Основные направления развития инвестиционной политики

3.1 Основные направления развития инвестиционной политики

Инвестиционная политика государства – комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капитальных вложений в экономику страны и в отдельные ее сферы и отрасли, повышению инвестиционной активности всех участников воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей, государства.

Главные задачи инвестиционной политики:

а) расширение объема и повышение эффективности инвестиций за счет совершенствования их структуры;

б) превращение государственных инвестиций в средство повышения инвестиционной активности в стране, в средство управления структурной трансформацией экономики.

Инструментами проведения общегосударственной инвестиционной политики являются:

- инвестиционный план страны;

- бюджет развития, как часть федерального бюджета;

- методические материалы по оценке эффективности инвестиционных проектов.

С учетом необходимости преодоления дальнейшего спада производства и ограниченности финансовых возможностей государства инвестиционную политику предусматривается осуществлять на основе следующих принципов:

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

- государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций;

- размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурентной основе;

- усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;

- совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных инвестиций;

- значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов. [5, С.25]

На данный момент среди основных направлений инвестиционной плитики РФ можно выделить следующие:

- двустороннее экономическое сотрудничество со странами дальнего зарубежья;

- содействие реализации инвестиционных проектов;

- двустороннее инвестиционное сотрудничество со странами мира;

- анализ и координация инвестиционных проектов, требующих господдержки;

- инвестиции в сфере деятельности субъектов естественных монополий;

- консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ);

- реализация Федеральной адресной инвестиционной программы;

- совершенствование инвестиционного законодательства;

- создание договорно-правовой базы для развития инвестиционного сотрудничества;

- международное инвестиционное сотрудничество. [19,С.25]

Вопросы повышения инвестиционной активности являются сегодня и в обозримой перспективе главными в экономической политике российского государства. На всех уровнях управления ясно понимают, что без инвестиций невозможны структурная перестройка народного хозяйства, подъем экономики, рост уровня жизни населения.

С развитием экономики рыночных отношений в России все большее значение приобретает решение вопросов инвестиционной политики на всех уровнях и во всем многообразии проявления проблем финансирования реальных проектов – начиная от уровня местной администрации и кончая федеральными властями, - затрагивая как макроэкономические, так и технические, социальные, экологические, финансовые, организационные, правовые аспекты реализации инвестиционных проектов.

3.2 Федеральная адресная инвестиционная программа на 2009 г.

Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) представляет собой материал, содержащий сведения об объектах капитального строительства, для строительства (реконструкции, технического перевооружения) которых предоставляются средства федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. [20,С.25]

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 619 от 18.08.2008 г. «О формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» Министерство экономического развития Российской Федерации и Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ должно сформировать до 1 января 2009 г. Федеральную адресную инвестиционную программу на 2009 год.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в 2009 году по направлению «государственные капитальные вложения» запланированы работы на 89-ти объектах программной и непрограммной частей ФАИП.

Программная часть ФАИП включает в себя Федеральную целевую программу (ФЦП) «Культура России (2006-2011 годы)» - 36 программных мероприятий, и ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы» - 35 федеральных объектов.

Непрограммная часть ФАИП – 18 объектов, не включенных в ФЦП ФАИП.

В целом, ФАИП на 2009 год направлена на объекты:

- социальный комплекс (образование, культура, коммунальное строительство, центральные организации, федеральные целевые программы, жилищное строительство) – 164,508 млрд. руб.;

- производственные комплексы (электроэнергетика, геология и разведка недр, машиностроение, медицинская промышленность, лесное хозяйство, морской транспорт, речной транспорт, воздушный транспорт, автомобильный транспорт, железнодорожный транспорт, дорожное хозяйство, связь, водное хозяйство и охрана окружающей среды, агропромышленный комплекс) – 387,516 млрд. руб.;

- специальный комплекс – 20,921 млрд. руб. [21,С.25]

Заключение

В работе был рассмотрен как теоретический материал об инвестициях, так и аналитический по инвестиционному процессу, промышленному потенциалу в России. Кроме того, выделены основные направления развития инвестиционной политики в РФ, сделан акцент на Федеральную адресную инвестиционную программу на 2009 г.

Считаю, что инвестиции в России – это весьма актуальная тема для нашего государства, особенно в свете мировых событий в экономике.

