Государственная политика развития международного туризма

3.2 Государственная политика развития международного туризма

Туризм является одной из приоритетных отраслей развития экономики Кыргызстана. Поэтому государство создает благоприятные экономические, политические, правовые и другие условия, необходимые для развития международного туризма. Таким образом, государство проводит политику развития международного туризма, для того, чтобы отрасль превратилась в реальный источник доходов бюджета.

Политику развития международного туризма и регулирование туристического сектора государство проводит непо­средственно через Государственный комитет Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике. Косвенное регулирование осуществляется с помощью правовых рычагов и международной политики.

До 1991 года руководство туристической отраслью осуществлялось профсоюзами. Основная политика государства была направлена на развитие внутреннего туризма и развивалась в направлении предоставления дешевого отдыха для трудящихся. Таким образом, туристическая отрасль не была интегрирована в мировую систему туризма, и с распадом СССР, столкнулась с множеством проблем. По многим параметрам данная область экономики не соответствовала мировым стандартам. С начала 90-хх отрасль начала развиваться, однако серьезных разработок по плану развития туризма со стороны государства предложено не было.

В 1995 году экспертами Всемирного банка были проведены исследования в области туризма, которые были положены в основу разработки концепции, принятой государством лишь четыре года спустя.

Отсутствие в это время четкой концепции и координации действий частного сектора, общественных и Государственных структур и ведомств, связанных с туризмом, объясняет неэффективность и стихийность работы государственного административного аппарата. Так, в 1991 году государственный орган регулирующий сферу туризма назывался Министерством туризма, в 1993 году – Государственным агентством по иностранному туризму, в 1994 году – Государственным комитетом по туризму и спорту, в 1996 году – Министерством Туризма и Спорта, в 1997 году – Государственным Агентством по туризму и спорту, и, наконец, 2001 году он стал называться Государственным Комитетом по туризму, спорту и молодежной политике.

Функциональный анализ деятельности Государственного комитета Кыргызс­кой Республики по туризму, спорту и молодежной политике, осуществленный в рамках проекта ПРООН KYR /01/003 "Программа по политическому и админи­стративному управлению на центральном уровне" при поддержке Министерства международного развития Великобритании (DFID), показал всю неэффективность такого сочетания.

Учитывая, что вопросы развития туризма выходят за рамки одного ведомства, в соответствии с постановлением правительства Кыргызской Республики был орга­низован Координационный совет по туризму при правительстве Кыргызской Республики, куда вошли представители государственных ведомств, частного сек­тора и неправительственных организаций в сфере туризма. Рабочим органом Координационного совета был назначен Государственный комитет по туризму.

Прошедшие заседания Координационного совета продемонстрировали эффек­тивность такой структуры. Были оперативно решены некоторые проблемы, пре­пятствующие развитию туризма в Кыргызстане. Но, к сожалению, начиная с 2002 года Координационный совет фактически нивелировал свою работу.

Отсутствие четкой планомерной политики, частая смена руководства, низкий профессиональный уровень служащих привели к слабому развитию туристической отрасли.

Однако, к началу 1999 года в государственной политике начались позитивные изменения. Так, в 1999 году был принят и вступил в силу Закон КР «О туризме»⁴⁶.

В 2000 году была принята концепция развития и программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2010 года⁴⁷, что явилось важным фактом в развитии туризма. Основной смысл концепции заключается в обеспечении в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристической индустрии.

В 2001 году по инициативе Президента страны в республике был объявлен «Год поддержки и развития туризма», что говорит о повышении значения данного сектора экономики для государства.⁴⁸

Таким образом, к настоящему времени со стороны Государственных структур появилось понимание необходимости в поддержки частного сектора в туризме, создание для него благоприятных условий.

Государственная политика развития туризма Кыргызской Республике состоит из принятия и осуществления следующих мер:

В области совершенствования нормативно правовой базы туризма:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем совершенствования законодательной базы, неуклонного ее соблюдения и запрета внесения в нее нормативных актов, ухудшающих инвести­ционную среду;

либерализация пограничных и таможенных процедур, требований и правил;

создание равных условий для субъектов бизнеса, снижение инвес­тиционного риска и обеспечение экономического стимулирования развития туристической индустрии.

В области обеспечении безопасности:

проведение рекреационного районирования страны для разработки стандартов и строительных нормативов, учитывающих природно-климатические условия и их экологическую емкость;

разработка мер, усиливающих обеспечение физической, имуще­ственной и пищевой безопасности туристов.

В области разгосударствления и приватизации:

обеспечение максимальной прозрачности процесса приватизации объектов курортно-рекрсационного хозяйства и туризма.

В области информационного обеспечения туризма:

разработка и реализация эффективной информационной стратегии, в том числе организация постоянных информационных кампаний в отечественных и зарубежных средствах массовой информации, проведение исследований по состоянию и возможностям развития туризма в Кыргызстане;

оказание всемерной поддержки при проведении мероприятий по сохранению и популяризации историко-культурного наследия и тра­диций народов, населяющих Кыргызстан. Информационная кампа­ния основывается на положениях доктрины «Дипломатия Велико­го Шелкового пути».

