Государство – основной источник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили 49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2)

6. Государство – основной источник средств на проведение ИР: в 2004 г. средства бюджета составили 49,1% в общем объеме затрат на ИР (рис. 2).

Рис. 2. Динамика финансирования внутренних затрат по основным источникам

Подобное соотношение в распределении объемов работ достаточно резко контрастирует с положением в передовых странах мира (пример – США).

6. Экономические проблемы: большая доля убыточных предприятий (до 40%), уровень инфляции остается самым высоким в СНГ, на предприятиях сохраняются высокими объемы нереализованной продукции, сильная зависимость белорусской экономики от российских цен на нефть.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что в Беларуси существуют значительные потенциальные возможности для построения информационного общества и развития ИТ-индустрии, которые одновременно являются необходимым условием дальнейшего устойчивого развития страны. Однако в стране реализуется стратегия выборочного участия государства при построении информационного общества (табл. 2).

Таблица 2. Ключевые направления государственной политики Республики Беларусь при построении информационного общества

Факторы развития ЭИО	Стратегия выборочного участия в построении информационного общества
1. Высокий уровень образования, наличие квалифицированных кадров в области информационных технологий (ИТ)	Лидирующие позиции среди стран СНГ по индексу человеческого развития (2001 г.), фундаментальная подготовка в естественнонаучных дисциплинах сочетается с оторванностью от производства, низкой компьютерной грамотностью
2. Доступ к ИТ, Интернет, наличие развитой инфраструктуры.	более 1 млн. человек, более 3 млн. ПК, около 42% образовательных учреждений имеют доступ к Интернет
3. Расходы НИОКР, развитая система госзаказов	9 млн. долл. США 2003–2005 г. Необходим госзаказ по всем направлениям ИТ.
4. Активная роль частного сектора ИТ	необходимо повышение роли частного сектора
5. Наукоемкость ВВП, доминирование новых технологических укладов	наукоемкость ВВП 0,7%* (2003 г.), преобладание 3–4 укладов в экономике.
6. Благоприятные инвестиционные и налоговые условия, экспортная политика ИТ – отрасли	Функционирует Парк высоких технологий, неблагоприятная инвестиционная политика (последнее место по степени легкости ведения бизнеса из 25 стран с переходной экономикой)
7. Развитая правовая база в области ИТ	необходимо развитие правовой базы

Расчет показателей эффективности государственной политики для Республики Беларусь

В соответствии с формулами (1и 2) эффективность государственной политики построения информационного общества оценивается следующим образом:

; (1)

 

. (2)

В качестве индекса, характеризующего существующий уровень построения информационного общества в стране (ИндИО), мы используем индекс сетевой готовности. Так как Беларусь последние годы не входила в число стран, для которых рассчитывался индекс сетевой готовности, то возьмем последнее рассчитанное значение этого показателя для Беларуси, подготовленное Представительством Всемирного банка в Беларуси и Белорусским фондом информатизации при Национальной академии наук в 2002 г. (табл. 3–4).

Таблица 3. Индексы сетевой готовности для некоторых стран (2002 год)

Страна	Индекс сетевой готовности	Место
США	6.05	1
Исландия	6.03	2
Великобритания	5.31	10
Чехия	4.38	28
Литва	3.59	42
Беларусь	3.19	61
Россия	3.17	62
Украина	3.05	67

Таблица 4. Индекс сетевой готовности Беларуси (2002 год)

Ключевые показатели Беларуси
Население, чел.	9 980 000
Валовой годовой доход на душу населения (2001 год)	US$ 1120
Число телефонных линий на 100 жителей	30,5
Число хостов (компьютеров, подключенных к Интернет) на 10 000 жителей	57,39
Число персональных компьютеров на 100 жителей	7,77
Процент использования нелицензионного ПО	87%
Процент компьютеров, подключенных к Интернет	7,39%
Количество пользователей Интернет на хост	15,8
Количество пользователей Интернет на 100 жителей	9,07
Количество абонентов мобильной телефонной связи на 100 жителей	4,54
Средняя месячная стоимость 20-часового доступа в Интернет	US$ 21,45

Из таблицы 3 видно, что в 2002 г. по развитию информационной инфраструктуры Беларусь опережала Россию и находилась на 61 месте в мире. Более подробная характеристика развития информационной инфраструктуры в 2002 г. в стране приведена в табл. 4.

