3. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

 

В Беларуси остро стоит про­блема выбора пути, по которо­му должно развиваться социаль­ное страхование. В связи с этим полезным является международ­ный опыт в этой области.

В настоящее время системы со­циальной защиты действуют бо­лее чем в 170 странах мира. Каж­дая из них имеет свою специфич­ную систему, соответс­твующую уровню ее экономического и по­литического развития, историческому опыту и традициям, отобра­жающим роль индиви­дуальной ответствен­ности, а также ответс­твенности семьи, ра­ботодателей, общества в целом за благососто­яние людей, попадаю­щих в неблагоприят­ные условия. Наиболее распространенными видами социального страхования явля­ются: пенсионное, медицинское, страхование от безработицы, от несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных за­болеваний.

Одна из самых продвинутых систем социального страхования с более чем 100-летней историей, — в Германии.

Она включает пять видов стра­хования: пенсионное; медицин­ское; от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний; по безработи­це; по уходу.

Пенсионное страхование со­стоит из трех уровней:

1) обяза­тельное государственное пенси­онное страхование;

2) обеспече­ние в старости от предприятий;

3) частная система пенсионного обеспечения.

Главным является первый уровень; второй и третий существенно дополняют его, хотя и не являются обязательными.

Тариф страховых взносов на обязательное пенсионное стра­хование – 19,1% начисленной за­работной платы. Уплачиваются они равными долями нанимате­лем и наемным работником. Ли­ца, не имеющие работодателя (например, самозанятые), платят весь страховой взнос сами.

Обязательная пенсионная сис­тема Германии, как и наша, явля­ется распределительной – теку­щие пенсионные расходы финан­сируются за счет страховых взно­сов работающих. В ней выплачи­ваются пенсии: по возрасту, в связи с утратой трудоспособнос­ти, в случае смерти кормильца [5, c. 34].

В рамках разветвленной се­ти обеспечения старости в Гер­мании большое значение прида­ется пенсионному обеспечению от предприятий (в нашей систе­ме такого обеспечения практи­чески нет). Это широко практи­куется крупными компаниями; на малых предприятиях, в торгов­ле – значительно реже. Основные предпосылки его развития – креп­кое экономическое положение и, что очень важно, налоговые льго­ты для предприятий, страхующих своих работников.

Обеспечение от предприятий до­полняется страхованием жизни, как частной формой обеспече­ния старости. Несмотря на доб­ровольный характер этого стра­хования, им сегодня пользуются 80% работающих, наиболее ши­роко – самозанятые (87%). Доля выплат от этого вида страхова­ния в общей сумме пенсионных выплат составляет более 20% и продолжает расти. Как показыва­ет статистика, частная инициати­ва по обеспечению старости че­рез страхование жизни в Герма­нии расширялась по мере ее эко­номического роста.

Система обязательного меди­цинского страхования в Герма­нии (ОМС) введена в 1883 г. Ос­новными ее задачами являются:

•  ранняя диагностика забо­леваний;

• медицинское обслужива­ние, включая денежные пособия по болезни;

• оказание услуг по реабили­тации, цель которой – сохранение и поддержание здоровья;

• помощь по охране мате­ринства и другие виды помощи;

• семейное страхование. Эта система функционирует независимо от государственно­го бюджета через самостоятель­ные страховые учреждения и ор­ганизации, которые финансиру­ются за счет страховых взносов. Размер взносов - 14% заработка застрахованного и уплачиваются они равными долями нанимате­лем и застрахованным. Медицин­ские услуги оказываются в соот­ветствии с состоянием здоровья застрахованного вне зависимос­ти от суммы взносов. В системе ОМС Германии разработан под­робный каталог оказываемых ме­дицинских услуг [5, с. 38].

В Германии существует так­же система частного медицин­ского страхования (ЧМС) для граждан, которые в силу своей деятельности или высоких до­ходов не подлежат обязательно­му медицинскому страхованию. Кроме того, ЧМС предлагает за­страхованным в ОМС дополни­тельные услуги, которые не вхо­дят в ее каталог.

Закон о социальном стра­ховании от несчастных случа­ев введен в Германии в 1884 г. и был первым законом такого рода в мире. Это страхование решает следующие задачи:

• профилактика несчастных случаев и профессиональных за­болеваний;

•  реабилитационные услу­ги после трудового увечья и при профзаболевании;

• выплата пенсий пострадав­шим и пенсий при потере кор­мильца, а также других пособий.

Данный вид страхования осу­ществляется товариществами профессионального страхова­ния, которые специализируются по отраслям производства. В их ведении находятся: несчастные случаи на производстве; травмы, полученные по пути на работу (с работы); профессиональные забо­левания.

Действующей системой над­бавок и скидок непосредствен­но вознаграждается стремление предприятия к обеспечению бе­зопасности труда и защиты здо­ровья работающих. Максималь­ный страховой тариф – 6%.

Страхование по безработице в Германии действует с 1927 г. и включает [13]:

• консультирование по выбо­ру профессии;

• содействие в трудоустройс­тве;

• помощь в получении про­фессионального обучения, по­вышении квалификации по про­фессии и адаптации к новым условиям работы;

• предоставление услуг, по профессиональной реабилитации;

 • проведение мероприятий по сохранению рабочих мест;

• изучение рынка труда и рынка профессий;

• выплату пособий по безра­ботице, пособий по временному трудоустройству, помощи по без­работице, а также денежной ком­пенсации в случае банкротства предприятия.

Финансирование социального страхования по безработице осу­ществляется за счет страховых взносов нанимателей и наемных работников, уплачиваемых рав­ными долями из общеустановлен­ного размера – 6,5% от заработка.

