Налог на доходы физических лиц

2.2 Налог на доходы физических лиц

Плательщики налога и объект налогообложения

Перечень плательщиков налога на доходы физических лиц приведен в статье 207 НК РФ. Согласно этой статье, на­лог будут платить физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, а также физические лица-нерезиден­ты, получающие доходы от источников в Российской Федера­ции. Таким образом, все те, кто сегодня платит подоходный налог, в следующем году будут платить налог на доходы фи­зических лиц.

Объект налогообложения также не изменится, и физиче­ские лица-резиденты будут платить налог с доходов, получен­ных на территории России и за границей, а нерезиденты - с до­ходов, полученных из российских источников. Это установлено статьей 209 НК РФ.

Налоговая база

Согласно статье 216 НК РФ, налоговым периодом по налогу на доходы фи­зических лиц является ка­лендарный год.

Как и сегодня, в 2001 году налогооблагаемая база по налогу на доходы физических лиц будет включать все доходы налого­плательщика. Они могут быть получены в денежной или нату­ральной форме, а также в виде материальной выгоды.

В отношении некоторых видов доходов установлены раз­личные налоговые ставки. Поэтому налоговая база будет опре­деляться по каждому из них отдельно. Доходы, ставка налога на которые равна 13 процентам, будут включаться в налоговую базу с учетом установленных Налоговым кодексом вычетов. Ес­ли сумма вычетов окажется больше суммы налогооблагаемых доходов, то налоговая база принимается равной нулю. На сле­дующий налоговый период разница между суммой налоговых вычетов и суммой доходов не переносится, за исключением имущественного вычета на суммы, израсходованные на приоб­ретение и строительство жилья. О порядке предоставления на­логовых вычетов и ставках налога мы расскажем ниже.

Отдельными статьями второй части Налогового кодекса ус­танавливается порядок, согласно которому в налоговую базу включают: во-первых, доходы, полученные в натуральной фор­ме, во-вторых, доходы в виде материальной выгоды и, в треть­их, выплаты по договорам страхования и договорам негосудар­ственного пенсионного обеспечения.

Порядок определения налоговой базы при получении доходов в натуральной форме

Согласно статье 211 НК РФ, в налоговую базу будет вклю­чаться рыночная стоимость товаров (работ, услуг), которые на­логоплательщик получает от организаций и индивидуальных предпринимателей. В эту стоимость войдут соответствующие суммы налога на добавленную стоимость, акцизов и налога с продаж.

Принципы определения рыночных цен установлены стать­ей 40 НК РФ. В соответствии с пунктом 1 этой статьи для целей налогообложения применяется цена, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, эта цена считается рыноч­ной. Следовательно, подоходный налог исчисляется исходя из цены товаров, согласованной между организацией и физиче­ским лицом.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 40 НК РФ налоговые органы могут проверить, правильно ли при­меняются цены по сделкам между взаимозависимыми лицами (предприятие и его работники как раз являются такими лица­ми), а также в том случае, если цены отклоняются более чем на 20 процентов от уровня цен, применяемых организацией по идентичным товарам в течение непродолжительного периода времени.

Если в ходе проверки выяснится, что цена, указанная сто­ронами сделки, ниже рыночной на 20 и более процентов, то на­логовые органы вправе доначислить налоги исходя из рыноч­ных цен, а также пени.

Чтобы избежать налоговой ответственности, организации, которые передают физическим лицам продукцию по снижен­ным ценам, должны самостоятельно платить налоги исходя из рыночных цен.

Порядок определения налоговой базы при получении доходов в виде материальной выгоды

В статье 212 НК РФ указаны доходы в виде материальной выгоды, которые в следующем году будут включаться в налого­вую базу.

К таким доходам относится материальная выгода, получен­ная:

- от экономии на процентах за пользование заемными средст­вами;

- от приобретения товаров (работ, услуг) у взаимозависимых организаций и физических лиц по ценам более низким по сравнению с ценами, по которым обычно реализуются эти товары, работы, услуги (в налоговую базу будет включаться разница в ценах);

- от приобретения ценных бумаг по ценам (в данном случае под ценой понимаются фактические расходы на приобретение цен­ных бумаг), которые ниже рыночной стоимости этих ценных бу­маг (в налоговую базу будет включаться разница в ценах).

