Порядок организации общественных объединений. Устав общественного объединения

62. Порядок организации общественных объединений. Устав общественного объединения

Согласно ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (уставных целей).

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физ. лиц (за исключением политических партий, профессиональных союзов). В состав учредителей наряду с физ. лицами могут входить юр. лица - общественные объединения. Решения о создании общ. объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным. Правоспособность общ. объединения как юрид. лица возникает с момента его гос. регистрации.

Общ. объединение (за исключением политического) вправе не регистрироваться в органах юстиции, в этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица. Для гос. регистрации общественного объединения в течение 3 месяцев после съезда (конференции, общего собрания) подаются заявление, устав общ. объединения и иные необходимые документы. Зарегистрированные общ. объединения включаются их в единый гос. реестр юр. лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Регистрирующий орган в месячный срок рассматривает заявление и либо регистрирует общ. объединение, либо отказывает в гос. регистрации, если устав общ. объединения противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, некоторым ФЗ. Отказ в гос. регистрации общ. объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) название, цели общ. объединения, его организационно-правовую форму;

2) структуру общ. объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общ. объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общ. объединении, права и обязанности членов данного объединения;

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общ. объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общ. объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имущества общ. объединения, права общ. объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и(или) ликвидации общественного объединения.

Устав общ. объединения может содержать описание символики данного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общ. объединения, не противоречащие законам.

63. Понятие и виды административного принуждения

Административное принуждение регулируется нормами административного права. Составной частью административного принуждения является административная ответственность, а дисциплинарное принуждение включает дисциплинарную и материальную ответственность.

Административно-правовое принуждение — это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Меры административного принуждения весьма разнообразны. Они различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации.

В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на четыре группы:

1) административно-предупредительные меры - это меры принудительного характера, которые применяются, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере гос. управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. К административно-предупредительным мерам относят: -административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; - личный досмотр и досмотр вещей ; - введения карантина; - прекращения движения транспортных средств и пешеходов при возникновении угрозы общественной безопасности; - проверка документов и административный досмотр; - уничтожение недоброкачественных продуктов питания.;

2) меры административного пресечения - используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. В отличие от административно-предупредительных мер меры пресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим;

3) меры взыскания - представляют собой вид административной ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. Виды административных взысканий: - предупреждение; - штраф; - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - лишение специального права, предоставленному данному гражданину; - исправительные работы; - административный арест; - выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений;

4) меры административно-процессуального обеспечения.