Целевые бюджетные фонды

2 Целевые бюджетные фонды

2.1 Понятие бюджетных целевых фондов

Целевые бюджетные фонды – это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие «целевые бюджетные фонды» появилось в 1995 году, когда подобный статус был закреплён за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете не постоянен. Так, в бюджет на 2009 г. включены следующие целевые фонды: развитие инфраструктуры, культура России, программа «Жилище», программа «Мировой океан», Социальная поддержка инвалидов, Программа «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы», Программа «Государственная граница Российской Федерации», Социальное развитие села, Повышение безопасности дорожного движения, Развитие государственной статистики России, программа «Новое поколение», Безопасность жизнедеятельности и сохранение окружающей среды, Наука, инновации и передовые технологии, Региональный паритет. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облачённые в налоговую форму.

Далее рассмотрим список приоритетов федеральных целевых фондов.

2.2 Перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2009 год

Раздел 1. Развитие высоких технологий (142951,4910 млн.рублей):

Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы;

Программа "Глобальная навигационная система";

подпрограмма "Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС";

подпрограмма "Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта";

подпрограмма "Создание высокоэффективной системы геодезического обеспечения Российской Федерации";

подпрограмма "Разработка и подготовка производства навигационного оборудования и аппаратуры для гражданских потребителей";

подпрограмма "Модернизация и создание перспективных средств навигации в интересах специальных потребителей";

Программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы";

Программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года";

Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

Программа "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы";

Программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации" на 2008-2010 годы;

Программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы;

Программа "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы;

Программа "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы .

Раздел 2. Жилье (92405,0175 млн.рублей):

Программа "Жилище" на 2002-2010 годы;

подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";

подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";

Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;

подпрограмма "Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан";

Переселение граждан из жилищного фонда, призванного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов);

Расходы общепрограммного характера по программе "Жилище" 2002-2010 годы;

Программа "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009-2015 годы)" .

Раздел 3. Транспортная инфраструктура (285649,7976 млн.рублей):

Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

подпрограмма "Железнодорожный транспорт";

подпрограмма "Автомобильные дороги";

подпрограмма "Гражданская авиация";

подпрограмма "Морской транспорт";

подпрограмма "Внутренние водные пути";

подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг";

Расходы общепрограммного характера по программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)".

Раздел 4. Дальний восток (89440,0152 млн.рублей):

Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";

подпрограмма "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе";

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", за исключением подпрограммы "Развитие г.Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

Раздел 5. Село (26653,4666 млн.рублей):

Программа "Социальное развитие села до 2012 года";

Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года";

Программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" .

Раздел 6. Социальная инфраструктура (63241,1156 млн.рублей):

Программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы;

Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы";

Расходы общепрограммного характера по программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)";

подпрограмма "Сахарный диабет";

подпрограмма "Туберкулез";

подпрограмма "Вакцинопрофилактика";

подпрограмма "ВИЧ-инфекция";

подпрограмма "Онкология";

подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем";

подпрограмма "Вирусные гепатиты";

подпрограмма "Психические растройства";

подпрограмма "Артериальная гипертония";

Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы;

Программа "Дети России" на 2007-2010 годы;

подпрограмма "Здоровое поколение";

подпрограмма "Одаренные дети";

подпрограмма "Дети и семья";

Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы";

подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы";

Расходы общепрограммного характера по программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы";

Программа "Русский язык (2006-2010 годы)";

Программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года";

Программа "Культура России (2006-2011 годы)";

Раздел 7. Безопасность (81534,7810 млн.рублей):

Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";

Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года";

Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)";

Программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы";

Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)";

Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы";

Программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)";

Программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года";

Программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)"

Программа "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)";

подпрограмма "Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация береговых технических баз (2005-2010 годы)"

Расходы общепрограммного характера по программе "Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)"

Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах"

Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

Программа "Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)"

Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

Программа "Мировой океан"

подпрограмма "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане"

подпрограмма "Исследование природы Мирового океана"

подпрограмма "Освоение и использование Арктики"

подпрограмма "Изучение и исследование Антарктики"

подпрограмма "Создание единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане"

Мероприятия Государственного заказчика-координатора

Раздел 8. Развитие регионов (30795,6966 млн.рублей):

Программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы"

Программа "Юг России (2008-2012 годы)"

Программа развития Калининградской области на период до 2014 года

Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"

Раздел 9. Развитие государственных институтов (19055,6421 млн.рублей):

Программа "Развитие судебной системы России" на 2007-2011 годы

Подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)"

подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)"

Программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)"

Программа "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах" .

Всего: 831727,0232 млн.рублей.