Выгода от экономии на процентах будет включаться в на­логовую базу в том случае, если процент за пользование заем­ными средствами меньше 3/4 ставки рефинансирования (по займам, полученным в рублях) или меньше 9 процентов годо­вых (по займам, полученным в иностранной валюте). Нало­гом будет облагаться положительная разница между суммой, исчисленной исходя из 3/4 ставки рефинансирования (по ва­лютным займам - исходя из 9% годовых), и суммой факти­чески уплаченных процентов. Эта разница будет включаться в налоговую базу в момент уплаты процентов, но не реже од­ного раза в год.

Напомним, что сейчас материальная выгода, полученная от экономии на процентах, включается в совокупный доход физи­ческого лица, если процент за пользование заемными средства­ми меньше 2/3 ставки рефинансирования (по займам, получен­ным в рублях) или меньше 10 процентов годовых (по займам, полученным в иностранной валюте).

Таким образом, с будущего года налогооблагаемая сумма материальной выгоды от экономии на процентах увеличится по рублевым займам и уменьшится по валютным.

Порядок определения налоговой базы по договорам страхования и договорам негосударственного пенсионного обеспечения

Согласно пункту 5 статьи 213 НК РФ, начиная с 1 января 2001 года организации, заключающие договоры страхования или договоры негосударственного пенсионного обеспечения в пользу своих работников, будут удерживать подоходный налог со страховых (пенсионных) взносов, которые они перечисляют страховым компаниям или негосударственным пенсионным фон­дам. Налог не будет удерживаться с взносов, перечисляемых по таким договорам, как:

- договор обязательного страхования, осуществляемый в по­рядке, который установлен действующим законодательством;

- договор добровольного страхования, предусматриваю­щий выплаты в возмещение вреда жизни и здоровью застрахо­ванных физических лиц и оплату страховщиками медицин­ских расходов застрахованных физических лиц при условии отсутствия выплат этим лицам;

- договор добровольного пенсионного страхования (добро­вольного негосударственного пенсионного обеспечения), если общая сумма страховых (пенсионных) взносов не превышает 2000 руб. в год на одного работника (в 2001 году - 10 000 руб. на одного работника).

Что касается выплат по договорам страхования (негосудар­ственного пенсионного обеспечения), то страховые компании (негосударственные пенсионные фонды) будут удерживать на­лог на доходы физических лиц со всей суммы страховых (пенсионных) выплат. Исключением из этого правила станут вы­платы по следующим договорам:

- обязательного страхования;

- долгосрочного (на срок не менее пяти лет) страхования жизни;

- добровольного пенсионного страхования;

- добровольного пенсионного обеспечения (такие выплаты возможны лишь с момента наступления так называемых пен­сионных оснований, то есть с достижением пенсионного возрас­та, потерей кормильца или выслугой лет).

Напомним, что сегодня организации, которые заключили договоры страхования в пользу своих работников, также удер­живают подоходный налог с суммы взносов, перечисленных страховым компаниям. Исключение составляют случаи, когда работников страхуют либо в обязательном порядке, либо по до­говорам добровольного медицинского страхования и застрахо­ванные физические лица не получают никаких выплат по этим договорам.

Страховые компании, выплачивая страховое возмещение физическим лицам, застрахованным за счет организаций, удер­живают подоходный налог с разницы между суммой выплаты и суммой страхового взноса. Перечень видов страхования, выплаты по которым не облагаются подоходным налогом, приве­ден в подпункте «ф.» пункта 1 статьи 3 Закона № 1998-1.

Иной порядок действует сегодня применительно к догово­рам негосударственного пенсионного обеспечения, которые ор­ганизации заключают в пользу своих работников. В этом слу­чае организация не удерживает подоходный налог с суммы пенсионных взносов. Налог удерживает негосударственный пенсионный фонд при выплате пенсионной суммы.

