Система управления охраной труда в учреждениях. Служба охраны труда, ее задачи, функции и права

13. Система управления охраной труда в учреждениях. Служба охраны труда, ее задачи, функции и права

Организация работы и оснащение кабинета по охране труда

Руководители предприятий в вопросах организации работы по охране труда должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам производства и на всех его уровнях. Обеспечение безопасности труда, улучшение условий работы должно быть первоочередной заботой нанимателя. Он обязан информировать о проводимой политике в этой области и принятых решениях всех работников предприятия. Общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель (руководитель предприятия).Для выполнения установленных требований по охране труда на предприятии должны быть надлежащим образом определены обязанности всех работников по вопросам охраны труда, а также регламентирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудового процесса и безопасное производство работ. Эти обязанности регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ. Наряду с этим на предприятии должен быть регламентирован порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ, осуществления контроля за соблюдением требований безопасности и гигиены труда, а также меры по стимулированию за работу по охране труда. Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда, которую утверждает руководитель предприятия. При разработке такого документа следует руководствоваться действующим законодательством об охране труда, а также с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.

В целях обеспечения единообразного подхода к содержанию систем управления Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь письмом от 11.08.2000 №12-06/2994 в качестве рекомендации предложило Примерную структуру отраслевой Системы управления охраной труда. Система управления охраной труда состоит из следующих разделов:

1) Общие положения.

2) Цели, задачи управления охраной труда и мероприятия по их реализации.

Конечная цель управления охраной труда - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда и составляющая ее совокупность промежуточных целей управления охраной труда:

--предупреждение производственного травматизма;

--предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

--предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

--устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

--обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.

Задачи управления охраной труда:

--обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

--профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

--обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

--обеспечение безопасности производственных процессов;

--обеспечение пожарной безопасности;

--обеспечение радиационной безопасности;

--обеспечение лазерной безопасности;

--обеспечение безопасности дорожного движения;

--обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

--обеспечение безопасности зданий и сооружений;

--нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

--санитарно-бытовое обслуживание работающих;

--защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

--предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

Мероприятия по решению задач и достижению целей управления охраной труда содержат перечень объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ, учитывающих специфику производственной деятельности и особенности обеспечения охраны труда при ее осуществлении.

3) Функции управления охраной труда:

--прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;

--организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

--координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

--контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;

--активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.

4) методы управления охраной труда:

--организационно-распорядительные (административные);

--социально-экономические;

--социально-психологические.

5) проблемно-целевое управление при решении отдельных задач по охране труда.

6) обязанности руководителей предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдельных специалистов и других работников по вопросам охраны труда.

7) служба охраны труда – центральное звено в управлении охраной труда.

8) эффективность функционирования системы управления охраной труда.

9) порядок совершенствования системы управления охраной труда на предприятии.

Сущность управления охраной труда заключается в выработке системы мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления, для выработки и принятии управленческого решения по изменению его состояния.

Такая система мер должна предусматривать решение в организации следующих вопросов:

1. Планирование работы по охране труда, разработка и финансирование мероприятий по охране труда.

2. Распределение обязанностей по охране труда от руководителя до работника.

3. Координация вопросов по охране труда.

4. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда и подготовка предложений по результатам проверок, в том числе:

4.1. в план работы и план мероприятий по охране труда;

4.2. о стимулировании работников за успешную работу по охране труда;

4.3. о привлечении работников к ответственности за допущенные нарушения требований охраны труда.

Основные задачи работников служб охраны труда предприятия

Согласно статье 227 ТК РБ наниматели для организации работ и осуществления контроля по охране труда вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку.

В развитие названной статьи постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 82 утверждено Типовое положение о службе охраны труда организации. Постановлением конкретизированы основные задачи службы охраны труда:

* организация работы по охране труда, в том числе:

- координация деятельности подразделений по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- совершенствование Системы управления охраной труда;

- внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

* осуществление контроля по охране труда, в том числе за:

- обеспечением требований безопасности и гигиены труда;

- соблюдением законодательства о труде и охране труда;

- выполнением (соблюдением) локальных нормативных актов по вопросам охраны труда.

Организация работы и оснащение кабинета по охране труда

Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от03.11.1999 № 144 утверждено Типовое положение о кабинете по охране труда. Согласно названному Типовому положению кабинет охраны руда создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более. При численности работающих до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом).Наряду с кабинетами охраны труда в структурных подразделениях организации создаются уголки по охране труда. При численности работающих в организации менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда. Основными задачами кабинета охраны труда являются:

-    обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда;

-    информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся средствах индивидуальной защиты и компенсациях по условиям труда;

-    оказание методической помощи структурным подразделениям в организации работы по охране труда, в том числе в организации и работе уголков по охране труда;

-    организация консультаций, лекций, бесед, просмотра видео- и кинофильмов, выставок по охране труда;

-    пропаганда передового опыта работы по охране труда;

-    создание информационной базы данных нормативных правовых актов по охране труда.

Кабинет охраны труда по мере необходимости может использоваться для проведения других мероприятий по охране труда.

Кабинет охраны труда оборудуется по утвержденному нанимателем проекту, включающему разделы:

1)  учебный - организация обучения по охране труда;

2)  справочно-методический - подборка и тематическая систематизация необходимых нормативных материалов и справочной литературы по охране труда;

3)  информационно-выставочный - отражение условий и состояния охраны труда на предприятии, обмен передовым опытом по охране труда организаций (структурных подразделений).

Для разделов определяются необходимое оборудование (в том числе компьютерная и оргтехника), наглядные пособия, литература.

В соответствии со строительными нормами Республики Беларусь СНБ 3.02.03-03 «Административные и бытовые здания», утвержденными приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.07.2003 № 142 для кабинета охраны труда должно быть выделено специальное помещение, площадь которого определяется в зависимости от списочного количества работающих:

до 1000 человек - 24 кв. м,

свыше 1000 до 3000 - 48 кв. м;

свыше 3000 до 5000 -72 кв. м и т.д.

Кабинет охраны труда должен быть оснащен:

* нормативными правовыми актами по охране труда с учетом специфики деятельности данной организации, в том числе стандартами, правилами, инструкциями;

* учебными программами, методическими, справочными и другими материалами, необходимыми для проведения обучения, инструктажей и консультаций работников по вопросам охраны труда, противопожарной защиты, законодательства Республики Беларусь о труде;

* техническим средствами обучения: проекционной, видео-, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой, персональными компьютерами, контрольными и обучающими машинами, тренажерами, контрольно-измерительными приборами и другим инвентарем;

* наглядными пособиями, в том числе плакатами, схемами, макетами, образцами инструмента, защитных средств, видеофильмами и т.д.;

*экспозиционным оборудованием, включающим витрины, стеллажи, стенды;

* необходимой оргтехникой и телефонной связью.