В области визового регулирования:

упрощение процедур выдачи въездных виз для туристов, беспрепят­ственное их получение на всех пограничных пунктах республики в установленном законодательством порядке;

развитие региональной кооперации с соседними государствами.

В области подготовки кадров для индустрии туризма:

формирование многоуровневой системы подготовки кадров, начи­ная с профориентации школьников и заканчивая организацией пе­реподготовки кадров сферы управления и специалистов, занятых не­посредственно в туристической индустрии.

В области развития местных сообществ горных и отдаленных районов:

предоставление консультационно-информационных услуг населению, разработка и внедрение специальных программ обучения и форми­рование у них культуры туризма.

В области развития инфраструктуры индустрии туризма:

обеспечение доступности к кредитным ресурсам через развитие финансово-кредитной системы;

продолжение реконструкции автомагистралей Бишкек - Ош, Биш­кек - Нарын - Торугарт, Бишкек - Балыкчи - Каракол, Ош - Иркеш-там, а также автомобильных дорог, ведущих к историко-архитск-турным и историческим достопримечательностям страны;

расширение географии и увеличение количества прямых междуна­родных воздушных сообщений;

проведение реконструкции имеющихся и строительство новых го­стиниц различной классности;

обеспечение условий для создания кемпингов, гостевых домов, се­мейных и частных пансионов.

Фактический размер финансовой помощи, оказы­ваемой туризму со стороны государства, определяет­ся важностью туристского сектора в экономике стра­ны и специфическим отличием этого сектора от других. В Кыргызской Республике туризм объявлен приоритетной отраслью развития экономики. Правительством КР утверждена программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызстане, принятая во исполнение Указа Президента КР “О концепции развития туристической отрасли до 2010 года.

Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность. Среди основных видов государственных инвестиций можно выделить: снижение цены инвестиций в туристские проекты, которая включает выгодные займы по вы­годным процентным ставкам (правительство возме­щает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), продажу или аренду земли или инфраструктуры по цене ниже рыночной, налоговые льготы, защиту от двойного налогообложения с по­мощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предостав­ление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительст­во либо гарантирует предоставление займа, либо га­рантирует репатриацию капитала и прибыли.

Правительство должно следить за тем, чтобы вышеназванные виды поощрений были использованы по назначению и проекты соответствовали целям, на которые были выделены деньги.

Справедливости ради надо сказать, что инвестирование туризма - очень рискованное мероприятие, так как этот вид деятельности очень чувствителен к эконо­мическим, политическим, климатическим и другим изменениям, которые могут резко сократить поток туристов и тем самым существенно повлиять на по­ступления от туризма. Поэтому государство должно предпринимать больше усилий для привлечения инвестиций в туристский сектор, чем в другие сектора экономики.

Итак, на развитие туризма в 2003 году из бюджета Госкомтурспорта профинансировано 3460,4 тыс. сомов⁴⁹ из них:

Международные туристические биржи и ярмарки в Берлине, Ташкенте и Алма-Ате – 852,3 тыс. сомов;

Журнал о Кыргызстане – 169,5 тыс. сомов;

Международный пробег «Ред-Голуаз» и реклама-трансляция по CNN (прокрутка видеоклипов о Кыргызстане 295 раз, из них 177 раз для Европы, 118 раз для Азии) – 1020,0 тыс. сомов;

Иссык-Кульская ярмарка-выставка – 280,0 тыс. сомов.

Наряду с тем что, инвестиции в данный сектор экономики поступают от частного и государственного секторов эко­номики, они также поступают и от международных организаций.

Основным зарубежным заемщиком является Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР). Его деятельность направлена на обеспечение нормального жизненного уровня в развивающихся странах с помощью долгосрочного финансирования развития инфраструктуры этих стран. Прямое инвестирование развития туризма – неприоритетное направление этого банка, однако он финансирует совместные проекты, применяя экспортные кредиты. Также, МБРР поощряет учреждения страхующие кредиты в странах потенциальных поставщиков, выдает гарантии преимущественно курентоспособным поставщикам, выбранным по тендеру.

Так, по кредитной линии Всемирного Банка «Поддержка частных предприятий» одобрен бизнес-проект ОсОО «Колэмир» на сумму 45 тыс. долл. США для реконструкции пансионата в Иссык-Кульской области.⁵⁰ Условия кредитования для конечных получателей по данной кредитной линии: срок – до 7 лет, льготный период – до 2 лет, процентная ставка – LIBOR + 9 % (в настоящее время LIBOR составляет 1.5 %), залоговое обеспечение не менее 120 % от суммы кредита. Коммерческие банки, участвующие в реализации кредитной линии полностью принимают на себя все кредитные риски. В свою очередь, НБКР принимает на себя риск банкротства участвующих коммерческих банков.

Госкомтурспортом в рамках проекта Фонда «Сорос-Кыргызстан» «Перспективы развития туристической отрасли в Кыргызской Республике» совместно с представителями государственных органов, коммерческих банков, микрофинансовых и консалтинговых компаний, бизнес структур, СМИ и международных финансовых организаций 21.11.03 г. проведен круглый стол на тему «Механизмы по развитию системы кредитования туротрасли Кыргызской Республики», где рассматривались вопросы:

о слабой государственной поддержке сферы туризма;

недоступности для бизнесменов внутренних и внешних кредитных средств;

нескоординированности работы участвующих сторон;

маленькой емкости, низкой инвестиционной привлекательности, неразвитости внутреннего рынка и отсутствия внутренних инвестиций.