Налоговые вычеты

В 2001 году доходы, подлежащие налогообложению, будут, как и сейчас, уменьшаться на так называемые налоговые выче­ты. Однако впервые Налоговый кодекс делит эти вычеты на че­тыре группы: стандартные, социальные, имущественные и про­фессиональные.

Стандартные налоговые вычеты - это суммы в размере 300, 400, 500 и 3000 руб., которые ежемесячно вычитаются из дохода. До этого тоже существовали ежемесячные вычеты, равные 1, 2, 3 и 5 МРОТ, а также годовой вычет в размере 50 000 руб.

Право на ежемесячный вычет в размере 3000 руб. получат все физические лица, которые ранее имели право на годовой вычет в размере 50 000 руб. (инвалиды-«чернобыльцы» и др.). Также право на этот вычет получат инвалиды Великой Отече­ственной войны и военнослужащие, ставшие инвалидами I, II и III групп из-за ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы. Сегодня они пользуются правом на ежемесячный вычет в размере 5 МРОТ (417,45 руб.).

Остальные налогоплательщики, которые сегодня пользуют­ся правом на вычет в размере 5 МРОТ, со следующего года по­лучат право на ежемесячный вычет в размере 500 руб. Кроме них право на такой же ежемесячный вычет получит часть на­логоплательщиков, которые сегодня могут получать вычет, равный 3 МРОТ (250,47 руб.). Это родители и супруги военно­служащих, погибших из-за ранения, контузии или увечья, ко­торые они получили, защищая СССР, Российскую Федерацию или исполняя иные обязанности военной службы. Сюда же включаются граждане, выполнявшие интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах, в которых велись боевые действия.

Все остальные физические лица получат право на ежеме­сячный вычет в размере 400 руб. Этот вычет будет предостав­ляться до месяца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, превысит 20 000 руб.

Кроме того, все налогоплательщики, у которых есть дети, получат право на ежемесячный вычет в размере 300 руб. на каж­дого ребенка. Этот вычет также будет предоставляться до меся­ца, в котором доход, исчисленный нарастающим итогом с нача­ла года, превысит 20 000 руб.

Стандартные налоговые вычеты будет предоставлять орга­низация, в которой работает налогоплательщик. Если налого­плательщик работает в нескольких организациях, то в любую из них он может подать заявление с просьбой предоставить ему вычеты. К заявлению работник должен будет приложить доку­менты, подтверждающие, что он имеет право на вычеты.

Социальные налоговые вычеты

Перечень социальных налоговых вычетов приведен в ста­тье 219 НК РФ. Согласно этой статье, в 2001 году налог на до­ходы физических лиц не будет взиматься:

- с доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благо­творительные цели (эта сумма не должна превышать 25% годо­вого дохода);

- с сумм, уплаченных налогоплательщиком за свое обуче­ние в образовательных учреждениях (но не более 25 000 руб. в год);

- с сумм, уплаченных родителями за обучение своих детей в возрасте до 24 лет в образовательном учреждении дневной формы обучения (но не более 25 000 руб. на каждого ребенка);

- с сумм, уплаченных налогоплательщиком за свое лечение, лечение супруга (супруги), родителей, детей в возрасте до 18 лет в российских медицинских учреждениях, а также с сумм, направленных на приобретение медикаментов, которые на­значены налогоплательщику лечащим врачом (но не более 25 000 руб.).

По дорогостоящим видам лечения в российских медицин­ских учреждениях налоговый вычет предоставляется в размере фактических расходов.

Чтобы получить право на социальные налоговые вычеты, налогоплательщики должны подать соответствующее заявле­ние в налоговую инспекцию вместе с налоговой декларацией. Это предусмотрено пунктом 2 статьи 219 НК РФ.

Имущественные налоговые вычеты

Гражданин, за которого работодатель или иные лица оплачивают расхо­ды по приобретению или строительству жилья, не имеет права на налого­вый вычет.

