Проблема детства в Кабардино-Балкарской Республике

Содержание.

 

Введение

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми

1.2 Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей

ГЛАВА 2.СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.

2.1 Основные направления социальной работы с детьми –сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

2.2 Социальная поддержка детей – инвалидов

Заключение

Приложение

Литература

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ В КБР.

 

1.1 Меры социальной поддержки семей с детьми.

Постепенное улучшение экономической ситуации в Российской Федерации повлияло на рост основных показателей социального развития и уровня жизни населения и в Кабардино-Балкарской Рес­публике.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в 2004 году составила 3560,2 руб. (2003 г. - 2881,3 руб.) и выросла по сравне­нию с 2003 годом на 25,2 %. Размер реальной среднемесячной за­работной платы (начисленной) увеличился на 13,6 %.

Благодаря проведению конкретных мер по повышению заработ­ной платы, пенсий и пособий, реальные располагаемые денежные доходы населения в 2004 году выросли по сравнению с 2003 годом.

Среднедушевой денежный доход в 2004 году по сравнению с прошлым годом увеличился на 9 % и составил 3195,6 руб. (2003 год -2881,3 руб.).

Одним из источников формирования располагаемых ресурсов являются дотации и льготы, получаемые населением. В 2004 году 35,2 тыс. семей предоставлены субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (2003 год - 22 тыс. семей). Среднеме­сячный размер субсидий на одну семью составил 461,5 руб. (2003 год-331,3 руб.).

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись инвалидам, многодетным семьям с несовершеннолетними детьми, семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Общая сумма затрат по предоставлению 17715 семьям (86703 чел.) вышеперечисленных льгот составила 16925,0 тыс. руб. Среднемесячный размер льготы на одного пользователя составил в среднем в год по республике 195,2 руб. (2003 год - 76,9 руб.). [3;10]

Реализовывалась программа «Обеспечение жильем молодых се­мей». В 2004 году 45 молодых семей с детьми смогли приобрести жилье или улучшить жилищные условия. Наиболее распространенной формой государственной поддерж­ки семей с детьми являются государственные пособия семьям, имеющим детей.

В 2004 году в республике не было задолженности по выплате пособий на детей: они предоставлялись в срок и в полном объеме. На конец 2004 года в республике ежемесячное пособие на ребен­ка назначено и выплачивалось на 167013 детей. В соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» предоставлялись пособия не работающим ро­дителям: по уходу за ребенком до 3-х лет на 17866 детей в размере 230 руб., по уходу за ребенком-инвалидом до 18 лет на 493 ребенка в размере 200 руб. Также, продолжена работа по открытию имен­ных денежных вкладов новорожденным гражданам республики. В 2004 году открыты именные денежные вклады на 8963 детей республики. Первоначальный размер вклада - 2 тыс. рублей на ка­ждого новорожденного ребенка.[5;10]

Реализовывалась программа адресной социальной помощи. Так, в 2004 году системой адресной социальной поддержки в целом бы­ло охвачено более 177 тыс. малоимущих граждан, им оказана по­мощь на сумму 26,5 млн руб. Размер помощи на 1 человека соста­вил 150 рублей в месяц. Ежегодно в канун нового учебного года проводится общерес­публиканский субботник в поддержку детства. В 2004 году удалось собрать более 7,3 млн руб. и направить эти средства для поддержки 7149 детей школьного возраста из многодетных и малообеспечен­ных семей.[3;10]

Повсеместно организовывались и проводились мероприятия, по­священные Международным дням: семьи, защиты детей, инвали­дов, Всероссийскому дню матери. Особое внимание уделялось ока­занию материальной помощи малообеспеченным и многодетным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам. Несмотря на предпринимаемые меры по повышению уровня жизни семей с детьми, одним из актуальных вопросов остается вы­сокий уровень безработицы, оказывающий негативное влияние на положение семей с детьми в республике. В 2004 году отмечалось снижение численности занятого эконо­мической деятельностью (с 295,1 тыс. чел. в 2003 году до 286,6 тыс. чел. в 2004 году), что негативно сказывается на материальном по­ложении семьи.