Итогом совместного обсуждения было предложение о создании специализированного Финансового Фонда, с привлечением внутренних и внешних доноров, для развития туристической отрасли, который был поддержан всеми участниками и предложен как один из основных механизмов разрешения ситуации в области туризма.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата и стимулирования привлечения прямых иностранных инвестиций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 7 февраля 2003 года одобрен Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике». Данным законом предусмотрен ряд льгот для иностранных инвесторов, в частности:

либеральные условия для прямых иностранных инвестиций;

открытость всех секторов экономики для иностранных инвестиций;

полная защита инвестиций;

защита от национализации и последующих изменений законодательства;

национальный режим;

отсутствие требования местного участия;

неограниченная репатриация прибыли.

Для инвесторов имеются определенные негативные стороны, связанные с риском инвестирования. Один из основных источников риска при инве­стировании в туризм - его огромная капиталоемкость по отношению к операционным расходам. Это обу­словлено высокой стоимостью помещений и обору­дования. Капитал накапливается медленно за боль­шой промежуток времени, и возврат вложенных средств тоже происходит медленно. Поэтому перво­степенной задачей является снижение стоимости ка­питала.

Кроме того, в настоящее время реализуется Государственная программа поддержки привлечения прямых иностранных инвестиций, направленная на устранение необоснованных и неэффективных административных барьеров и ограничений, сокращение числа необоснованных проверок деятельности хозяйствующих субъектов органами государственной власти.

Также, в настоящее время, введен годичный мораторий на разработку и принятие новых нормативных правовых актов, создающих административные барьеры и ограничивающие свободу инвестиционной и предпринимательской деятельности, включая замену одного административного барьера и ограничения другим.

В целях эффективной координации мер по обеспечению комплексного развития и дальнейшего совершенствования деятельности по привлечению и использованию иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма в Иссык-Кульском регионе, распоряжением Президента Кыргызской Республики РП №26 от 6.02.2003г. образован Межведомственный координационный совет по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль⁵¹. В рамках указанного Межведомственного координационного совета создана рабочая группа и разработан План мероприятий по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма курортной зоны озера Иссык-Куль.

Одним из инструментов по осуществлению развития международного туризма в Кыргызстане является маркетинг туризма. Именно посредством маркетинга, государство увеличивает спрос на туризм, для прове­дения которого необходимо иметь четкую постановку цели, знание рынка и продуктов туризма.

Мероприятия по продвижению туризма в другие страны являются составной частью маркетинга, проводимого государ­ством, и преследуют цель пробуждения спроса у по­тенциальных клиентов. Согласно рекомендациям Всемирной туристской Организации эти мероприятия должны быть направлены на создание качественного имиджа страны, основанного на ее привлекательных символических характеристи­ках. Существуют разные способы создания качест­венного имиджа страны - это встречи специалистов с журналистами, приглашенными в страну, командировки отечественных специалистов за рубеж, высту­пления по телевидению и радио, бесплатное распро­странение брошюр, слайдов и видеоматериалов, а также участие в различных выставках-ярмарках, для чего приобретается стенд.

Следует отметить, что в настоящее время, заметно активизировалась работа по привлечению российских туристов в Кыргызстан. Примером является то, что делегация из Кыргызстана в прошлом году приняла участие в XIII Международной выставке туристских и оздоровительных услуг - Турсиб-2003(г. Новосибирск)⁵², в Московской международной туристской ярмарке MITF-2003.⁵³

Для усиления маркетинговой политики и поднятия имиджа Кыргызстана, как страны благоприятной для развития туризма, Государственным комитетом и Иссык-кульской облгосадминистрацией с 16 по 18 мая в санатории «Кыргызское взморье» проведена V Международная туристская ярмарка «Иссык-Куль 2003».⁵⁴

В работе ярмарки приняли участие: турфирмы и организации Кыргызстана – 110, здравниц – 101, из Казахстана – 128 турфирм, из Узбекистана – 10 фирм, из России – 12 фирм, а также представители туристических фирм Германии, Турции, Кореи, Китая, Туркмении, Афганистана и (СМИ) журналисты ближнего и дальнего зарубежья. Количество участников 1233 чел. из 11 стран мира. Всего заключено 951 договоров на более 18000 путевок. В день ярмарки продано 1250 путевок на сумму более 5 млн. сомов. Отличительной чертой ярмарки явилось проведение презентаций новых проектов по развитию инфраструктуры туризма области с привлечением инвестиций из ЮАР, КНР и Швейцарии.