В экономике России сложилась непростая ситуация, когда амбициозные задачи поддержания высоких темпов экономического роста, диверсификации производства и повышение конкурентоспособности отечественных товаров пока не могут быть в полной мере подкреплены соответствующей динамикой инвестиций. Сегодня требуются устойчивые долгосрочные темпы прироста инвестиций в основной капитал с тем, чтобы не просто восстановить необходимый их запас в экономике, но и провести их всеобъемлющую модернизацию, обеспечив возможности выпуска конкурентоспособной отечественной продукции. Необходима четкая экономическая политика активного стимулирования инвестиционного процесса и координация усилий государства и бизнеса в реализации поставленной цели с жестко определенными взаимными обязательствами и конкретными результатами, которые, должны быть получены в итоге совместных действий.

Россия остро нуждается в фондах финансирования для своих инфраструктурных проектов. Эксперты предсказывают, что в ближайшие 7–10 лет ожидается значительный рост прямых иностранных инвестиций, причем к 2010 году ежегодные притоки превысят 1 трлн. Долларов. А в связи с проведением в Сочи зимних Олимпийских Игр 2014 года, уже сегодня значительные иностранные инвестиции начали поступать в нашу страну.

В настоящее время важным фактором ускорения экономического роста становится совместная работа власти, бизнеса и общества в области усиления предпринимательской активности, улучшения инвестиционного климата.

Фактором повышения инвестиционной ответственности институтов государства должно стать внесение изменений в бюджетное законодательство в целях обеспечения обязательности выплат, использующихся для финансирования социальных мероприятий.

Решению региональных проблем во многом способствовало бы построение общегосударственной системы постоянного мониторинга инвестиционного климата регионов. При нынешнем положении дел невозможно дать его однозначную оценку и постоянно отслеживать динамику.

Одним из главных направлений политики в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования их территориального размещения должно стать усиление социальной направленности, ориентация на создание новых рабочих мест.

Государственная инвестиционная политика сейчас направлена на то, чтобы обеспечить инвесторов всеми необходимыми условиями для работы на российском рынке, и потому в перспективе мы можем рассчитывать на изменение ситуации в российской экономике.

Библиографический список

 

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: учебник / Под ред. А.В. Сидорковича – М.: Дело и сервис, 207.-464 с.

2. Бланк И.А. Управление инвестициями предприятия. - Киев: Эльга; Ника – Центр, 2007.- 480 с

3. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка

эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика: Учеб. пособие.

– М.: Дело, 2007. – 888 с.

4.Григорьев Л. Инвестиционный процесс: накопленные проблемы и

интересы // Вопросы экономики. - 2008. - №4. - с.46.

5. Зимин А.И. Инвестиции. Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция,

2006. - 256 с.

6. Иванов Г.И. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования. М.: Феникс, 2007. – 352с.

7.Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. пособие / Под ред. проф. В.А. Слепова.

- М.: Экономист, 2006. - 478 с.

8.Игонина Л.Л. Инвестиции: Учебное пособие / Под ред. проф. В.А.

Слепова. - М.: Юрист, 2007. - 480 с.

9. Инвестиции: Учебник /под ред. В.В. Ковалева,В.В. Иванова, В.А. Лялина. – М.: Проспект, 2008.-440 с.

10. Краткий политический словарь, 1990

11. Лисин В. Инвестиционные процессы в российской экономике// Вопросы экономики. – 2007. -№6.- с.52

12. Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник. – 2-е изд., перер. и доп./ под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думноой, - М.: Крокус, 2006.-688с.

13. Самоучитель по бухгалтерскому учету, 2007

14.Слепнева Т.А., Яркин Е.В. Инвестиции: Учебное пособие.- М.: ИНФ-

М, 2008. - 176 с.

15.Сергеев И.В., Веретенникова И.И., Яновский В.В. Организация

и финансирование инвестиций: Учебное пособие. - М.: Финансы и

статистика, 2008. - 400 с.

16.http://www.budgetrf.ru/Publications/mert_new/2006/MERT_NEW200705231

334/MERT_NEW200705231334_000.zip

17.http://ru.wikipedia.org/wiki/Финансовый_кризис_2007–2009_годов

18. http://www.premier.gov.ru/anticrisis/#technology

19. http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/economylib/mert/welcome/

economy/investpolitic

20. http://government.gov.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions/

archive/2008/08/18/9656489.htm

21. http://faip.vpk.ru/cgi/uis/faip.cgi/G1/branches_list/2009

Приложение

Таблица 1 – Основные показатели инвестиционных процессов в экономике России, 2000 – 2007 гг. (млрд. руб.)

