СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.7. СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Первая стадия — возбуждение нотариального производства. Воз­буждение нотариального производства в силу принципа диспозитивности происходит путем подачи письменного заявления нота­риусу, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законода­тельства Российской Федерации о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство либо путем устного обраще­ния к нотариусу. Без обращения к нему самих заинтересованных лиц нотариус не вправе совершать нотариальное действие.

При возбуждении нотариального производства нотариус уста­навливает фактические обстоятельства, определяющие его ком­петенцию и возможность совершения им данного нотариального действия. В частности, проверяются следующие параметры.

Предметная компетенция нотариуса. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате могут совершаться только те нотариальные действия, которые предусмотрены федеральными законами. Поэтому нотариус должен проверить, относится ли юридическое действие, о совершении которого про­сит заявитель, к числу нотариальных, и предусмотрено ли его со­вершение законом.

Территориальная компетенция нотариуса. В ст. 13 Основ зако­нодательства Российской Федерации о нотариате введено поня­тие нотариального округа (территории деятельности нотариуса). Данное понятие аналогично правилам подсудности в судебном процессе. Нотариальный округ (территория деятельности нота­риуса) устанавливается в соответствии с административно-тер­риториальным делением Российской Федерации. В городах, име­ющих районное или иное административное деление, нотариаль­ным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариальный округ каждому нотариусу устанавливается со­вместным решением органа юстиции и нотариальной палатой, и об этом указывается на печати и вывеске нотариуса. Террито­рия деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. В рамках от­веденного ему для работы нотариального округа нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий.

При этом каждый гражданин либо организация для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу на территории как данного округа, так и другого округа, за исключе­нием случаев, предусмотренных ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В данных случаях речь идет об определенном месте совершения нотариального действия как дру­гом фактическом обстоятельстве, проверяемом нотариусом.

Итак, место совершения нотариальных действий. В соответствии со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о нотари­ате нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 36,47, 56, 62—64, 70,74,75,87,96 и 109 Основ, и других случаев, когда согласно зако­нодательству Российской Федерации и субъектов Российской Фе­дерации нотариальное действие должно быть совершено опреде­ленным нотариусом.

В частности, речь идет о следующих случаях:

1) при наличии в нотариальном округе государственных нота­риусов и нотариусов, занимающихся частной практикой, выдача свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране на­следственного имущества осуществляется государственным но­тариусом (ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). При наличии большого числа наследственных дел и недостатке государственных нотариусов либо при их полном отсутствии указанные нотариальные действия осуществляются но­тариусами, занимающимися частной практикой. Кроме того, между отдельными нотариусами ведение наследственных дел рас­пределяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуж­дения наследственного дела одновременно у нескольких нотариу­сов. Это может быть сделано различным путем. Так, например, в го­роде Москве государственные нотариусы отсутствуют, а ведение наследственных дел закреплено за определенными нотариусами, занимающимися частной практикой. При этом за каждым из них совместным приказом Главного Управления юстиции по городу-Москве и Московской городской нотариальной палатой закреп­лено определенное количество улиц, по которым нотариус вправе возбудить наследственное дело. То есть, если наследодатель на момент смерти проживал и был зарегистрирован по улице, зак­репленной за данным нотариусом, последний вправе возбудить наследственное дело;

2) при наличии ограничений права совершения нотариальных
действий в соответствии со ст. 47 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате. В частности, нотариус не вправе со­вершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на
имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родите­
лей, детей, внуков);

3) при прямом указании на нотариальный округ, в котором
должно быть совершено нотариальное действие, в частности, по
нотариальным актам, связанным с удостоверением прав на недви­жимое имущество. Согласно ст. 56 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется по месту отвода земельного участка, а удостоверение договора об отчужде­нии жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка (а именно — недвижимости) производится по месту нахождения указанного имущества;

4) получение заявления о принятии наследства или отказе от
него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, приня­тие мер к охране наследственного имущества, выдача свидетель­ства о праве на наследство осуществляются нотариусом по месту открытия наследства;

5) в случае смерти одного из супругов свидетельство о праве
собственности на долю в общем имуществе супругов выдается
нотариусом по месту открытия наследства;

6) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг произ­водится нотариусом по месту исполнения обязательства;

7) нотариус по месту нахождения плательщика принимает для
предъявления к платежу чек.