Госкомтурспорт совместно с представителями частных туристских компаний приняли участие на следующих крупных международных ярмарках и выставках:

• Международная туристская выставка «Турсиб-2003» (Новосибирск, 4-6 марта),

• Международная Берлинская туристская биржа «ITB – 2003» (Берлин, 7-11 марта),

• Х Московская международная туристская выставка «Путешествия и туризм» - MITT 2003» (Москва, 24-27 марта),

• «Урал Туризм Спорт весна - лето 2003» (Екатеринбург, 14-15 апреля),

• III Казахстанская международная туристская ярмарка «Туризм и Путешествия» KITF-2003 (Алматы, 24-26 апреля),

• III Московская международная туристская ярмарка «MITF-2003» (Москва, 14-17 мая).

Госкомтурспортом в марте месяце 2003 года издан журнал «Kyrgyz Republic» и презентован на Берлинской туристской выставке-ярмарке.⁵⁵

14-16 марта 2003 г. для руководителей и менеджеров турпредприятий Иссык-Кульской области, а также представителей ВУЗов при поддержке международных организаций и отеля «Хаятт» проведен обучающий семинар «Организация современного гостиничного бизнеса».

Совместно с проектом Европейской комиссии по поддержке реализации соглашения о партнерстве и сотрудничеству между Европейским Союзом и КР провели 3 семинара с 28-29 марта, 1-3 апреля по трем направлениям в отеле Достук и Академии туризма:

- «Стандарты Качества и деятельность по Маркетингу для привлечения туристов из стран Европы».

- «Как привлечь инвестиции в сектор туризма в Кыргызстане со стороны малых и средних туристических компаний стран Европы».

- «Модель Договора между кыргызскими туроператорами и турагентствами из стран Европы».

В апреле месяце 2003 г. проведена презентация турпотенциала Кыргызстана на Экономическом форуме ЕврАзЭс в г. Москве.⁵⁶

С 10 по 19 июня 2003 г. совместно с французской организацией «Raid Gauloises» на территории Кыргызстана проведен 12-ый Финал Чемпионата Мира по мультиспорту «Ред Голуаз» с участием 39 команд из 18 стран мира.⁵⁷ В результате проведения такого международного пробега с участием отечественной команды, на достаточно большой период времени Кыргызстан остается в центре внимания мировой общественности и позволит уже в ближайшие годы ожидать увеличения иностранных туристов-экстремалов. Мировая реклама страны и ее туристических возможностей, обеспечивается гарантированными 300 часами прямой трансляции на каналах 42 телекомпаний мира (Евроспорт, Дискавери, американская NBC, японская NHK, французская TF 1, российские РТР, НТВ + и др.) на 14 языках плюс информация на радио, в прессе и Интернете.

В мае 2003 года в Госкомтурспорте проведена встреча с представителями корейской телекомпании «KBS». По вопросу съемок фильма о традициях, культуре и обычаях кыргызского народа, с дальнейшим показом (рекламой) этого фильма в Японии и Корее.

Проведена работа с японской телекомпанией NHK по снятию фильмов о Кыргызстане с последующим показом по каналам NHK.

Эффективность мероприятий по продвижению может увеличиться с помощью международных со­глашений по кооперации между частными и государственными организациями. Так, 10 марта 2003 г. был подписан Протокол намерений о сотрудничестве в области развития инфраструктуры туризма и транспорта с японскими корпорациями «Шимидзу» и «Марубени» по строительству международного аэропорта «Тамчи» (Иссык-Куль).⁵⁸

Итак, Концепция развития туризма в Кыргызской Республике до 2010 года была разработана в рамках Комплексной основы развития Кыргызской Рес­публики (КОР) и Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ).

Реализация настоящей концепции способствует созданию современ­ной конкурентоспособной туристической индустрии. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Кыргызстан и приток денежных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчисле­ний в бюджеты различных уровней и повышение занятости, а с другой развитие регионов и смежных отраслей экономики.

В ходе реализации в концепцию и в ее программные документы мо­гут вноситься изменения и коррективы, совместно выработанные субъек­тами туристической индустрии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кыргызская Республика обладает объективными предпосылками для более активного выхода на мировые туристические рынки. Основным туристическим продуктом Кыргызстана являются разнообразные природные ресурсы, историческое и культурное наследие. Анализ статисти­ческих и эмпирических данных свидетельствует о возрастающем интересе к туристическим продуктам Кыргызстана и позитивных тенденциях развития туризма.

Главной целью развития туризма в Кыргызстане является формирование экологически и социально ориентированной, высокорентабельной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной обеспечивать потребности туристов в разнообразных туристических услугах, приносящие доходы стране и новые рабочие места, в том числе и в смежных с туризмом отраслях экономики. Роль международного туризма в экономике Кыргызской Республики определяется степенью достижения этой цели.

Реализация Концепции развития туризма в Кыргызской Республике до 2010 года, разработанная в рамках Комплексной основы развития Кыргызской Рес­публики (КОР) и Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ), способствует созданию современ­ной конкурентоспособной туристической индустрии.

Для достижения целей Концепции развития туристической индуст­рии необходимо обеспечить:

- согласованность политики в области туризма на национальном и региональном уровнях и четкое разграничение функций, полномо­чий и ответственности всех заинтересованных в развитии туризма сторон: государства, частного сектора, профессиональных неправи­тельственных организаций и местного сообщества;

- объединение и координацию усилий и инициатив государства, меж­дународных организаций, оказывающих техническую помощь Кыр­гызстану в развитии туризма, представителей частного сектора и их профессиональных объединений;

- внедрение горизонтально и вертикально интегрированного инсти­тута социального партнерства: государство - частный сектор и их профессиональные ассоциации и объединения - местные сообщества как механизма обеспечения равноправного диалога.

Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток туристов в Кыргызстан и приток денежных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчисле­ний в бюджеты различных уровней и повышение занятости, а с другой развитие регионов и смежных отраслей экономики. Все это будет способствовать увеличению роли международного туризма в экономике Кыргызстана.

В ходе исследования было выяснено, что туристическая индустрия Кыргызстана способна максимально реали­зовать свои конкурентные преимущества при концентрации рыночных усилий на определенных видах туризма и целевых рынках. Наиболее конкурентоспособными и привлекательными видами являются:

- курортно-рекреационный туризм;

- горно-приключенческий туризм;

- туризм на Великом Шелковом пути;

- деловой туризм.

Эти виды туризма являются наиболее перспективными до 2010 года, так как привлекательны для туристов и имеют высокую экономическую отдачу от вложенных средств за короткий промежуток времени.

В настоящее время доходы туристической отрасли со­ставляют около 90 миллионов долларов США, к 2010 году они могут составить около 160 миллионов долларов США, что может стать существенным вкладом в ВВП страны, а также в формирова­ние платежного баланса.

В последние годы идет заметное увеличение въезда в Кыргызстан граждан стран дальнего зарубежья. Если эта тенденция роста сохранится, то можно ожидать уве­личения потока посетителей из стран дальнего зарубежья к 2010 году до 200 тыс. человек (в 2001 г. - 30 тыс., в 2002 г. - 59 тыс.)

По оценкам и данным Госкомтурспорта, число туристов из стран СНГ и Кыргыз­стана, посещающих Иссык-Куль, составляет около 700 тысяч в год. Число турис­тов по данной категории растет из года в год в среднем не менее чем на 5% и явля­ется на сегодня самым большим как по объему прибытий, так по объему доходов.

Таким образом, вышеприведенные данные свидетельствуют о растущей роли международного туризма в экономике Кыргызстана в настоящее время, а также о перспективах развития туризма в ближайшем будущем.

Список использованной литературы

Азар В.И. Экономика и организация туризма. -М: Профиздат, 1993

Александрова А. Ю. Международный туризм: Учеб/ пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001.

Александрова А. Ю. Структура туристского рынка: Учеб/ пособие для вузов. М.: Соло-Пресс, 2002.

Ананьев М.А. Международный туризм. - М.: Международные отношения, 1968

Балабанов И. Т. Экономика туризма. - М.: "Финансы и стаистика", 2001.

Биржаков М. Б. Введение в туризм СПб: "Изд. дом "Герда", 2001

Зорин И.В., Зорин А.И., Ирисова Т.А. Туризм и отраслевые системы. Учебник для вузов туристического профиля М. 2001

Исмаев Д.К. Основы стратегии планирования и мар­кетинга в иностранном туризме. - М.: ТОО «Луч», 1993.

Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. - Мн.: БГЭУ, 1999.

Квартальнов В.А., Романов А.А. Международный туризм: политика развития. - М.:2000

Квартальнов В. А., Зорин И. В. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2001.

Кириллов А.Т., Волкова Л.А. Маркетинг в туризме. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1996.

Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2000

Котлер Ф., Боуэн Д., Маркетинг. Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов; пер. с англ, под ред. Р.Б. Ноздревой. - М.: Юнити, 1998.

Максименко, С. В. Туризм в Кыргызстане. – Б., 2001

Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Маркетинг в туризме.– М.: Финансы и статистика, 2000.

Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2000.

Пирожник И. И. Международный туризм в мировом хозяйстве: Учеб. пособие. Мн.: Белгосуниверситет, 1996.

Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес.-М.,1997

Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. – М.: «Ось-89», 1997.

Сенин B.C. Введение в туризм. - М., 1993.

Сенин В. С. Организация международного туризма - М: Финансы и статистика , 2003.

Переодические издания:

Адамс Гордон Туризм в Кыргызской Республике. Стратегия развития, , Б.: Прагма май 2001г.

Алмакучуков О. М. Обзор ситуации в туристической отрасли Кыргызстана Б.: 2002

Камчыбеков Т.К. Туризм в Кыргызстане: проблемы, пути решения, перспективы развития. – Б.: БГИЭК, 2001

Койчуманов Т. Отчет о функциональном анализе в Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике, Б.: январь 2003г.

Комисаров В. Проблемы туристической отрасли КР, Реформа №3/2003, ст 18-20

Лэссер Кристиан, Вера Магистр Стратегия Туризма для Кыргызстана, отчет Б.: ноябрь 2002г.

Маринин М. Впервые в России принят закон, регули­рующий сферу туризма: Комментарий к закону//Экономика и жизнь. - 1997. -№ 2.

Ослунд Андерс, Кыргызская Республика: Необходимость улучшения государственного управления и расширения экспорта, Вашингтон, Округ Колумбия, 8 мая 2003 года.

