Об основных направлениях бюджетной политики на 1998 (Бюджетная резолюция)

11. Об основных направлениях бюджетной политики на 1998 (Бюджетная резолюция)

1. Главными направлениями бюджетной политики на 1998 год считать: приоритетное направление бюджетных средств на оздоровление отечественного производства, что даст возможность обеспечить финансовыми ресурсами социальную защиту населения; осуществление структурных реформ по критерию экономического роста и повышения эффективности экономики Украины; формирование взаимоотношений в бюджетной системе в направлении обеспечения самостоятельности местных бюджетов в соответствии с Конституцией Украины и действующим законодательством Украины; обеспечение режима рационального использования финансовых ресурсов с целью их экономии. Предельный размер дефицита бюджета не должен превышать размера расходов бюджета на развитие и 5 процентов к прогнозируемому валовому внутреннему продукту Украины на 1998 год. осуществление мероприятий по обеспечению полноты и своевременности поступления общегосударственных налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджет и государственные целевые фонды;

Обеспечение своевременной выплаты в полном объеме заработной платы работникам учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, и социальных выплат населению, Сокращение бюджетных расходов на потребности, не связанные с социальной защитой населения, содержанием институтов государственной власти, погашением государственной задолженности по государственным займам.

12.Усиление фин. взаимозав-и в м/н отношениях.

Причины усиления фин. взаимозав.: быстрое расширение торгового обмена, развитие м/н финансирования, возникновение проблем задолженности, усиление мобильности фак-в пр-ва кап-а и раб. силы. Процесс торгового обмена не всегда бывает сбалансир-м. Несбалансир-ть приводит к полож-у или отриц-у балансу м/н расчетов.Основные причины несбалансир-ти м/н обмена: структурные основания (в одних сранах сбер.>инвест., в других ноаборот); причины конъюнкт-го хар-ра; случайные или зависящие от внешних обстоятельств причины. Источники финансир-я несбалансир-ти: если она вызвана случайными причинами, то финансир. за счет собств-х валютных резервов; если носит структурный хар-р финан. за счетчастных инвест-й и кредитов если страна платежеспос-а. Причины структурного хар-а приводятк чрезмерному накоплению долгов и кредитов, что может повлиять на платежесп-ть страны и породить зависимость от зарубежных стран. Большинство развивающихся стран было не в состоянии отвечать по своим обязательствам, поэтому м/н сообщество приняло соглашение о переносе сроков погашения долгов, кот-е сопровождалось рекомендациями попересмотру экон. пол-ки стран должников в сторону ее ужесточения. Но этот метод исчерпал себя. Пересмотр суммы долга может пошатнуть фин. положение крупных м/н банков, но т.к. все крупные банки связаны между собой многочисленными фин-ми обязательствами неплатежеспособ-ть какой-либо страны, может оказать воздействие на всю м/н фин. систему. Такие проблемы явл-ся предпосылками для проведения координации эк., валют-й, фин. пол-ки.

13.Предпосылки возникновения финансов:

в результате первых буржуазных революций произшло отторжение главы государства от казны, возник общегосударственный фонд - БЮДЖЕТ, которым клава государства не мог единолично пользоваться;

формирование и использование бюджета стало носить смежный характер;

преимущественный характер приобрели налоги, взимаемые в денежной форме.

Т.е. только на определённом этапе развития государственности и денежных отношений стало возможным распределение созданного продукта в стоимостном выражении.

Финансы являются т.ж. исторической категорией, т.к. они имеют стадии возникновения и развития, т.е. изменяются во времени. Выделяют 2 этапа развития финансов:

НЕРАЗВИТАЯ ФОРМА - денежные ср-ва гос-ва используются на военные цели, формируется только 1 фонд денежных средств - гос. бюджет, на экономическое развитие финансы оказывают слабое воздействие;

связан с возникновением необходимости в новых общегосударственных фондах денежных средств, и соответственно новых групп денежных отношений по поводу их формирования. Этот этап характеризуется высокой степенью воздействия финансов на экономику.

14Расходы ГБ.

Расходы ГБ- эконом-е отношения возникающие в связи с распред-м фонда ден средств гос-ва и его use по отраслевому, целевому и террит-му назначению. Бюджетные расходы классифиц-ся по след признакам: I По роли в общественном пр-ве: 1расходы связанные с развитием матер-го прв-ва и совершенствованием его структуры 2 расходы на содержание и развитие непр-ой сферы. II По общественному назначению: 1 на НХ 2 соц-культурные мероприятия 3 оборона 4 управление III По отраслям и видам деят-ти IV По целевому назначению. Расходы делятся на: текущие и расходы развития. Текущие- расходы на финансирование сети предпр-й, учреж-й, орган-й, действующие на начало бюджет-го, и на финансирование мер по соц защите насел-я. Расходы развития направлены на финансирование инвестиц-й и инновац-й деяти-ти. ГБ предусматривает расходы на: 1 Финансир-е общегос-х централиз-х программ поддержание и повышение жизненного уровня народа, мер по соц защите населения. 2 Финансир-е учреждений и орган-й в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физ-рыи т.д. 3 Финан-е производ-го и непроиз-го строит-ва, геологоразведочных проектно-изыскательских и др работ осуществляемых в соот-ии с общего-ми программами. 4 На оборону. 5 На охрану окружающей среды. 6 На содержание правоохранит-х, тамож-х органов, налоговой, КРУ, службы защиты прав потребителей. 7 Содержание органов з/д-й, испол-й, судебной вл-ти и прокуратуры. 8 Осуществление ВЭД и внешнепол-й деяти-ти. 9 Дотации и субвенции кот-е перечисляются в бюджеты Крыма, городов Киева и Севастополя. 10 Выплаты всех видов пенсий и расходов на защиту граж-н пострадавших от Черноб-й катастрофы. 11 Образование гос-х матер-х и фин-х резервов. 12 Обслуживание внутреннего и внешнего долга и их возврат.