В соответствии со ст. 13 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате совершение нотариусом нотариального дей­ствия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Однако в любом случае нотариус не вправе покидать для совершения нотариально­го действия отведенный ему нотариальный округ, за исключением единственного случая: нотариус вправе выехать в другой нотари­альный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой бо­лезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это вре­мя нотариуса.

Установление личности обратившегося за совершением нотариаль­ного действия. При свершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариаль­ного действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина произво­дится на основании паспорта или других документов, являющихся документами, удостоверяющими личность (загранпаспорт, удосто­верение личности военнослужащих), исключающих любые сомне­ния относительно личности гражданина, обратившегося за совер­шением нотариального действия.

Проверка дееспособности граждан и правоспособности юриди­ческих лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, а также полномочий представителей необходима не только при удостоверении сделок, как это предусмотрено ст. 43 Основ зако­нодательства Российской Федерации о нотариате, но и при со­вершении практически всех иных нотариальных действий.

Язык нотариального делопроизводства. В соответствии со ст. 10 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате но­тариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотрен­ном законодательством Российской Федерации, республик в со­ставе Российской Федерации, автономной области и автономных округов. Если обратившееся за совершением нотариального дейст­вия лицо не владеет языком, на котором ведется нотариальное де­лопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком.

Основы законодательства о нотариате не оговаривают, по чьей инициативе может вызываться переводчик, какие формальные ква­лификационные требования могут к нему предъявляться и кто будет нести расходы по оплате услуг переводчика. Здесь можно сказать следующее. Переводчик может быть приглашен по инициативе как нотариуса, так и лица, не владеющего соответствующим языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство. Если пере­водчик приглашается по инициативе нотариуса, то последний дол­жен исходить из определенных формальных требований к переводчику — наличия специального образования, известности дан­ного лица как переводчика по ранее совершенным нотариальным действиям.

Однако оплата услуг переводчика должна производиться за счет лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, по­скольку правила нотариального производства не предусматривают возмещения таких расходов за счет средств нотариальных тарифов.

Вторая стадия - установление юридического состава, необходи­мого для совершения нотариального действия. На данной стадии нотариального производства происходит установление факти­ческого состава, необходимого для совершения нотариального действия. В основном речь идет о юридических фактах матери­ально-правового характера, совокупность которых определяет возможность совершения нотариального действия. Нотариус, исходя из характера нотариального действия, определяет круг необходимых фактов и затребует для их установления соответ­ствующие документы либо приглашает других лиц. Для запроса необходимых сведений нотариус вправе использовать полно­мочия, предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате. К сожалению, такое право но­тариуса не увязано с обязанностями других органов и должност­ных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для совершения нотариального действия. Например, Федераль­ный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданско­го состояния»[24] исключил нотариусов из числа лиц, имеющих пра­во делать запросы в архивах загсов.

Подробнее деятельность нотариусов на данной стадии будет рас­крыта ниже, в разделах, посвященных анализу юридических усло­вий совершения отдельных видов нотариальных действий. Вместе с тем существуют общие условия совершения нотариальных дей­ствий, определенные в Основах законодательства Российской Фе­дерации о нотариате, присущие совершению любого нотариально­го действия.

Требования к документам, представляемым для совершения нота­риальных действий. Согласно ст. 45 Основ законодательства Россий­ской Федерации о нотариате нотариусы не принимают для совер­шения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправ­ления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нота­риального действия. В этом плане осуществляется защита прав не­совершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга, долевого собственника, собственника).

Проверка принадлежности права собственности и принадлежно­сти иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется пу­тем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава и для иных целей нотариус вправе отложить или приостановить нотариальное производство.

В соответствии со ст. 41 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате совершение нотариального действия должно быть отложено в случае:

-     необходимости истребования дополнительных сведений от
физических и юридических лиц;

-     направления документов на экспертизу;

-     если в соответствии с законом необходимо запросить заин­тересованных лиц об отсутствии у них возражений против совер­шения нотариального действия, например по основаниям, ука­занным в ст. 250 ГК РФ.

Отложение нотариального действия оформляется путем выне­сения постановления нотариуса. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вы­несения постановления об отложении совершения нотариально­го действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое за­интересованное лицо (например, право на получение свидетельства о праве на наследство), совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявле­ния, нотариальное действие должно быть совершено.

Третья стадия - совершение нотариального действия. На дан­ной стадии происходит практическое совершение нотариального действия по процедурам, установленным в Основах законода­тельства Российской Федерации о нотариате и других федераль­ных законах.

