Государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий

59. Государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий

Предприятия и учреждения могут создаваться собственником: уполномоченным собственником, гос. органами / органами местного самоуправления; учредителями (участниками) негос. коммерческих организаций.

Учредительным документом гос. и мун. П. является устав, кот-й утверждается учредителем П. Учредительными документами госучреждений в одних случаях м.б. устав, в др. – положение.

Учредительными документами негос. коммерческих П. являются:

а) хоз. товариществ – учредительный договор;

б) хоз. обществ, кроме АО – учредительный договор и устав;

в) АО – устав;

г) производственных кооперативов – устав. Особенности порядка утверждения уч. документов каждого вида определены ГК РФ и з-ми о них.

Предприятия и учреждения подлежат гос. регистрации. В настоящее время она реализуется в соотв. с ФЗ «О гос регистрации юр. лиц» налоговыми инспекциями по месту нахождения юр. лица. Данные гос. регистрации включаются в единый реестр юр. лиц. Предприятия и учреждения считаются созданными с момента его гос. регистрации в качестве юр. лица.

Ликвидация предприятий и учреждений производится по решению его учредителей либо их органа, уполномоченного на то учредительными документами. Основаниями для такого решения м. б. истечение срока, на который создано предприятие и учреждение; достижение цели, ради кот-й оно создано; признание судом недействительной его регистрации. Предприятия и учреждения м. б. ликвидировано по решению суда в случае осущ. деят-ти без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной з-м. Требование о ликвидации их по таким основаниям м.б. предъявлено в суд гос. органом / органом местного самоуправления.

Предприятие м. б. ликвидировано также в случае признания его несостоятельным (банкротом). По этому основанию не подлежат ликвидации казенные предприятия.

Предприятия и учреждения считается ликвидированным после внесения об этом записи в единый гос. реестр юр. лиц.

За созданием, реорганизацией и ликвидацией П. установлен гос.контроль, кот. возложен на фед. антимонопольный орган. Цель – предотвратить злоупотребление доминирующим положением предприятиями / ограничения конкуренции.

60. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

 Эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

61. Понятие и виды административно-пресекательных мер

Среди мер административного принуждения меры административного пресечения, используемые в административном порядке, наиболее многочисленны. Их применение обусловлено необходимостью быстрого и эффективного прекращения посягательств на интересы отдельных граждан, государства и общественных объединений.

Меры пресечения правонарушений — это принудительное прекращение противоправных действий, имеющих признаки административного проступка, направленное на недопущение негативных последствий и обеспечение применения к виновному лицу административного взыскания.

Меры пресечения условно можно разделить на две группы: общего и специального назначения.

К мерам пресечения общего назначения относятся: а) административное задержание; б) личный досмотр и досмотр вещей; в) принудительное лечение; г) временное отстранение от работы инфекционных больных; д) принудительное лечение лиц, страдающих опасными для окружающих заболеваниями; е) временное отстранение от управления транспортными средствами; ж) прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов и др.

Принудительное лечение, временное отстранение от работы инфекционных больных, принудительное лечение лиц, страдающих опасными для окружающих заболеваниями, применяются разными исполнительными органами. Эти меры могут быть применены в отношении лиц, больных наркоманией, злостных алкоголиков, больных СПИДом и др. Временное отстранение от управления транспортными средствами, прекращение работ и запрещение эксплуатации механизмов применяются работниками милиции и других органов.

К мерам пресечения специального назначения относятся: а) меры физического воздействия; б) специальные средства; в) использование огнестрельного оружия.

Меры физического воздействия применяются милицией и работниками других органов внутренних дел с целью охраны общественного порядка, общественной безопасности и борьбы с преступностью. Запрещается применять меры физического воздействия, специальные средства и огнестрельное оружие к женщинам с явными признаками беременности, лицам пожилого возраста или с выраженными признаками инвалидности, малолетним, кроме случаев совершения ими группового нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, работников милиции, либо вооруженного нападения или вооруженного сопротивления.

 При применении мер пресечения административных проступков органы государственного управления должны строго соблюдать принцип законности. Это обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом административного и судебного обжалования, другими предусмотренными законодательством способами.