С будущего года, равно как и сейчас, доходы физических лиц будут уменьшаться на суммы, которые получены от прода­жи имущества или израсходованы на приобретение или строи­тельство жилья. Следует отметить, что порядок предоставле­ния этих вычетов существенно изменится.

Во-первых, статья 220 НК РФ установит новые размеры вы­четов. Так, максимальный размер вычета на суммы, получен­ные от продажи жилых домов, квартир, дач, садовых домиков или земельных участков, которые находятся в собственности налогоплательщика менее пяти лет, составит 1 000 000 руб. Если же налогоплательщик продаст недвижимость, которая на­ходится в его собственности более пяти лет, то налогом не будет облагаться вся сумма, полученная от продажи.

В таком же порядке будет предоставляться вычет на сум­мы, полученные от продажи иного имущества: если имущество находилось в собственности более трех лет, то сумма вычета не ограничивается, если менее трех лет, то максимальная сумма вычета составит 125 000 руб.

Необходимо отметить, что бухгалтеры больше не будут следить за предоставлением работникам имущественных вычетов. Теперь, основываясь на письменных заявлениях и со­ответствующих документах, которые налогоплательщики по­дадут в конце года вместе с налоговой декларацией, эти вычеты будут предоставлять налоговые органы.

Профессиональные налоговые вычеты

Согласно статье 221 НК РФ, в будущем году право на про­фессиональные налоговые вычеты получат:

- индивидуальные предприниматели, частные нотариусы и другие лица, занимающиеся частной практикой, - в сумме фактически произведенных ими и документально подтверж­денных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (если налогоплательщики не в состоянии документаль­но подтвердить свои расходы, вычет производится в размере 20% от общей суммы доходов);

- налогоплательщики, получающие доходы от выполнения работ (оказания услуг) по договорам гражданско-правового ха­рактера (например, сдающие жилье внаем), - в сумме факти­чески произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением этих ра­бот (оказанием услуг);

- налогоплательщики, получающие авторские вознаграж­дения, - в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов (если эти расходы не могут быть под­тверждены документально, они принимаются к вычету по нор­мативам, приведенным в ст. 221 НК РФ).

Ставки и порядок исчисления налога

Статья 224 НК РФ ввела новые ставки налога. Согласно этой статье, с будущего года перестанет действовать прогрес­сивная шкала Ставок подоходного налога. Все налогоплатель­щики независимо от размера доходов будут платить налог по ставке 13 процентов. Однако с некоторых видов доходов налог будет взиматься по повышенным ставкам. Так, ставка 35 про­центов будет применяться к следующим доходам:

- стоимости выигрышей на тотализаторах, в лотереи и в другие, основанные на риске, игры;

- стоимости выигрышей и призов, получаемых в реклам­ных конкурсах и играх, превышающей 2000 руб.;

- сумме страховых выплат по договорам добровольного стра­хования, заключенным на срок менее пяти лет, в том случае, ес­ли эта сумма превышает внесенные налогоплательщиком стра­ховые взносы, увеличенные на ставку рефинансирования (сейчас с этого вида доходов налог взимается по ставке 15%);

- процентам по вкладам в банках, если сумма процентов превышает сумму, рассчитанную исходя из 3/4 ставки рефи­нансирования по рублевым вкладам и 9 процентов годовых по валютным вкладам (сейчас такого рода доходы облагаются на­логом по ставке 15%);

- материальной выгоде, полученной от экономии на про­центах по заемным средствам (сейчас сумма материальной вы­годы облагается по трехуровневой шкале ставок).

С сумм дивидендов и доходов физических лиц-нерезидентов налог будет взиматься по ставке 30 процентов.

Порядок исчисления и уплаты налога организациями

Предприятия обязаны удерживать подоходный налог из доходов, которые они выплачивают своим работникам, и пе­речислять его в бюджет. Согласно статье 226 НК РФ, эта обя­занность будет сохранена за организациями и в следующем году.

Однако порядок исчисления и уплаты налога изменится. Главное нововведение заключается в том, что организации, исчисляя подоходный налог, не должны будут учитывать дохо­ды, полученные работником от других работодателей. А зна­чит, бухгалтеру больше не придется требовать у новых сотруд­ников, принимаемых на работу в середине года, справку о доходах с предыдущего места работы.