Страхование по уходу – са­мый молодой вид социального страхования в Германии - введе­но в 1995 г. Основными задача­ми его являются: услуги по уходу на дому; уход за стационарными больными; обеспечение вспомо­гательными средствами по ухо­ду и оказание технической помо­щи; организация курсов по обу­чению уходу за больными. Фи­нансирование осуществляется за счет страховых взносов, уплачи­ваемых самим застрахованным. Размер страхового тарифа – 1,7% заработка.

Таким образом, максималь­ный суммарный тариф по всем видам социального страхования, уплачиваемый нанимателем, не превышает 26%.

Сравнивая системы социаль­ного страхования Беларуси и дру­гих стран, в частности Германии, можно найти в них некоторое сходство. Однако при более вни­мательном рассмотрении видно, что наша система сильно отлича­ется от зарубежных, причем, увы, не в лучшую сторону. Более того, наметившиеся в последнее вре­мя пути ее развития, к большому сожалению, являются уходом от страховых принципов и возвра­том к изжившей себя советской системе. Вопросы несовершенс­тва отечественной системы, не­обходимость и пути ее реформи­рования требуют отдельного рас­смотрения.

Отличительной чертой системы социальной защиты населения в США является децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: фе­деральном, штата, местном. Преимущества данной системы состо­ят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны [13].

В США с 1935 г. Законом о социальном страховании были уста­новлены два вида страхования — пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков (в пер­вую очередь инвалидам и сиротам), а со временем — пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности (не связанной с производственными травмами), медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распростра­няется также на рабочих и служащих частного сектора. Для желез­нодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны и военнослужащих установлена особая система социального страхования. Вместе с тем государственным страхованием не охва­чены сельскохозяйственные рабочие, работники мелких предприя­тий, поденщики и некоторые другие категории трудящихся [22, с. 237].

Кроме общей федеральной программы, на уровне штатов суще­ствуют программы страхования на случай производственного трав­матизма или профессиональных заболеваний. Компенсация (за уве­чья на производстве, гибель и т.д.) достигает до 2/3 заработной платы, и в основном она (компенсация) выплачивается частными страхо­выми компаниями.

Что касается вспомоществования бедным, то оно получило рас­пространение в стране с 60-х годов нашего века и нацелено на обес­печение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, пре­старелых, инвалидов, многодетных или неполных семей (где глава семьи женщина или безработный), нуждающихся в продовольствен­ной, жилищной и медицинской помощи.

Гарантированный государством доход в США соответствует «чер­те бедности». Он систематически корректируется с учетом уровня инфляции и может быть увеличен за счет бюджетных средств штатов. Продовольственная помощь осуществляется главным образом путем предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Их по­лучают лица или семьи, доход которых не превышает 125% от дохо­да «черты бедности». Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Другие формы продовольственной помощи — школьные завтраки, помощь матерям с детьми до 1 года и т.д.

Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низки­ми доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долларов в год на семью.

Система государственного страхования в стране дополняется частными системами страхования, имеющими две формы — коллек­тивную по месту работы и индивидуальную.

Частным пенсионным обеспечением, имеющим важное значение для большей части трудящихся страны ('/3 из всех обеспеченных пен­сиями), охвачено около 40 млн. рабочих и служащих. Пенсионные фонды складываются из взносов предпринимателей (свыше 90%), профсоюзов, неорганизованных рабочих и служащих. Отличие част­ной пенсии от государственной состоит в том, что она выплачивает­ся рабочим и служащим после 10 лет непрерывного стажа в одной фирме, а государственная — независимо от места работы.

В США довольно широко распространены также дополнитель­ные выплаты (оплата отпусков и больничных листов, дополнитель­ных пособий по безработице, субсидии на продолжение образова­ния и юридические услуги).

В США можно отметить как общие с другими странами, так и особенные приемы и формы социальной работы с различными ка­тегориями населения.



Информация о работе «Социальное страхование в системе социальной защиты населения РБ»
Раздел: Финансовые науки
Количество знаков с пробелами: 75598
Количество таблиц: 1
Количество изображений: 2

Похожие работы

Скачать
44198
0
0

... и инвалидов на областном уровне решающую роль играют Комитеты по труду и социальной защиты облисполкомов и Минского горисполкома, региональные структуры Фонда социальной защиты. В системе орг. структур социальной защиты населения Республики Беларусь важное место принадлежит структурам городского и районного уровней. Здесь функционируют городские, районные управления по труду и социальной защите ...

Скачать
53542
0
2

... не реализуется в полной мере такой принцип социального страхования, как автономность и относительная самоуправляемость системы. Между тем огромное значение приобретает развитие социального страхования именно в этом ключе в условиях формирования социального правового государства. Автономная система социального страхования - признак развитого гражданского общества, в котором личность автономна от ...

Скачать
73004
6
0

... . На основе базовой программы органы исполнительной власти субъектов Федерации разрабатывают территориальные программы ОМС. 8. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ»   Содержанием самостоятельной работы студентов являются следующие ее виды: - изучение понятийного аппарата дисциплины; - изучение тем самостоятельной подготовки по учебно- ...

Скачать
60917
2
0

... средств ФСС являются председатель и главный бухгалтер ФСС, а в региональных и центральных отраслевых отделениях – управляющий и главный бухгалтер отделения. Руководство отделениями фонда социального страхования осуществляют управляющие. Отделение ФСС и их филиалы осуществляют регистрацию страхователей и организуют банки данных по ним; проводят финансовую деятельность по обеспечению социального ...

0 комментариев


Наверх