Уровень регистрируемой безработицы в 2004 году составил 8,9 % от экономически активного населения (2003 год - 6,1 %). На начало 2005 года в органах государственной службы занято­сти состояло на учете 35,8 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 34,5 тыс. чел. имели статус безработного (на начало 2004 года- 19,7 тыс. чел.).[5;11]

За 2003 год в органы государственной службы занятости за со­действием в трудоустройстве обратилось 56,2 тыс. неработающих граждан (2003 год - 37,4 тыс. чел.), из них женщины составили 35,8 тыс. чел. (2003 год - 24,3 тыс.), молодежь в возрасте 16-29 лет -19,5 тыс. чел. (2003 год - 12,6 тыс.), инвалиды - 632 чел. (2003 год -0,4 тыс. чел.) Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 21 чел. против 14,4 чел. в 2003 году.[3;11]

Существующая система государственных минимальных соци­альных гарантий, в т.ч. в сфере государственной поддержки семей с детьми, не обеспечивает равных возможностей для семей, имею­щих детей.

Удельный вес семей с несовершеннолетними детьми и среднеду­шевым доходом ниже прожиточного минимума столь значителен, что они по-прежнему остаются основной группой бедного населения.

Для повышения уровня жизни населения, в т.ч. семей с детьми, требуется принятие комплекса мер, направленных на:

- восстановление уровня жизни населения, достигнутого на ру­беже 90-х годов, а также формирование нового качества жизни, со­ответствующего целям социальной рыночной экономики;

- повышение размера оплаты труда с целью повышения трудо­вых доходов до уровня, позволяющих содержать иждивенцев;

- содействие занятости и активизации защитной политики на рынке труда в интересах трудящихся с несовершеннолетними детьми;

- повышение размера ежемесячного пособия на ребенка;

- сохранение жизнеобеспечивающих льгот;

- совершенствование налоговой политики в интересах семей с детьми.

 

1.2.Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Значительное место в профилактике детского и семейного не­благополучия в республике отводится системе социального обслу­живания семьи и детей, формированию оптимальной сети учрежде­ний социального обслуживания, предоставляющих разнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

На 1 января 2005 года в ведении органов труда и социального развития республики функционировали: Базовый республиканский детский реабилитационный центр «Радуга», Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, Рес­публиканский социально-реабилитационный центр для несовершен­нолетних.[5;24]

Базовый Республиканский детский реабилитационный центр «Радуга» реализует мероприятия, направленные на медицинскую и социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями, детей с ослабленным здоровьем, социально-бытовую адаптацию ребенка. Данная работа ведется не только с детьми, но и с их роди­телями. Проводится обучение родителей приемам организации иг­ровой и учебной деятельности с детьми, а также занятия по психо­коррекции и приемам лечебной физкультуры с целью дальнейшего применения в домашних условиях.

2004 году в Базовом Республиканском детском реабилитацион­ном центре «Радуга» проводилось круглогодичное оздоровление детей из многодетных, малообеспеченных семей, детей-сирот и де­тей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Меди­ко-социальную реабилитацию прошли 3756 детей, нуждающихся в особой заботе государства (в том числе: 1856 детей из малообеспеченных семей: 436 детей инвалидов; 384 ребенка из неполных семей 148 детей-сирот; 117 детей из многодетных семей) и 280 матерей, по линии Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР - 250 детей.

Центр оснащен современным диагностическим, реабилитацион­ным оборудованием, тренажерами, новым мягким инвентарем. На содержание Центра в 2004 году из республиканского бюджета было выделено 19,5 млн. рублей.

