Понятие и виды административного наказания

74. Понятие и виды административного наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение - официальное порицание физ. и юр. лица, выносится в письм. форме к виновному за совершение проступка, причинившего незначительный вред; 2) административный штраф – денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом на физ. или юр. лицо. Штраф устанавл-ся на граждан не более 5 тыс.руб, на долж. лиц не более 50 тыс.руб., на юр. лиц - не более 1 млн.руб. Мин. размер административного штрафа -100 руб. Штрафы перечисляются только в бюджет в полном объеме.; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – состоит в принудительном изъятии вещи (ножа, ружья) при помощи к-го было совершено противоправное действие – это мера имущ. хар-ра прим-ся в отношении собственника вещи, используемой им в кач-ве орудия правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (лишение права охоты; права на управление транспортным средством); 6) административный арест - заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ. Это наказание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. 8) дисквалификация - заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юрид. лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. 9) административное приостановление деятельности – временное прекращение деят-ти. Назначается судьями на срок до 90 суток.

В отношении физ. лиц могут применяться все эти виды АН; в отношении юр. лиц — только такие АН, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета АП, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

75. Понятие и участники административного процесса

В рамках АП адм. процесс подразделяется на адм.-процедурную деятельность и административно-юрисдикционную деят-ть. Понятие адм. процесса не вполне совпадает с тем пониманием процесса, кот существует в такой дисциплине, как уголовный процесс или гражданский процесс. Там под процессом понимается исключительно юрисдикционная деятельность. В подобном понимании он предназначен для того, чтобы обеспечить применение различных правовых норм в сфере гос. управления в целях достижения определенных юр. результатов.

Иногда АП рассматривается как совокупность всех действий, совершаемых испол. органами (должностными лицами) для реализации возложенных на них задач и функций (в качестве самой государственно-управленческой деятельности во все многообразии ее практических проявлений).

В АП процесс - это более широкое понятие. Он включает как деят-ть юрисдикционную, то есть связанную с разрешением споров, так и деятельность по позитивному регулированию, кот осущ. в ходе адм-процедурной деят-ти. Адм.-процедурная деят-ть подразделяется на процедурные производства. Они бывают нескольких видов, скажем, лицензионное производство, регистрационное производство, правотворческий или нормотворческий процесс, адм. правотворчество. Это в достаточной мере урегулированные нормами АП производства.

Виды адм. процесса.

Адм.-процессуальная деят-ть разграничивается на 2 вида:

·          Административно-процедурный процесс;

·          Административно-юрисдикционный.

Сходные черты: преимущественно внесудебный порядок; как правило, индивидуальный характер дел; зачастую регламентируются в одном НПА.

Различия:

1.         Юрисдикционная деят-ть связана с разрешением адм.-правовых споров и не тождественна правоохранительной, в то время как адм.-процедурная деятельность связана с позитивным регулированием (н-р, контрольно-надзорные полномочия, разрешительные, регистрационные, поощрительные и иные управленческие действия.)

2.         При осущ-нии адм.-юрисдикционной деят-ти правовая оценка поведения участников управленческих общ отношений обязательно предполагается в отношении сторон возникшего спора, а при адм.-процедурной деят-ти является условием удовлетворения соотв .ходатайств, но может и отсутствовать.