Для расчета значения коэффициента государственной политики в Беларуси (Кгп) дадим оценку ключевым направлениям госполитики Беларуси и сравним их с аналогичными значениями в США, ЕС, Индии, России (табл. 5):

Таблица 5. Оценка действий со стороны государства при построении информационного общества

Область воздействия		Значение по шкале (0–4, см. табл. 1.5.)
1. Экономические условия:		США				ЕС					Индия					Россия					Беларусь
1. Действенная система определения приоритетов государственной научно-технической политики. 2. Льготное налогообложение субъектов информатизации. 3. Создание благоприятных условий для функционирования парков высоких технологий и свободных экономических зон. 4. Развитая система банковского кредитования инновационных проектов; 5. Эффективное сотрудничество с частным сектором.		4 4 4 4 4				4 4 4 4 4					3 4 4 4 3					2 2 3 3 2					2   2 3   2   1
Суммарное максимальное значение (Э) Кгп.эк – 20		20				20					18					12					10
2. Правовые условия:
1. Действие эффективной законодательной системы в области информатизации и ИТ.		4					4					4					2					2
Суммарное максимальное значение (Пр) – 4		4					4					4					2					2
3. Организационные условия: повышение эффективности деятельности государственных учреждений и предприятий за счет внедрения в их деятельность ИТ.
1. Активное участие государства в автоматизации и информатизации деятельности бюджетных и социальных организаций, здравоохранения, Министерств и ведомств. 2. Степень внедрения на госпредприятиях и госучреждениях автоматизированных систем экономического анализа, управления, ведения бухгалтерского учета. 3. Информатизация и автоматизация связей с общественностью и клиентами, введение в действие системы "одного окна", система е-правительства. 4. Автоматизация и информатизация финансовых потоков республики, приведение их к единым стандартам обмена данными.			3 4 4 4				3 4 4 4					3 3 3 2					2 1 2 2					2 1 3 2
Суммарное максимальное значение (Орг) – 16			15				15					11					7			8
4. Социальные условия: Действия государства по преодолению "цифрового" барьера и доступности ИТ, компьютерной безграмотности, неравенства в доступе к ИТ и проблемы "исключения" из активной социальной жизни отдельных слоев и возрастных групп населения:
1. Полная компьютеризация и информатизация школ, подключение их к Интернету. 2. Стандартизация и повышение уровня компьютерного образования школьников, специальные программы обучения пользования компьютером. 3. Создание специальных мест "дешевого Интернета"; организация специализированных форумов, выставок, конференций. 4. Специальные программы по преодолению возрастных барьеров в использовании информационных технологий.	4 3 3 2			3 4 4 4				1 2 2 1					2 1 1 1						2 1 1 1
Суммарное максимальное значение (Соц) – 16	12			15				6					5						5
5. Человеческий фактор: необходимость обеспечения высокого уровня образования и науки:
1. Обеспечение высоких и прогрессивных стандартов в обучении. 2. Обеспечение высокой заработной платы работников умственного труда: преподавателям, ученым и т.д. 3. Внедрение ИТ в процесс обучения. 4. Связь науки, учебных программ и производства.	4 4 4 4				4 4 4 4				3 3 3 3						4 1 3 1			3 1 2   1
Суммарное максимальное значение (ЧФ) – 16	16				16				12						9			7
6. Формирование технологической основы информационного общества
1. Направленность на создание собственной мощной технологической базы во всех отраслях народного хозяйства. 2. Направленность на внедрение ИТ во все отрасли народного хозяйства. 3. Внедрение CALS-технологий во всех сферах производства и услуг.	4 4 3				3 4 3					2 2 2				2 2 1				1 1   1
Суммарное максимальное значение (Тосн) – 12	11				10					6				5				3
Суммарное значение Кгп (макс. знач.) – 84	78				80					57				40				35