Рустамбек Ибрагим Стране необходим качественный прорыв в экономике, Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год

Севал Халил, Октай Кутай, Курманалиева Жылдыз Проблемы маркетинга туристического сектора Кыргызской Республики и пути их решения, Бишкек, 2003 год.

Янковский А. Маркетинговая деятельность на рынке турпродукта//Маркетинг 1998 №4 ст60-65

Доклад о развитии человека за 2001 год. Нью-Йорк; Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 2001.

Индустрия туризма/ Она равестница независимости страны//Известия 1999 24 июня с,7

Новые тенденции в развитии международного туризма//Коринф 1997 №26 ст7

Особенности развития туризма в горном регионе, материалы конференции посвященного международному году гор, Бишкек, 2002 год.

Отчет по проекту Рыночные исследования туристов СНГ в Кыргызстане, Маркетинг сервис бюро, 2002 год.

Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком КР, 2001г.

Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком КР, 2003г.

Туризм Кыргызстана, информация, официальные документы, статистика, анализ, Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики, 1999 год.

Нормативно-правовые акты:

Закон Кыргызской Республики «О туризме» N 34 от 25 марта 1999 года, г. Бишкек

Концепция развития туристической отрасли Кыргызской Республики до 2010 года Правительство Кыргызской Республики, Бишкек, 2000 год.

Положение о Межведомственном координационном совете по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма в курортной зоне озера Иссык-Куль утверждено распоряжением Президента КР от 6 февраля 2003 года №26

Постановление Правительства КР от 17 февраля 2003 года №71 "О неотложных мерах по улучшению экономических индикаторов туристического сезона 2003 года"

Постановление Правительства КР от 25 ноября 2002 года №802 "О плане мероприятий по реализации предложений по комплексному развитию туризма в Иссык-Кульском регионе, разработанных организацией Ага-Хана по развитию"

Постановление Правительства Кыргызской Республики 2 февраля 2001 года № 33 «О Программе мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2001 года»;

Постановление Правительства Кыргызской Республики от 9 февраля 2001 года № 43 о реализации Указа Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2001 года – Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике»;

Программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2010 года, Правительство Кыргызской Республики, Бишкек, 2001 год.

Указ Президента КР от 22 декабря 2000 года УП №346 "Об объявлении 2001 года - Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике"

Указ Президента КР от 4 сентября 2000 года УП №255 "О концепции развития туристической отрасли в Кыргызской Республике до 2010 года"

Указ Президента Кыргызской Республики «Об объявлении 2001 года – Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике» от 22 декабря 2000 года № 346;

Страницы в Интернет

http://cdf.gov.kg/ru/cdf/news/newsletter_2may03.htm

http://rus.gateway.kg/

http://rus.gateway.kg/travel_ag##

http://topkyrgyz.vov.ru/turagent.htm

http://www.airport.kg

http://www.akipress.kg

http://www.cbtkyrgyzstan.kg/

http://www.eatc.ru

http://www.helvetas.kg

http://www.internews.ru

http://www.kabar.kg

http://www.kyrgyzinfo.kg

http://www.mitf.ru

http://www.president.kg

http://www.president.kg/press/appearance/526/

http://www.sibfair.ru

http://www.tbr.org

http://www.toktom.kg

http://www.travel.org

http://www.who.int

http://www.world-tourism.org

http://www.world-tourism.org/frameset/silk_road.html

http://wwwextremekg.host.net.kg/raid/18.html

Иностранные источники:

Bull A. The Economics of Travel and Tourism. - London:Pitman, 1991.

Mill R.Ch. Tourism: The International Business. - London:Prentice Hall, 1990.

Pearce D. Tourism Organizations. - Harlow: Longman,1992.

Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.

Wyrzykowski J Conditions of the Foreign Tourism Development in Central and Eastern Europe. Wroclaw: Institute of Geography, University of Wroclaw, 2000.

Compendium of Tourism Statistics/WTO. - Madrid, 1996.

Compendium of Tourism Statistics 1994-1998. WTO. Madrid, 2000.
Compendium of Tourism Statistics. WTO. Madrid, 2002.
Directory: Multilateral Sources of Financing for TourismDevelopment/WTO. - Madrid, 1993.

The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC, стр. 4

Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain

Travel and tourism is the second largest US services export “Travel Business Roundtable” www.tbr.org

1 The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC

2 Webster N. An American dictionary of the English language. - New York, 1828.

3 Сапрунова В.Б. Туризм: эволюция, структура, маркетинг. – М.: «Ось-89», 1997. – 160с.: ил.

4 The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC

5 Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 320 с.: ил.

6 Закон Кыргызской Республики «О туризме» N 34 от 25 марта 1999 года, г. Бишкек

7 Папирян Г.А. Международные экономические отношения: маркетинг в туризме.– М.: Финансы и статистика, 2000. – 160 с.: ил.

8 Travel and tourism is the second largest US services export “Travel Business Roundtable” www.tbr. org

9 Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, Spain

10 Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 208 с.: ил.