Таблица 2 – Структура инвестиций в сектора экономики по крупным и средним компаниям, 2007-2009 гг. (млрд. долл.)

	2007	2008	2009
			оценка	% к итогу
Всего	95	130	192	100,0
Сельское хозяйство	3	5	8	4,1
Лесное хозяйство	1	1	1	0,7
Рыболовство, рыбоводство	0	0	0	0,1
Промышленность	37	53	77	40,2
добыча полезных ископаемых	16	26	36	18,9
угольная	1	1	2	1,1
нефтегазовая	13	22	31	16,3
горнорудная	2	2	3	1,6
обрабатывающая	16	21	29	15,1
пищевая	3	3	5	2,4
легкая	0	0	0	0,1
лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и полиграфическая	1	1	2	0,9
химическая и нефтехимическая	2	3	4	2,1
нефтепереработка	2	2	3	1,5
промышленность строительных материалов	1	2	3	1,6
металлургия	5	6	7	3,9
машиностроение	2	3	5	2,4
прочее	0	0	0	0,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5	6	12	6,1
электроэнергетика	1	1	1	0,7
Строительство	6	9	16	8,1
Торговля	3	4	6	3,2
Транспорт	13	16	19	9,9
Связь	6	7	8	4,2
Финансовое посредничество	2	2	3	1,8
Услуги в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультации по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием	7	8	14	7,2
Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование; геолого-разведочные и геофизические работы и т. Д.	7	9	13	6,7
Здравоохранение и образование	1	2	4	2,0
Прочее (государственное управление и обеспечение военной безопасности, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг)	10	14	23	11,9
Источники: ФСГС; оценки ИЭФ.

Структура производства, %

Виды экономической деятельности	2005 г.	2009 г.
Итого	100,0	100,0
Добыча полезных ископаемых	23,3	21,2
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (подраздел СА)	20,5	18,5
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (подраздел СВ)	2,8	2,7
Производство сырья и материалов	42,7	41,4
обработка древесины и производство изделий из дерева (подраздел DD), целлюлозно-бумажное производство – без издательской и полиграфической деятельности (подраздел DE)	2,5	2,4
производство кокса, нефтепродуктов (группа 23)	7,8	7,4
химическое производство (подраздел DG)	5,3	5,0
производство прочих неметаллических минеральных продуктов (подраздел DI)	3,4	4,0
металлургическое производство – без производства готовых металлических изделий (подраздел DJ)	12,1	12,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды (подраздел Е)	11,6	10,4
Производство товаров конечного потребления	34,0	37,4
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (подраздел DA)	11,5	11,9
текстильное и швейное производство (подраздел DB)	1,0	1,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (подраздел DC)	0,2	0,2
производство резиновых и пластмассовых изделий (подраздел DH)	1,5	1,6
производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) (подкласс 38.9)	3,6	3,6
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (раздел DL)	3,6	3,8
производство транспортных средств и оборудования (подраздел DM)	6,3	6,8
Издательское и полиграфическое производство (из подраздела DE)	1,0	1,1
Производство готовых металлических изделий (из подраздела DJ)	2,1	3,5
прочие производства (подраздел DN)	3,2	3,8

Поступление иностранных инвестиций по типам

	I квартал 2010г.			Справочно I квартал 2009г. в % к
	млн. долларов США	в % к
		I кварталу 2009г.	итогу
				I кварталу 2008г.	итогу
Инвестиции	13146	109,3	100	69,7	100
из них:
прямые инвестиции	2623	82,4	20,0	57,0	26,4
в том числе:
взносы в капитал	1339	80,8	10,2	39,1	13,8
из них реинвестирование	132	72,1	1,0	в 2,5р.	1,5
лизинг	28	58,6	0,2	в 3,1р.	0,4
кредиты, полученныеот зарубежных совладельцев организаций	982	82,2	7,5	105,3	9,9
прочие прямые инвестиции	274	97,6	2,1	143,5	2,3
портфельные инвестиции	293	в 2,5р.	2,2	93,5	1,0
в том числе: акции и паи	11	16,7	0,1	61,8	0,6
долговые ценные бумаги	282	в 5,7р.	2,1	в 3,0р.	0,4
прочие инвестиции	10230	117,1	77,8	75,6	72,6
в том числе:
торговые кредиты	3381	131,1	25,7	93,5	21,5
прочие кредиты	5936	97,1	45,2	75,2	50,8
из них:
на срок до 180 дней	1633	в 4,3р.	12,4	24,9	3,2
на срок свыше 180 дней	4303	75,1	32,8	87,0	47,6
прочее	913	в 22,9р.	6,9	6,1	0,3