Результаты анализа табл. 5. показывают, что Беларусь значительно отстает по уровню развития информационного общества от стран-лидеров в данной области и имеет менее развитую информационную инфраструктуру, чем Россия, что подтверждает тот факт, что Беларусь нуждается в пересмотре приоритетных направлений государственной политики в области развития и внедрения ИТ. Особое внимание при этом должно быть уделено улучшению экономических условий и формированию технологических основ информационного общества. В соответствии с формулой (1) рассчитаем значение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества (ЭГПио) для Республики Беларусь:

Беларусь:

Расчет показал, что это значение меньше, чем в других странах, выбранных для анализа (табл. 6).

Таблица 6. Сравнение индекса эффективности государственной политики при построении информационного общества

	США	ЕС	Индия	Россия	Беларусь
Значение индекса ЭГПио	14,079	16,949	14,039	11,299	10,972

Результаты анализа подтверждают необходимость выбора приоритетных направлений государственной политики для стимулирования развития информационного общества и информационной инфраструктуры в стране.

Литература

1.     Инновационный менеджмент: учебник, 2003. 2.     Кэмпбэлл, "Экономикс" / Макконел С. Брю – М., Изд. "Республика", 1993. 3.     Networked Readiness Index 2006–2007 rankings, World Economy Forum, 2007. 4.     Сухарев О., Информационный сектор экономики: проблемы развития //www.е.ru: ФЦП "Электронная Россия", 23 августа 2006. 5.     Шляхтина C. Рынок информационных технологий в 2005–2007 годах: цифры, тенденции, прогнозы // "Компьютер Пресс"№1\2007.

6.     Кириченко Э. Основы инновационного лидерства США. // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №7.

7.     Абдуллаев И. Специализированные научно-технические зоны как средство активизации процессов развития национального сектора информационно-коммуникационных технологий. 8.     Программа развития в Российской Федерации работ в области нанотехнологий и наноматериалов до 2015 года. 9.     Рособоронэкспорт по информации АРМС-ТАСС, 22.01.2007. 10.  С.В. Кохова. Индия: курс на мировое лидерство в области информационных технологий. Государственная политика Индии в области разработки программного обеспечения и ее плоды. / С.В. Кохова. А.Г. Сухарев. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001 – 87 c. 11.  Гуров В.В. "Электронная Россия" – человеку, бизнесу, обществу". Сети и системы связи 2003 №9. 12.  Голубева Е., Скворцова М. Точка прорыва // Наша власть: дела и лица. 2007 №3. 13.  Американская Торговая Палата в России: "Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России, 2006", 2007 г. 14.  Потемкин. А. Российский и мировой рынки капитала: сближение подходов. // "Авторитетное мнение" 2006 №8 (34). 15.  Курносов И.Н. Роль государства в формировании информационного общества в России"., РФФИ:2007. 16.  Рачинский А. Гуриев, С. Концентрация собственности в российской экономике // Transition №4, 2004. 17.  Цепкало В.В. Перспективы построения информационного общества в республике Беларусь // МЭиМО, 2005 г. 18.  О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2004 года: Аналитический доклад. / А.Н. Коршунов [и др.] – Мн.: ГУ "БелИСА", 2005 г. – 276 с. 19.  Цихан Т., Сравнение стран методом ранжирования // Теория и практика управления №4, ноябрь 2003. 20.  Грант Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР) для НАН РБ. Оценка инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий и электронной готовности республики Беларусь, 2003. 21.  Устав ГНУ "Национальный центр информационных ресурсов и технологий" Национальной академии наук Беларуси. 22.  Бухгалтерские балансы Национального центра информационных ресурсов и технологий НАН РБ за 2004, 2005, 2006 гг.