Войти на сайт

или
Регистрация

Навигация


ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

ОТРАСЛЕЙ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Общие цели и задачи государственных программ приватизации не учи-

тывали особенностей предприятий отраслей оборонной промышленности

(ООП). В то же время они составляют значительную долю научного, про-

мышленного и кадрового потенциала страны. На предприятия ООП приходит-

ся также большой удельный вес производства наукоемкой, технически

сложной гражданской продукции и непродовольственных товаров народного

потребления. В 1994 г. оборонный комплекс произвел 80% общего объема

выпуска указанной продукции в стране. Поэтому приватизация предприятий

ООП преследовала цель не только сохранения, но и дальнейшего совер-

шенствования их научно-технического и кадрового потенциала. Основные

задачи приватизации в этой сфере включали:

- минимизацию затрат на производство и разработку вооружения (В)

и военной техники (ВТ) с учетом требований военной доктрины и обеспе-

чения на этой основе обороноспособности России;

- создание оптимальной структуры производства в ООП, соответству-

ющей рыночным условиям;

- максимально эффективное использование кадрового, научнотехни-

ческого и производственного потенциала ООП для достижения быстрейшей

стабилизации социально-экономической ситуации в стране.

Приватизацию предприятий ООП предполагалось осуществлять исходя

из следующих принципов:

- согласования интересов РФ, национально-государственных и адми-

нистративно-территориальных образований в рамках РФ;

-разграничения полномочий и функций при проведении приватизации

между органами государственной власти и управления;

- приоритета трудовых коллективов при приватизации предприятий

ООП для смягчения социальной напряженности и сохранения высокого науч-

но-технического и производственного потенциала предприятий оборонного

комплекса;

- оказания финансовой поддержки предприятиям, подвергшимся разго-

сударствлению и приватизации (создание специальных фондов поддержки

предприятий, предоставление дополнительных льгот трудовым коллективам

и т.д.).


- 2 -

На процесс приватизации предприятий ООП оказал влияние комплекс

факторов. Во-первых, это действовавшая система управления оборонными

предприятиями, основанная на жесткой централизации административных

функций, существенно ограничивавшей их производственнохозяйственную

самостоятельность. Во-вторых, масштабность производства, что затрудня-

ло выкуп имущества трудовыми коллективами; неравномерность размещения

научно-технического и производственного потенциала оборонной промыш-

ленности в пределах России; диверсификация производства, проявляющаяся

в структуре выпускаемой предприятиями продукции (В и ВТ, продукция

двойного назначения, общегражданская продукия, непродовольственные то-

вары народного потребления). В-третьих, наличие мобилизационных мощ-

ностей и резервов, значительно ограничивающих процесс разгосударствле-

ния и приватизации. В-четвертых, конверсия военного производства (из-

менение структуры выпускаемой продукции и статуса оборонного предприя-

тий, расширение возможностей приватизации).

Необходимо также иметь в виду, что отсутствовали основополагающие

законодательно-правовые документы, определяющие развитие ООП (законы

об оборонном заказе, включая разработку программ вооружения, сохране-

ния и развития мобилизационных мощностей, о статусе оборонного предп-

риятия; согласованные решения с государствами - членами СНГ о совмест-

ном производстве В и ВТ), что затрудняло подготовку концепции и прог-

рамм приватизации предприятий комплекса.

ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Начало разгосударствления собственности и приватизации в оборон-

ном комплексе можно отнести к 1990-1992 гг., когда появились альтерна-

тивные формы собственности в рамках многоукладной социалистической

экономки, а приватизация и разгосударствление собственности не были

узаконены и осуществлялись в соответствии с отдельными решениями на

уровне властных структур. В 1993-1994 гг. была реализована крупномасш-

табная программа приватизации, происходило наращивание критической

массы количественных преобразований. 1995- 1996 годы - период глубокой

структурной перестройки экономики ООП, в это время быстрыми темпами

формируются холдинговые и акционернопромышленные компании (АПК), фи-

нансово-промышленные группы (ФПГ), а также федеральные научные и науч-

но-производственные центры.