На данной стадии нотариус вправе составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совер­шения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных дей­ствий. Заявители могут представить нотариусу и проект соот­ветствующего нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.

На данной стадии нотариального производства при соверше­нии нотариального действия нотариус обязан обеспечить соблю­дение норм как материального, так и процедурного нотариального права. Соблюдение норм нотариального производства имеет обя­зательный характер, и его игнорирование может привести к при­знанию верного по существу нотариального акта недействитель­ным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии сводятся к следующему.

Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального про­изводства. В соответствии со ст. 16 Основ нотариус обязан оказы­вать физическим и юридическим лицам содействие в осуществ­лении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых но­тариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомлен­ность не могла быть использована им во вред.

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нота­риальных действий лежит на нотариусе как в момент совершения нотариального действия (удостоверения сделки, выдачи свиде­тельства о праве на наследство), так и после его осуществления.

Требования к тексту нотариальных документов. Текст нота­риально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и чет­ко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозна­чены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фами­лии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства долж­ны быть написаны полностью. Если объем документа превышает один лист, то листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявле­ния и иных документов. В соответствии со ст. 44 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате содержание но­тариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Докумен­ты, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в при­сутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, то по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариу­са сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств

В зависимости от вида нотариальных документов на них совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сде­лок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перево­да документов с одного языка на другой, при удостоверении вре­мени предъявления документов на соответствующих докумен­тах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения факта нахождения гражданина в живых и в опреде­ленном месте, тождественности гражданина с лицом, изображен­ным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Фе­дерации о нотариате нотариальное действие считается совершен­ным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указанных в законе. При наличии льгот по оплате по­шлины они также предоставляются в момент совершения нотари­ального действия, о чем указывается в тексте нотариального доку­мента. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф в наличных рублях или путем перечисления на расчетный счет нотариуса.

Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального дейст­вия фиксируются, во-первых, в тексте самой сделки либо иного документа (например, в тексте доверенности указывается: «текст доверенности прочитан мне нотариусом вслух»), во-вторых, в реест­ре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остаю­щихся в делах нотариуса.

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Ос­нов законодательства Российской Федерации о нотариате все но­тариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра:

-     по письменному заявлению организаций и лиц, от имени и по
поручению которых совершались нотариальные действия;

-     органам следствия, суда и прокуратуры по возбужденным
гражданским и уголовным делам;

-     налоговым органам в случаях, установленных в Основах за­конодательства Российской Федерации о нотариате и НК РФ;

-     нотариальной палате при проведении проверок профессио­нальной деятельности.

Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотари­альных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юсти­ции Российской Федерации.

Отказ в совершении нотариального действия. В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нота­риате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

-     совершение такого действия противоречит закону;

-     действие подлежит совершению другим нотариусом;

-     с просьбой о совершении нотариального действия обратился
недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий не­
обходимых полномочий;

-     сделка, совершаемая от имени юридического лица, противо­речит целям, указанным в его уставе или положении;

-     сделка не соответствует требованиям закона;

-     документы, представленные для совершения нотариального
действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В целом ряде случаев нотариусы в связи с отсутствием закон­ных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в со­вершении нотариального действия.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в со­вершении нотариального действия. В большинстве случаев до­статочно устного разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить по­рядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нота­риального действия выносит постановление об отказе в соверше­нии нотариального действия.

Приостановление нотариального производства в соответствии со ст. 41 Основ законодательства Российской Федерации о нотариа­те производится в случае получения от суда сообщения о поступ­лении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересо­ванное лицо. В этом случае срок приостановления определяется не фиксированной датой, а отпадением обстоятельств, послужив­ших основанием для приостановления (например, до разрешения судом спора между наследниками о праве на наследство и связан­ной с этим действительностью завещания). Приостановление ис­полнительного производства также должно оформляться путем вы­несения нотариусом постановления.

В рамках данного раздела интересен вопрос о взаимоотношении нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку государственная регистрация является в конечным результатом всей работы, проведенной нотариусом по удостоверению любой сделки.

Необходимость государственной регистрации появилась одно­временно с процессами приватизации государственного и муници­пального имущества, что привело к появлению различных субъек­тов собственности: граждан, хозяйственных обществ и товариществ, других видов юридических лиц, органов местного самоуправления. В связи с чем принятие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[25] и его правовое действие призваны обеспечить учет объектов недвижимости между самыми различными собственниками в Рос­сии. Поэтому целью создания системы государственной регистра­ции стали сведение к минимуму риска участников рынка недвижи­мости, способствование быстрому устранению помех и препятствий в реализации их законных прав, эффективному разрешению споров и возмещению причиненного ущерба.

