Полномочия Губернатора Орловской области по осуществлению исполнительной власти

64. Полномочия Губернатора Орловской области по осуществлению исполнительной власти

Губернатор как высшее должностное лицо области осуществляет следующие полномочия:

1) определяет основные направления социальной, экономической и культурной политики Орловской области, а также направления деятельности исполнительных органов государственной власти области по их реализации;

2) принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и правопорядка, борьбе с преступностью;

3) представляет область во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти, органами гос. власти иных субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и при осуществлении внешнеэкономических связей;

5) формирует Коллегию администрации Орловской области в соответствии с Уставом Орловской области и возглавляет ее;

6) формирует и упраздняет представительства Орловской области, назначает и освобождает полномочных представителей Губернатора области, в том числе представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РФ;

7) обращается в Конституционный Суд РФ, другие суды;

8) вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

9) координирует и согласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и долж. лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Орловской области;

10) организует взаимодействие Коллегии администрации области с областным Советом народных депутатов;

11) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов и вносит проекты законодательных актов, которые рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке;

12) подписывает и обнародует законы области, отклоняет принятые областным Советом народных депутатов законы и вносит их на повторное рассмотрение;

13) вправе участвовать лично либо через своих представителей в работе областного Совета народных депутатов с правом совещательного голоса;

16) вправе предлагать вопросы в повестку дня областного Совета народных депутатов;

17) вправе вносить заключения на проекты правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению областным Советом народных депутатов;

18) обращается с инициативой отстранения от должности главы муниципального образования Президентом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом;

19) отрешает глав муниципальных образований от должности в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

65. Понятие религиозного объединения. Виды религиозных объединений

Религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение гр-н РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соотв. этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, др. религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной гр. признается добровольное объединение гр-н, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деят-ть без гос. регистрации и приобретения правоспособности юр. лица. Гр-не, образовавшие р. группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в р.организацию, уведомляют о ее создании и начале деят-ти местное самоуправление.

Религиозной организацией признается добровольное объединение гр-н РФ, иных лиц, постоянно и на з-х основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном з-м порядке зарегистрированное в качестве юр. лица.

В зависимости от территориальной сферы своей деят-ти подразделяются на местные и централизованные.

Местной р. организацией признается, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших 18 л и постоянно проживающих в 1 местности либо в одном городском / сельском поселении.

Централизованной р. организацией признается, состоящая в соотв со своим уставом, не менее чем из 3 местных Со. В случае деят-ти цент. р. организации на терр. РФ не менее 50 л на момент гос. регистрации, ц. р. организация вправе использовать слова «Россия», «российский» и производные от них.

Централизованной Со также признается учреждение / орг-я, созданные централизованной Со в соотв. со своим уставом, а также учреждение профессионального религиозного образования.

Запрещается создание и деят-ть религиозных объединений, цели и действия кот-е противоречат з-ну.

66. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении

В соотв. со ст.15 КРФ органы гос. власти, органы местного самоуправления, должностные лица и гр-не, их объединения обязаны соблюдать КРФ и законы. Обеспечение з-ти выступает как важнейшее условие эффективного выполнения ф-ций всех звеньев аппарата управления.

Можно выделить ряд направлений обеспечения зак-ти в сфере управления.

Во-первых, органы ИВ осущ. правотворческую деят-ть, адм. нормотворчество, поэтому все НА, издаваемые органами ИВ, д.б. основаны на з-х, и в ходе нормотворчества органы ИВ должны строго следовать предписаниям з-на. В последние годы усилилось правовое регулирование нормотворческой деят-ти органов ИВ, введены определенные процедуры издания правовых актов управления органами ИВ. В ряде случаев специально предусм. Гос. регистрация некоторых видов правовых актов.

Правоприменительная деят-ть. Также предполагается, что в ходе правоприменения должны соблюдаться требования зак-ти. При этом особо следует иметь в виду, что органы ИВ наделены рядом юрисдикционных полномочий, т.е наделены правом разрешать некоторые споры в сфере управления, а также некоторые органы ИВ наделены правом применять др. меры гос. принуждения, меры предупреждения / пресечения. Поэтому особо возрастает необходимость соблюдения требований законности.

Понятие дисциплины. Дисциплина, как она рассматривается в теории АП, связывается с неуклонным исполнением з-в и НА вышестоящих органов ИВ всеми раб гос аппарата. Акцент делается на то, что некоторые категории лиц, гос служащие, служащие гос учреждений, ориентируются на такой особо тщательный режим законности. Законность и дисциплина тесно взаимодействуют, т.к в тех случаях, когда имеет место дисциплина в гос аппарате, это залог з-ти и обеспечения з-ти. Соблюдение з-ти выступает как способ защиты самой дисциплины.

Целесообразность - это соответствие действий участников упр. деят-ти целям, стоящим перед управлением. В з-х и подзаконных актах содержатся те / иные цели / задачи, но конкретные условия их совершения определены не всегда, и органы ИВ могут выбирать наиболее целесообразный вариант поведения в рамках общего режима з-ти. Поэтому целесообразность рассматривается искл. как способ действий органов ИВ в рамках з-ти. При этом следует иметь в виду, что в последние годы расширяется объем дискреционных полномочий в системе органов ИВ. Это такая ситуация, когда должностные лица могут действовать целесообразно, по своему усмотрению в рамках общего режима з-ти, когда применяется общедозволительный метод правового регулирования.