Кроме того, согласно статье 223 НК РФ, датой получения дохода будет считаться последний день месяца, за который бух­галтер начислит работнику заработную плату. Сегодня датой получения дохода считается день, в который организация фак­тически выплатила заработную плату работнику. Следователь­но, в том случае, если часть заработной платы начислена в од­ном году, а выплачена в другом, бухгалтеру не нужно будет делать перерасчет налога.

Срок перечисления налога в бюджет не изменится. Органи­зации следует его перечислить до того, как она получит в банке средства для выплаты заработной платы.

Как и раньше, организации должны будут представлять в налоговые органы по месту учета сведения о доходах физиче­ских лиц и суммах удержанного налога. Согласно пункту 2 ста­тьи 230 НК РФ, это нужно будет делать один раз в год - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Пример

Иванов И.П. 1 января 2001 года был принят на должность слесаря в ЗАО «Марс» с месячным окладом 10 000 руб. В бухгалтерию предприятия Ива­нов И.П. подал заявление с просьбой предоставить ему вычет на содержание од­ного ребенка в возрасте до 18 лет и одного студента дневной формы обучения в возрасте до 24 лет. Вместе с заявлением он представил документы, подтверж­дающие его право на вычеты.

Общая сумма заработной платы, начисленной Иванову И.П. за январь-фев­раль 2001 года, составила 20 000 руб.

Общая сумма стандартных налоговых вычетов, предоставленных за эти два месяца, составила 2000 руб. (400 руб. *2 мес. + 300 руб. * 2 чел. * 2 мес.).

Общая сумма налога на доходы, удержанная из заработка Иванова И.П. за ян­варь-февраль 2001 года, составила 2340 руб. ((20 000 руб. - 2000 руб.) * 13%).

В марте 2001 года Иванову И.П. была начислена заработная плата в размере 10 000 руб.

Чтобы определить сумму налога, которую ЗАО «Марс» должно удержать в марте 2001 года, необходимо сделать следующие расчеты.

1. Рассчитать сумму дохода, начисленного Иванову И.П. нарастающим ито­гом с начала года:

10 000 руб. * 3 мес. = 30 000 руб.

2. Рассчитать налоговую базу. Для этого сумму дохода нужно уменьшить на сумму стандартных налоговых вычетов. Начиная с марта 2001 года вычеты Иванову И.П. не предоставляются, так как его доход превысил 20 000 руб.:

30 000 руб. - 2000 руб. = 28 000 руб.

3. Рассчитать общую сумму налога на доходы Иванова И.П. за три месяца 2001 года:

28 000руб. * 13% =3640 руб.

4. Определить сумму налога, которую следует удержать из заработной платы Иванова И.П. за март:

3640 руб. - 2340 руб. = 1300 руб.

В марте 2001 года в бухгалтерском учете ЗАО «Марс» будут сделаны следую­щие проводки (для упрощения примера порядок исчисления единого социаль­ного налога не рассматривается):

ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 70

- 10 000 руб. - начислена заработная плата Иванову И.П.;

ДЕБЕТ 70 КРЕДИТ 68 субсчет «Расчеты по налогу на доходы физических лиц»

- 1300 руб. - удержан подоходный налог из заработной платы за март;

ДЕБЕТ 70 КРЕДИТ 50

- 8700 руб. (10 000 - 1300) - выдана заработная плата;

ДЕБЕТ 68 субсчет «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» КРЕДИТ 51

- 1300 руб. - перечислен в бюджет налог на доходы физических лиц.

Порядок исчисления и уплаты налога физическими лицами

В 2001 году для индивидуальных предпринимателей, част­ных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практи­кой, по налогу на доходы физических лиц изменятся сроки уп­латы авансовых платежей. Согласно пункту 9 статьи 227 НК РФ, эти налогоплательщики должны перечислить авансовые платежи по налогу в следующие сроки:

- за январь-июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;

- за июль-сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей;

- за октябрь-декабрь - не позднее 15 января следующего года также в размере 1/4 годовой суммы авансовых платежей.