Поскольку нотариальное удостоверение сделок с недвижимо­стью становится необязательным, те функции, которые выполнял нотариус, должен выполнять хотя бы частично государственный регистратор. И здесь интересны вопросы: что общего и отличного в их деятельности, какие пробелы нотариальной деятельности вос­полняются государственным регистратором и, наоборот, какие юридически значимые действия отсутствуют в деятельности регист­ратора либо в деятельности нотариуса и регистратора одновре­менно. Именно сравнительный анализ функций и полномочий но­тариуса и регистратора в гражданском обороте может быть плодо­творным и позволит нам увидеть недостатки и достоинства той либо иной юридической процедуры.

Прежде всего можно обнаружить значительное сходство основ­ных составляющих деятельности нотариуса и регистратора.

Так, сходство состоит в следующем:

-     процедура государственной регистрации должна обеспечивать
правовую экспертизу документов и проверку законности сделки;

-     регистрация осуществляется путем специальной регистраци­онной надписи на документе, выражающем содержание сделки
(аналог удостоверительной надписи нотариуса);

-     требования, предъявляемые к документам, представляемым
на государственную регистрацию прав, аналогичны и текстуально
совпадают с требованиями, установленными ст. 45 Основ законо­дательства Российской Федерации о нотариате.

Отличия в деятельности нотариуса и государственного регистра­тора. Отсутствует этап согласования условий сделки. Поскольку государственный регистратор работает с уже законченным докумен­том, не при сторонах, а в их отсутствие, после принятия документов на регистрацию, это чаще всего приводит к тому, что регистрация существенно затягивается помимо и так достаточно больших сроков регистрации (1 месяц). Определение обстоятельств, имеющих суще­ственное значение для совершения сделки с недвижимостью, требу­ет юридической подготовки, которая отсутствует не только у сторон, но зачастую и у государственных регистраторов.

Отсутствует работа с самим правообладателем, как нынешним, так и будущим, которая заключается в выявлении истинной воли сторон, понимания ими значения своих действий, наличия или отсутствия заблуждения. В нотариальном производстве это обес­печивается зачитыванием текста сделки нотариусом, вопросами и ответами участников сделки, выяснением понимания значения своих действий, ее правовых последствий, обсуждением не толь­ко существенных, но и факультативных условий сделки.

Упрощается процедура выдачи доверенностей при распоряжении недвижимостью, что не будет обеспечивать в полной мере проверку за­конности юридических действий участников гражданского оборота.

В Федеральном законе «О регистрации прав на недвижимое иму­щество и сделок с ним» везде речь идет о том, что представитель должен представить надлежащим образом оформленную доверен­ность (ст. 16 и др.). Но дело в том, что согласно ст. 185 ГК РФ такая доверенность может быть совершена в простой письменной фор­ме, поскольку для сделок по отчуждению недвижимости не уста­новлена обязательная нотариальная форма. Государственный ре­гистратор должен будет принять такую доверенность. То же самое относится и к доверенностям на получение дубликатов утраченных правоустанавливающих документов (купли-продажи, передачи жилого помещения в собственность и т. д.). Эти доверенности так­же могут выдаваться в простой письменной форме.

Такое положение дел определенно приведет и уже приводит к на­рушению прав граждан, как правило, одиноких пожилых людей; людей, страдающих психическими заболеваниями, но юридически дееспособных; людей-растерях, не придающих значения правовым формальностям, теряющих документы; лиц, на длительное время выехавших с места постоянного жительства в связи с работой или по другим причинам; не проживающих в месте своего постоянного жи­тельства.

В компетенцию регистратора не входит оказание правовой помо­щи гражданам при заключении сделки, тем более помощи бесплат­ной. Кроме того, не установлены льготы для граждан при оплате сбора за регистрацию. Нотариусы же являются субъектами, на ко­торых государством возложена обязанность обеспечивать реализацию права граждан на получение в соответствии со ст. 48 Кон­ституции Российской Федерации квалифицированной юриди­ческой помощи, в т. ч. бесплатной. Между тем регистратор в со­ответствии со своей моделью деятельности такую помощь не ока­зывает, поскольку стороны должны ему представить уже готовый и подписанный текст сделки.

