5. проведение особой политики в отношении проживающих за рубежом(возвращение капитала в Россию)

Ср класс в России начал формироваться в конце 80 годов, не приобрел должных экономических свобод, были ликвидированы источники его формировании.

гос-во обесценило все ден вклады

гос-во заблокировало возможность за несколько лет накопить денежные средства достаточные для инвестирования (низкий уровень доходов)

жесткий фескальный прессинг сдерживает развитие малого и среднего бизнеса.

замедлен прирост высококвалифицированной рабочей силы, сокращено формирование научны техн интеллегенции – основы среднего класса.

39.. Пенсионный фонд

1. Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР)

образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря

1990 года в целях государственного управления финансами

пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово - кредитным

учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с

законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке,

установленном действующим на территории Российской Федерации

законодательством о банках и банковской деятельности.

Похожие работы

Шпоры по ТГП к ГОСАМ

Скачать

218806

0

0

... Всякое сопротивление власти не допустимо.+: способствует сплочению общества; уважению, подчинению гос.власти; культивирует дух родства, братства, взаимосвязанности членов общества, как членов семьи. Договорная теория происхождения гос-ва. Шпора. Теория насилия. Шпора. Органическая теория происхождения гос-ва. Шпора. Психологическая теория происхождения гос-ва. Петражицкий, Тард. Они объясняли ...

Пяточные шпоры

Скачать

5675

0

0

... могут отсутствовать всяческие костные разрастания и может не быть никаких «шпор» на рентгеновском снимке. Итак, мы выяснили, что причинами болей является какое-то поражение сухожилия, а не пресловутые «пяточные шпоры». Возникает главный вопрос: Что делать? Конечно, ни в коем случае не заниматься самолечением – обращайтесь к специалисту, который установит причину болей и диагноз заболевания. В ...

Шпора 2 по мат анализу

Скачать

23254

2

0

... по частям приводится к линейному уравнению относительно вычисляемого интеграла. 20.Основные типы интегралов, берущихся по частям.+++21.Интегрирование рациональный алгебраических функций. (см. дополн шпору) 22.Метод неопределенных коэффициентов. 1. Разложим знаменатель на множители: 2. Правильная дробь разлагается в сумму простейших и каждому множителю вида соотв. сумма из n ...

Шпоры к ГОСу по менеджменту

Скачать

76815

3

2

... – осн.лица, отв. за принятие важнейш.реш-й. 6. Что такое «система менеджеров»? Чем отличаются «линейные» менеджеры от «функциональных» и «обслуживающих» и что общего в их подготовке? Пирамида менеджмента. Все менеджеры принадлежат к условным уровням пирамиды менеджеров: Top managers, Middle managers (хар-но меньшее число сотрудников, т.к. этот уровень перегружен информацией, он ее ...