11 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

12 См. Приложение 1

13 Ибрагим Рустамбек Стране необходим качественный прорыв в экономике, Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год

14 http://topkyrgyz.vov.ru/turagent.htm, http://rus.gateway.kg/travel_ag##

15 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

16 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

17 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

18 Коэффициент использованного гостиничного фонда наличных мест равен числу ночевок, деленному на произведение единовременной вместимости и числа дней в году

19 http://www.president.kg

20 Комисаров В. Проблемы туристической отрасли КР, Реформа №3/2003, ст 18-20

21 http://www.helvetas.kg

22 http://www.cbtkyrgyzstan.kg/

23 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

24 Статистический сборник. Туризм в Кыргызстане, Б.: Нацстатком, 2003 г.

25 См. Приложение 3

26 См. Приложение 2

27 The 2004 Travel & Tourism Economic Research, 2004 Edition, WTTC

28 Алмакучуков О.М. Обзор ситуации в туристической отрасли Кыргызстана Б.: 2002 http://rus.gateway.kg/

29 См. Приложение 4

30 Данные учитывались по курсу Национального банка Кыргызской Республики на 03.03.04г. (1 доллар = 42,77 сома).

31 Данные Комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР за 9 месяцев 2003 года

32 Данные Комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР, 2004г.

33 http://www.president.kg/press/appearance/526/

34 Постановление Правительства КР от 25 ноября 2002 года №802 "О плане мероприятий по реализации предложений по комплексному развитию туризма в Иссык-Кульском регионе, разработанных организацией Ага-Хана по развитию"

35 Постановление Правительства КР от 17 февраля 2003 года №71 "О неотложных мерах по улучшению экономических индикаторов туристического сезона 2003 года"

36 http://www.kabar.kg

37 Данные Комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР, 2004г.

38 В Кыргызстане 10 ВУЗов осуществляют подготовку по туристским специальностям

39 http://www.world-tourism.org/frameset/silk_road.html

40 См. Приложение 5

41 Данные Комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР, 2004г.

42 Постановление Правительства КР от 25 ноября 2002 года №802 "О плане мероприятий по реализации предложений по комплексному развитию туризма в Иссык-Кульском регионе, разработанных организацией Ага-Хана по развитию"

43 http://www.kabar.kg

44 http://www.kyrgyzinfo.kg

45 http://www.airport.kg

46 Закон КР от 25 марта 1999 года № 34 "О туризме"

47 Указ Президента КР от 4 сентября 2000 года УП №255 "О концепции развития туристической отрасли в Кыргызской Республике до 2010 года"

48 Указ Президента КР от 22 декабря 2000 года УП №346 "Об объявлении 2001 года - Годом поддержки и развития туризма в Кыргызской Республике"

49 Данные Комитета по туризму, спорту и молодежной политике КР, 2004г.

50 http://www.kyrgyzinfo.kg

51 Положение о Межведомственном координационном совете по привлечению инвестиций для развития инфраструктуры туризма в курортной зоне озера Иссык-Куль утверждено распоряжением Президента КР от 6 февраля 2003 года №26

52 http://www.sibfair.ru

53 http://www.mitf.ru

54 http://cdf.gov.kg/ru/cdf/news/newsletter_2may03.htm

55 http://www.internews.ru

56 http://www.eatc.ru

57 http://wwwextremekg.host.net.kg/raid/18.html

58 Ибрагим Рустамбек Стране необходим качественный прорыв в экономике Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год

109

ОТЗЫВ

На выпускную работу «Международный туризм и его роль в развитии экономики Кыргызской Республики», выполненную студентом группы МЭ-2-00 факультета Международных отношений КРСУ Окатьевым Константином Викторовичем.

Актуальность выпускной работы обусловлена тем, что в условиях растущей глобализации мировая туристическая индустрия представляет приоритетный интерес и большие перспективы для Кыргыз­ской Республики. В рамках программы Комплексной основы развития туризм признан одним из приоритетных направлений экономики. Туризм способ­ствует снижению уровня бедности, стимулирует предпринимательские инициативы граждан и имеет огромный потенциал для решения экономи­ческих и социальных задач государства.

Структура и содержание работы позволяют полностью раскрыть поставленную тему. Выпускная работа состоит из трех глав, включающих шесть параграфов, введения и заключения, списка использованных источников и приложений.

В первой главе отмечена роль и место международного туризма в мировой экономике. Здесь рассматриваются теоретические аспекты международного туризма, а также, основные тенденции развития международного туризма в мире и в отдельных регионах мира. Вторая глава посвящена исследованию потенциальных возможностей развития международного туризма в Кыргызской Республике. Здесь проводится анализ текущего состояния и структуры туристической отрасли, ее отдельных элементов. Кроме того, во второй главе дается оценка потенциала туристских ресурсов Кыргызской Республики в целом, а также по отдельным областям. В третьей главе рассматриваются перспективы развития международного туризма в Кыргызской Республике. В данном разделе дипломной работы особое внимание уделено государственной политике в области развития международного туризма, а также концепции развития туризма на период до 2010 года.