- 3 -

Существенное ускорение процесса приватизации предприятий ООП наб-

людалось после вступления в силу Указа президента РФ "О коммерциализа-

ции государственных предприятий с одновременным их преобразованием в

акционерные общества открытого типа" (№721 от 1 июля 1992 г.).

Стихийная приватизация, происходившая в ряде отраслей народного

хозяйства, не должно была распространяться на ООП, так как могла при-

вести к их полному развалу. Однако только 19 августа 1993 г. был под-

писан Указ президента РФ № 1267 "Об особенностях приватизации и допол-

нительных мерах государственного регулирования деятельности предприя-

тий оборонных отраслей промышленности", а 11 декабря 1993 г. было при-

нято постановление правительства РФ № 1285 "О предприятиях и организа-

циях оборонных отраслей промышленности, не подлежащих приватизации в

1993-1994 годах, а также преобразуемых в акционерные общества", кото-

рые позволили перевести процесс приватизации в оборонном комплексе в

цивилизованное русло, Этими документами предусматривалось:

- отступление для предприятий ООП от стандартных приватизационных

процедур, предусмотренных государственной программой приватизации;

- составление перечня предприятий, находящихся в федеральной

собственности и не подлежащих приватизации, по обязательствам которых

отвечает государства (обеспечение выполнения оборонного заказа и обо-

ронных НИКОР, гарантия соответствующей оплаты труда, сохранение госу-

дарственной тайны, содержание мобилизационных мощностей и т.д.);

- установление порядка управления государственными пакетами акций

оборонных предприятий и использования дивидендов по указанным акциям;

- закрепление вхождения оборонных предприятий и организаций в пе-

речни предприятий: а) не подлежащих приватизации в 1993-1995 гг.; б)

подлежащих приватизации на основе специально разработанных для них

концепций; в) преобразуемых в акционерные общества с сохранением конт-

рольного пакета акций на три года в федеральной собственности; г) пре-

образуемых в акционерные общества с закреплением "золотой акции" сро-

ком действия 3 года за государством; д) приватизируемых без ограниче-

ний.

Темпы приватизации, особенно на начальной стадии, постоянно воз-

растали. Если в 1991-1992 гг. было приватизировано около 6,5% общего

количества предприятий ООП, в 1993 г. - 25%, то в 1994 г. - 60%. В


Информация о работе «Приватизация предприятий отраслей оборонной промышленности.»
Раздел: Налоги, налогообложение
Количество знаков с пробелами: 40591
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
32163
0
0

... стабилизации, развитию финансовых рынков и т.д., а также при создании условий для возникновения конкурентной среды. ПОСЛЕДСТВИЯ ВАУЧЕРНОГО ЭТАПА ПРИВАТИЗАЦИИ ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Переход к рыночной экономике предприятий отраслей оборонной промышленности проходил в условиях общего экономического кризиса, осложнившегося проводимой конверсией. Уже на начальном этапе приватизации предприятий ООП ...

Скачать
33650
2
0

... стабилизации, развитию финансовых рынков и т.д., а также при создании условий для возникновения конкурентной среды. ПОСЛЕДСТВИЯ ВАУЧЕРНОГО ЭТАПА ПРИВАТИЗАЦИИ ОБОРОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Переход к рыночной экономике предприятий отраслей оборонной про­мышленности проходил в условиях общего экономического кризиса, ослож­нившегося проводимой конверсией. Уже на начальном этапе приватизации предприятий ...

Скачать
197477
5
15

... показателей и характеристик деятельности для целей оперативного и стратегического управления инвестициями. 3.2. Основные аспекты стратегии эффективного управления факторами производства корпорации оборонной промышленности Поскольку корпорации оборонной промышленности проводят операции на финансовом рынке, осуществляя различные финансовые операции, их можно считать субъектами финансового рынка. ...

Скачать
40193
0
0

... страны; ·          совершенствование военно-технического сотрудничества ·          Российской Федерации с иностранными государствами; ·          совершенствование производственной деятельности в отраслях оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации; ·          организация по руководству и управлению Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и воинские формированиями ...

0 комментариев


Наверх