Порядок и сроки представления налоговой декларации

Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ, начиная с 2001 года физические лица, которые перечислены ниже, будут обязаны представлять в налоговые органы декларацию о доходах:

- индивидуальные предприниматели, частные нотариусы и другие лица, занимающиеся частной практикой;

- граждане, получившие от физических лиц, не являю­щихся налоговыми агентами, вознаграждения по договорам гражданско-правового характера (например, договорам найма или аренды);

- налоговые резиденты Российской Федерации, получив­шие доходы от источников, находящихся за пределами Россий­ской Федерации;

- граждане, получившие доходы, с которых налоговыми агентами не был удержан налог.

Остальные налогоплательщики могут сами решить, стоит ли подавать в налоговые органы декларацию о доходах. Однако в некоторых случаях (например, если налогоплательщик хочет получить социальные, имущественные или профессиональные налоговые вычеты) сделать это все-таки придется.

Крайний срок представления налоговой декларации не из­менится. Им, как и прежде, будет 30 апреля того года, который следует за отчетным.

Льготы по налогу

Перечень доходов, которые со следующего года не будут об­лагаться налогом на доходы физических лиц, приведен в ста­тье 217 НК РФ. В основном он соответствует перечню, приве­денному в пункте 1 статьи 3 Закона № 1998-1. Однако порядок предоставления льгот по налогу все же изменится.

Так, согласно пункту 9 статьи 217 НК РФ, налог не будет взиматься с суммы компенсации стоимости путевок (за исклю­чением туристских) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, которую работодатель выплачивает своим сотруд­никам или членам их семей за счет чистой прибыли.

Также изменится порядок налогообложения некоторых видов материальной помощи. Со следующего года налог не будет взи­маться с суммы материальной помощи, которая (в соответствии с программами, утверждаемыми органами государственной вла­сти ежегодно) оказывается за счет бюджетов и внебюджетных фондов малоимущим и социально незащищенным гражданам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 28 статьи 217 НК РФ не будут облагаться налогом доходы, не превышающие 2000 руб., которые получены в виде:

- материальной помощи, оказываемой работодателями сво­им работникам, а также бывшим своим работникам, уволив­шимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту (сейчас эти доходы не облагаются налогом, если их стоимость не превышает 12 МРОТ (1001,88 руб.));

- возмещения (оплаты) работодателями своим работникам, их супругам, родителям и детям, бывшим своим работникам (пенсионерам по возрасту), а также инвалидам стоимости при­обретенных ими (для них) медикаментов, которые назначены лечащим врачом;

- подарков, полученных налогоплательщиками от органи­заций или индивидуальных предпринимателей (сейчас не обла­гается подоходным налогом стоимость подарков в пределах 12 МРОТ (1001,88 руб.)).

В заключение отметим, что с 1 января 2001 года некоторые льготы по подоходному налогу перестанут действовать. Так, налог будет взиматься с таких доходов, как:

- доходы работников медицинских учреждений, которые они получают за сбор крови;

- выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на ус­ловиях, определяемых Правительством РФ;

- доходы учащихся общеобразовательных учебных заведе­ний, слушателей духовных учебных заведений, аспирантов, ординаторов и интернов, получаемые ими в связи с учебно-про­изводственным процессом, за работы по уборке сельскохозяй­ственных культур и заготовке кормов, а также за работы, вы­полняемые в период каникул;

- доходы физических лиц, осуществляющих старатель­скую деятельность;

- дивиденды, выплачиваемые физическим лицам, в случае их инвестирования внутри предприятия;

- доходы военнослужащих, получаемые в связи с исполне­нием обязанностей военной службы.

Кроме того, этим налогом будет облагаться стоимость про­дукции собственного производства колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, которая реализована в счет натуральной оплаты труда и натуральной выдачи. Сей­час подоходный налог взимается, если стоимость этой продук­ции превышает 50 МРОТ (417,45 руб.).