Следует отметить, что при написании выпускной работы Окатьев К.В. продемонстрировал хорошие аналитические способности, умение анализировать и систематизировать собранную информацию, а также делать самостоятельные выводы, предложения и обобщения. При написании выпускной работы Окатьев К.В. привлек обширный список информационных источников, в том числе публикации на английском языке и публикации в Интернете. Также следует отметить дисциплинированность и организованность студента - выпускная работа выполнялась последовательно и в соответствии с планом.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что выпускная работа Окатьева К.В., представляемая на получение академической степени бакалавра, выполнена на высоком уровне, отвечает требованиям, предъявляемым к выпускным работам, и рекомендуется к защите.

Научный руководитель д.э.н., профессор _____________________ Атышов К.А.

СОДЕРЖАНИЕ

		Стр.
ВВЕДЕНИЕ	……………………………………………………………………….	3
ГЛАВА 1.	ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
	1.1 Место и роль международного туризма в мировой экономике ………………………………………..……...………….. 1.2 Тенденции развития международного туризма в отдельных регионах мира ………………………………………………………	6 22
ГЛАВА 2.	ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В КЫРГЫЗСТАНЕ
	2.1 Структура туристической отрасли Кыргызстана …...…...….. 2.2 Оценка потенциала ресурсов Кыргызстана для развития туристической отрасли ………………………...………………	33 52
ГЛАВА 3.	ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В КЫРГЫЗСТАНЕ
	3.1_Основные направления развития международного туризма 3.2_Государственная политика развития международного туризма ………………...……………………………………………	79 91
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………...…….		104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……...………...…..		107
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………...…………….………………………		110

Министерство образования Российской Федерации Министерство образования и культуры Кыргызской Республики ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

На тему:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Бишкек 2004

Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования Кыргызско-Российский Славянский Университет Факультет Международных Отношений Кафедра “Мировая Экономика”
ВЫПУСКНАЯ РАБОТА

На тему:

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Выполнил студент группы МЭ-2-00 . Окатьев Константин Викторович .

(фамилия, имя, отчество)

__________________________

(подпись)

Научный руководитель . д.э.н., Атышов Көбөгөн Атышевич .

(уч. степень, звание, фамилия, имя, отчество)

__________________________

(подпись)

Работа к защите допущена:

Заведующая кафедрой . к.э.н., Аттокурова Нуржамал Сабыровна .

(уч. степень, звание, фамилия, имя, отчество)

__________________________

(подпись)

Бишкек 2004

Государственное Образовательное Учреждение Высшего Профессионального Образования Кыргызско-Российский Славянский Университет Кафедра “Мировая Экономика”

“Утверждаю”

Зав. кафедрой ___________________

(подпись)

“_____” __________________ 2004г.

ЗАДАНИЕ

На выпускную работу студента группы МЭ-2-00

Окатьева Константина Викторовича

Тема выпускной работы: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Утверждена приказом по факультету № 151 – n от 6 мая 2004г.

Срок сдачи студентом законченной выпускной работы ______________2004г.

Исходные данные к дипломной работе:

Туризм в Кыргызстане: Национальный статистический сборник / Нацстатком КР. – Б., 2003г.

Концепция развития туристической отрасли Кыргызской Республики до 2010 года / Правительство Кыргызской Республики. – Б., 2000 г.

Программа мероприятий по развитию туризма в Кыргызской Республике до 2010 года / Правительство Кыргызской Республики. – Б., 2001 г.

Туризм Кыргызстана: информация, официальные документы, статистика, анализ / Государственное агентство по туризму и спорту при Правительстве Кыргызской Республики. – Б., 1999 г.

«Особенности развития туризма в горном регионе», материалы конференции посвященного международному году гор. – Б., 2002 г.

Отчет по проекту «Рыночные исследования туристов СНГ в Кыргызстане», Маркетинг сервис бюро, – Б., 2002 г.

Рустамбек Ибрагим «Стране необходим качественный прорыв в экономике», Аргументы и факты Кыргызстан (13) 31 марта 2004 год.

Алмакучуков О. М. «Обзор ситуации в туристической отрасли Кыргызстана»: Комитет по туризму, спорту и молодежной политике. – Б., 2002 г.

Камчыбеков Т.К. «Туризм в Кыргызстане: проблемы, пути решения, перспективы развития»:БГИЭК – Б., 2001 г.

Койчуманов Т.Д. «Отчет о функциональном анализе в Государственном комитете Кыргызской Республики по туризму, спорту и молодежной политике» – Б., 2003 г.

Комисаров В. «Проблемы туристической отрасли КР», Реформа №3, 2003 г.

Tourism Highlights Edition 2003, WTO, Madrid, 2003

The 2004 Travel & Tourism Economic Research, WTTC, 2004

Содержание выпускной работы:

Анализ основных тенденций развития международного туризма в мире и в отдельных регионах мира

Анализ развития международного туризма и его воздействия на развитие экономики Кыргызской Республики

Определение структуры туристической отрасли Кыргызской Республики

Характеристика и выявление проблем отдельных элементов туристической отрасли Кыргызской Республики

Рассмотрение, характеристика и анализ Концепции развития туризма в Кыргызской Республике до 2010 года.

Возможность использования опыта развитых стран для развития международного туризма в Кыргызской Республике

Дата выдачи задания 8 января 2004г.

Руководитель: ________________________________________

(подпись)

Задание принял к исполнению 8 января 2004г.

________________________________

(под