Кроме того, при обращении к нотариусу целый ряд граждан и организаций имеют право на льготы (бесплатное либо на льгот­ных условиях совершение нотариальных действий). Тарифы же за регистрацию установлены в одинаковом размере без учета ка­ких-либо льгот для граждан.

Различен правовой статус и квалификационные требования к ре­гистратору и нотариусу. Прежде всего существенно различен уро­вень квалификационных требований к нотариусу и регистратору. Для лица, претендующего на занятие должности как нотариуса, занимающегося частной практикой, так и государственного но­тариуса, необходимо наличие высшего юридического образова­ния, прохождение стажировки у нотариуса по общему правилу сроком не менее одного года, сдача квалификационного экзаме­на. Только потом может появиться возможность конкурсного за­нятия вакантной должности нотариуса. Для занятия должности регистратора высшее юридическое образование необязательно, регистратором прав может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в органах государственной регистрации прав не менее двух лет, т. е. с опытом, но со средним образованием. Кроме того, регистратору не надо проходить стажировку, достаточно пройти специальные курсы (учебная программа до 150 часов) и сдать ква­лификационный экзамен. Таким образом, вызывает удивление, что для столь сложной и содержательной юридической деятель­ности регистратора в законе устанавливаются весьма заниженные квалификационные требования.

Таким образом, можно прийти к следующим выводам.

1.           Система регистрации прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним как общегосударственная система учета и регистрации
объектов недвижимости на территории России объективно необ­ходима.

2.           Деятельность регистратора носит при работе с документами
квазинотариальный характер и тем самым частично закрывает
проблемы, образующиеся в связи с отказом от обязательного но­тариального удостоверения сделок с недвижимостью.

3.           Деятельностью регистратора не охватывается, к сожалению,
та часть полномочий нотариуса, которая связана с взаимодействи­ем с самим правообладателем - как будущим, так и настоящим,- на этапе согласования условия сделки и ее заключения

4.           Введение в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приводит к ряду новых правовых решений (простая письменная форма доверенно­сти в сфере недвижимости), последствия которых никем не прог­нозировались и не просчитывались.

В конечном счете и система учреждений юстиции и система но­тариата имеют одну цель - обеспечить правовую защиту прав участ­ников рынка недвижимости, стабильность и бесспорность отно­шений собственности на недвижимость. Поэтому конечная цель совместной работы - поиск взаимодополняющего варианта юри­дической деятельности, когда и регистраторы, и нотариусы являют­ся звеньями одной системы обеспечения законности в гражданском обороте, связанном с недвижимостью.

 

[1] Куклина Н. История российского нотариата // Российская юстиция. 1997.№12

[2] Куклина Н. История российского нотариата // Российская юстиция. 1997.№12 с.31.

[3] Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997.№3 с.49.

[4] Из истории российского нотариата // Нотариус. 1997.№3 с.49

[5] Справочник государственного нотариуса. М., 1968. с.5.

[6] Ведомости ВС СССР. 1973. №30 с. 393.

[7] Подробнее об этом см.: Романовский Г.Б., Романовская О.В. Организация нотариата в России: Учебное пособие. М., 2001. с.28.

[8] БНА ФОИВ. 2000 №28

[9] БНА ФОИВ. 2000. №18-19

[10] БНА ФОИВ. 1998. №32; 2002. №19

[11] СА ПП РФ. 1993. №1 с. 2849.

[12] Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №10 с.358

[13] БНА ФОИВ. 1997. №7

[14] См.: Репин В.С.Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации. М., 1998. с. 54

[15] БВС РФ. 1999. №10 с.2-3

[16] Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №11. Ст.521; СЗ РФ. 1996. №1 Ст.19; СЗ РФ. 2002 №30. Ст.3032

[17] Российские вести. 1996. 11, 16 июля

[18] БВС РФ 1999. №2. с. 7.

[19] СЗ РФ. 1999. №18 с. 2301

[20] Гражданский процесс; Учебник / под ред. Яркова В.В. Изд. 3-е М., 1999 с.123.

[21] Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Т.1.М., 2000 с.4

[22] См. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В.В. Настольная книга нотариуса. Т.1.М., 2000 с.4

[23] СЗ РФ. 1997. №10. с. 3591

[24] СЗ РФ. 1997. №47. с. 5340

[25] СЗ РФ. 1997. №30. с.3594; 2002. №15. с.1377