В обоих вариантах фигурируют индивидуальные административные дела, но в адм-х процедурах они лишены спорного хар-ра / вообще отсутствуют

3.         В обоих вариантах фигурируют индивидуальные административные дела, но в адм-х процедурах они лишены спорного хар-ра / вообще отсутствуют.

4.         При осущ-нии адм. Юрисдикции принуждение – возможный результат разрешения административно-правового процесса. Адм. процедуры лишены этого признака, т.к. они используются не для приведения механизма ответ-ти, а как процессуальное средство реализации иных целей гос-управленческой деят-ти, включая и применение и адм.-принудительных средств, не носящих хар-ра юр. отв-ти.

Адм.-процедурная деят-ть, как правило, не отличается сложностью и не требует детальной регламентации, что хар-но для процессуальной д-ти.

76. Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Под стадией следует понимать такую сравнительно самостоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности.

Производство состоит из 4 частей (стадий), а на каждой стадии существуют этапы - группы взаимосвязанных действий:

1)Административное расследование (формальные моменты процедуры):

а) возбуждение дела;

б) установление фактических обстоятельств;

в) процессуальное оформление результатов расследования;

г) направление материалов для рассмотрения по подведомственности.

2)Рассмотрение дела (сбор и анализ информации):

а) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

б) принятие постановления; в) доведение постановления до сведения.

3)Пересмотр постановления (проделанная работа фиксируется в документе): а) обжалование (опротестовывание) решения;

б) проверка законности постановления;

в) вынесение решения;

г) реализация решения.

4)Исполнение постановления: (материалам дается ход):

а) обращение постановления к исполнению;

б) фактическое исполнение;

в) окончание исполнения (дела).

77. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление;

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод.

Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

78. Законность и дисциплина в государственном управлении

В соотв. со ст.15 КРФ органы гос. власти, органы местного самоуправления, должностные лица и гр-не, их объединения обязаны соблюдать КРФ и законы. Обеспечение з-ти выступает как важнейшее условие эффективного выполнения ф-ций всех звеньев аппарата управления.

Можно выделить ряд направлений обеспечения зак-ти в сфере управления.

Во-первых, органы ИВ осущ. правотворческую деят-ть, адм. нормотворчество, поэтому все НА, издаваемые органами ИВ, д.б. основаны на з-х, и в ходе нормотворчества органы ИВ должны строго следовать предписаниям з-на. В последние годы усилилось правовое регулирование нормотворческой деят-ти органов ИВ, введены определенные процедуры издания правовых актов управления органами ИВ. В ряде случаев специально предусм. гос. регистрация некоторых видов правовых актов.

Правоприменительная деят-ть. Также предполагается, что в ходе правоприменения должны соблюдаться требования зак-ти. При этом особо следует иметь в виду, что органы ИВ наделены рядом юрисдикционных полномочий, т.е наделены правом разрешать некоторые споры в сфере управления, а также некоторые органы ИВ наделены правом применять др. меры гос. принуждения, ех. меры предупреждения / пресечения. Поэтому особо возрастает необходимость соблюдения требований законности.

Понятие дисциплины. Дисциплина, как она рассматривается в теории АП, связывается с неуклонным исполнением з-в и НА вышестоящих органов ИВ всеми раб гос. аппарата. Акцент делается на то, что некоторые категории лиц, гос. служащие, служащие гос. учреждений, ориентируются на такой особо тщательный режим законности. Законность и дисциплина тесно взаимодействуют, т.к в тех случаях, когда имеет место дисциплина в гос. аппарате, это залог з-ти и обеспечения з-ти. Соблюдение з-ти выступает как способ защиты самой дисциплины.

Целесообразность - это соответствие действий участников упр. деят-ти целям, стоящим перед управлением. В з-х и подзаконных актах содержатся те / иные цели или задачи, но конкретные условия их совершения определены не всегда, и органы ИВ могут выбирать наиболее целесообразный вариант поведения в рамках общего режима з-ти. Поэтому целесообразность рассматривается искл. как способ действий органов ИВ в рамках з-ти. При этом следует иметь в виду, что в последние годы расширяется объем дискреционных полномочий в системе органов ИВ. Это такая ситуация, когда должностные лица могут действовать целесообразно, по своему усмотрению в рамках общего режима з-ти, когда применяется общедозволительный метод правового регулирования.