С 1996 года действует Республиканский Территориальный центр социальной помощи семье и детям в Урванском районе, получив­ший в 2002 году статус базового экспериментального учреждения Министерства здравоохранения и социального развития РФ.[3;12]

Деятельность Центра направлена на проведение социальной и психолого-педагогической коррекции ребенка, восстановление его связей с семьей, защиту прав ребенка до определения его дальней­шего жизнеустройства на территории всей республики

Для оказания помощи семье, профилактики деструктивных взаи­моотношений членов семьи, разводов, безнадзорности при Центре функционирует клуб «Гармония». Работает «Телефон доверия».

Значительное внимание сотрудниками Центра уделяется выяв­лению и социальному патронажу семей и детей «группы риска», профилактике безнадзорности несовершеннолетних, оказанию им медицинской, психологической, правовой и материальной помощи.

Как и в предыдущие годы на базе Территориального центра со­циальной помощи семье и детям в период летних каникул был ор­ганизован летний профильный оздоровительный лагерь «Дружба» для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Отдыхом и оздоровлением было охвачено 400 несовершеннолетних детей из 266 семей.[5;27]

Свою работу Центр проводит во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства, обра­зования, здравоохранения, внутренних дел и другими структурами.

На содержание Центра в 2004 году из местного (районного) бюджета было выделено 2,019 млн рублей.

Работу по предупреждению детской безнадзорности, семейного и детского неблагополучия проводил Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, открытый в де­кабре 2002 года. Центр обеспечен квалифицированными кадрами, оснащен всем необходимым технологическим, реабилитационным и медицинским оборудованием, мягким инвентарем, созданы усло­вия, приближенные к домашним. В Центре проводится медико-социальная, психолого-педагогическая реабилитация детей.

В 2004 году на базе Центра прошли реабилитацию более 124 ре­бенка из неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, из них: повторно поступили в центр - 21 ребенок, воз­вращены в семьи из приемного отделения - 22 ребенка, 80 детей направлены в отделение социальной реабилитации Центра.

На его содержание из республиканского бюджета в 2004 году было направлено 9,099 млн рублей. В I полугодии 2004 года в рам­ках федеральной целевой программы «Дети России» подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних» Центр получил медицинское оборудование на сумму 82,0 тыс. руб., комплект компьютерного оборудования и инфор­мационно-просветительные обучающие мультимедийные про­граммы для детей, общей стоимостью 184,7 тыс. рублей.

Учитывая роль учреждений социального обслуживания семьи и детей в предупреждении социального неблагополучия, в решении вопросов детской беспризорности и безнадзорности, в республике прорабатываются вопросы создания центров социальной помощи семье и детям в каждом районе.[8;45]

В 2004 году практически решены вопросы открытия территори­ального центра социальной помощи семье и детям в Эльбрусском районе, а также социально-реабилитационных центров для несо­вершеннолетних в Баксанском и Черекском районах.

Привлечение внимания к данной теме обусловлено тем, что рас­пространение масштабов насилия создает угрозу интересам обще­ства, интересам семьи.

Новые социальные технологии, применяемые в работе учрежде­ний социального обслуживания семьи, женщин и детей, направле­ны на улучшение положения семьи в целом, укрепление статуса се­мьи, на профилактику безнадзорности несовершеннолетних, дет­ской инвалидности, насилия, снижение напряженности в семье.

В целях повышения эффективной деятельности учреждений со­циального обслуживания семьи и детей необходимо:

- продолжить работу по созданию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей во всех районах и городах республики;

- обеспечить межведомственное взаимодействие органов испол­нительной власти, негосударственных, общественных организаций в сфере социального обслуживания семьи и детей;

- в полном объеме производить укрепление материально-техни­ческой базы имеющихся и вновь создающихся учреждений соци­ального обслуживания семьи и детей;

- продолжать работу по увеличению видов предоставляемых уч­реждениями социального обслуживания семьи и детей услуг и по­вышению их качества;

- совершенствовать подготовку и переподготовку кадров учреж­дений социального обслуживания семьи и детей.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ОСОБО ТРУДНЫХ УСЛОВИЯХ.