Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

15. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Порядок расследования, учета и отчетности несчастных случаев регламентируют «Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15 января 2004 г. № 30).Действия указанных Правил распространяются на: граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства: выполняющих работу на основании трудового договора (контракта);выполняющих работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств; обучающихся и воспитанников учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики (стажировки);военнослужащих Вооруженных сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей; содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых к выполнении оплачиваемых работ, а также лиц, подвергнутых административному аресту, привлекаемых к труду; которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве; лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии в организациях здравоохранения; привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к общественным работам; лиц, работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли:

-при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя или без поручения, но в его интересах;

-по пути на работу или с работы на транспорте нанимателя;

-на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленный перерыв;

- в течение времени, необходимого для проведения в порядок орудий производства, одежды перед началом или по окончании работы;

-при авариях на производственных объектах, оборудовании;

- с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и пр.) на транспортном средстве или на территории вахтового поселка;

- с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком, а также во время следования к месту работы по заданию нанимателя;

-в рабочее время на личном транспорте при наличии распоряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя;

-в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо убийство работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Не подлежат учету случаи, если при расследовании установлен факт самоубийства, естественной смерти, травмы, полученной пострадавшим при совершении преступления.

Решение в указанных случаях принимается только на основании заключения уполномоченных на это компетентных органов и оформляется в виде акта служебного расследования.

Обязанности работников (потерпевших - при возможности), руководителя работ или иного должностного лица, нанимателя, если произошел несчастный случай на производстве.

При несчастном случае на производстве работники (потерпевший – при возможности) принимают меры по:

-предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего;

-оказанию ему первой доврачебной помощи;

-вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения. О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации, нанимателя, страхователя.

Должностное лицо организации, нанимателя, страхователя:

-при необходимости немедленно организует оказание первой доврачебной помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на место происшествия, доставку потерпевшего в организацию здравоохранения;

-принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

-обеспечивает до начала расследования несчастного случая сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это невозможно – фиксирование обстановки путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом;

-сообщает нанимателю, страхователю о происшедшем несчастном случае.

Наниматель (страхователь) получив сообщение о несчастном случае на производстве:

-принимает меры по устранению причин несчастного случая;

- в течение одного дня сообщает о несчастном случае страховщику, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего;

-информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников);

-обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с вышеуказанными Правилами.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом организация, наниматель, страхователь немедленно сообщает:

- в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

-в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда;

-в профсоюз (иной представительный орган работников);

-в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный исполнительный или распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель, страхователь, нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

-в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

-страховщику.

О несчастных случаях с тяжелым исходом организация, наниматель, страхователь информируют указанные органы и организации после получения заключения учреждения здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего. О несчастном случае на производстве, при котором погибли два и более двух лиц, Главный государственный инспектор труда сообщает в Правительство республики Беларусь.

Специальное расследование

Расследование несчастных случаев (кроме групповых, со смертельным или тяжелым исходом) проводится в срок не более трех дней (в указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключения правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций) уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием:

-уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

- специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию работы по охране труда);-страховщика;

-потерпевшего или его представителя (по их требованию).

При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты других организаций. В расследовании не принимает участие руководитель, на которого возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности потерпевшего. Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступлении заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации).

Травма, не вызвавшая у потерпевшего потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, и зарегистрированная в журнале регистрации микротравм, при последующей потере трудоспособности расследуется в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно об этом обстоятельстве.

При расследовании несчастного случая на производстве:

-проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

-при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составления схем, эскизов, проведения технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

-берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

-изучаются необходимые документы;

-устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

По результатам расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя, с участие лиц, принимавших участие в расследовании, оформляет акт о несчастном случае на производстве

 формы Н-1 в 4-х экземплярах.

Наниматель, страхователь в течение двух дней по окончании расследования:

-рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

-направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП:

-потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

-государственному инспектору труда;

-специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию работы по охране труда), с материалами расследования;

-страховщику с материалами расследования;

-направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП:

-руководителю подразделения, где работает потерпевший;

-в профсоюз (иной представительный орган работников);

- орган государственного специализированного надзора и контроля,  если случай произошел на поднадзорном ему объекте;

- в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Акт формы Н-1 или акт формы НП с документами расследования храниться в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акт формы Н-1 и или формы НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника – в вышестоящую организацию или по месту регистрации. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, составление актов формы Н-1 и актов формы НП, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая несет наниматель. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастные случаи, осуществляют Министерства, госкомитеты, ведомства, вышестоящие хозяйственные органы, Государственная инспекция труда, органы государственного специализированного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах), а также профсоюзы (уполномоченные трудовым коллективом).

В случае отказа нанимателя в составлении акта формы Н-1, а также при несогласии пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта формы Н-1 конфликт рассматривает Государственная инспекция труда или суд. Их решение является обязательным для исполнения нанимателем.

В случае выявления нарушений в правильности оформления акта формы Н-1 Государственный инспектор труда, представитель органа государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах) имеет право потребовать от нанимателя его представления.

Разногласия между нанимателем и Государственным инспектором труда разрешает начальник зональной инспекции, областного отделения инспекции, Государственной инспекции труда Республики Беларусь.