 

Иностранные инвестиции по видам экономической деятельности

млн.долларов США

	I квартал 2010г.			Накоплено на конец марта 2010г.
	поступило	погашено (выбыло)	переоценка и прочие изменения активов и обязательств
				всего	в % к итогу
Всего	13146	13022	3171	265801	100
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	106	50	-16	2093	0,8
рыболовство, рыбоводство	3	6	0,0	149	0,1
добыча полезных ископаемых	2614	1426	6	43622	16,4
обрабатывающие производства	5336	6175	2864	82610	31,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	75	86	224	6145	2,3
строительство	228	130	13	14157	5,3
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1407	2140	133	48436	18,2
гостиницы и рестораны	7	1	2	586	0,2
транспорт и связь	1513	2031	96	24972	9,4
финансовая деятельность	925	555	-25	10781	4,1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	922	371	-124	29636	11,1
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	3	-	1160	0,4
образование	0,1	0,0	-	3	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	1	0,0	0,2	145	0,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	9	48	-2	1306	0,5

 

Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России
по основным странам-инвесторам

млн.долларов США

	Накоплено на конец марта 2010г.		В том числе			Справочно поступило в I квартале 2010г.
	всего	в % к итогу	прямые	порт- фельные	прочие
Всего инвестиций1)	265801	100	102759	19887	143155	13146
из них по основным странам-инвесторам	223788	84,2	80794	18852	124142	9284
в том числе: Кипр	52184	19,6	37897	1586	12701	1435
Нидерланды	43279	16,3	23345	4273	15661	2524
Люксембург	36384	13,7	1044	283	35057	833
Соединенное Королевство (Великобритания)	20466	7,7	3258	2365	14843	1060
Германия	20296	7,6	7780	22	12494	2106
Виргинские о-ва (Брит.)	15398	5,8	3246	10287	1865	518
Китай	10201	3,9	832	0,0	9369	54
Ирландия	9051	3,4	463	5	8583	135
Япония	8499	3,2	717	1	7781	316
Франция	8030	3,0	2212	30	5788	303

 

Поступление иностранных инвестиций
по отдельным странам-инвесторам¹⁾

млн.долларов США

	Поступило в I квартале 2010г.	В % к итогу по виду экономической деятельности	В том числе
			прямые	порт- фельные	прочие
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	106	100	61	-	45
из них: Кипр	61	57,4	30	-	31
Германия	12	10,9	5	-	7
Австрия	9	8,5	9	-	-
Добыча полезных ископаемых	2614	100	468	0,0	2146
из них: Нидерланды	804	30,7	1	-	803
Германия	800	30,6	0,1	-	800
Кипр	222	8,5	201	0,0	21
из итога по добыче полезных ископаемых: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	2511	100	401	0,0	2110
из них: Нидерланды	803	32,0	0,2	-	803
Германия	800	31,9	-	-	800
Багамы	182	7,2	29	-	153
Обрабатывающие производства	5336	100	1063	128	4145
из них: Швейцария	746	14,0	1	0,0	745
Германия	744	13,9	359	0,0	385
Соединенное Королевство (Великобритания)	633	11,9	47	0,0	586
из итога по обрабатывающим производствам производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	730	100	192	1	537
из них: Бельгия	321	44,0	-	-	321
Нидерланды	119	16,3	40	-	79
Кипр	110	15,0	76	0,0	34
обработка древесины и производство изделий из дерева	96	100	53	3	40
из них: Финляндия	34	35,7	29	-	5
Кипр	15	15,7	4	3	8
производство кокса и нефтепродуктов	1343	100	0,0	0,0	1343
из них: Соединенное Королевство (Великобритания)	564	42,0	-	-	564
Швейцария	173	12,9	-	0,0	173
Беларусь	162	12,0	-	-	162
химическое производство	381	100	78	0,1	303
из них: Швейцария	154	40,4	0,0	-	154
Германия	41	10,7	1	-	40
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1202	100	21	116	1065
из них: Щвейцария	393	32,7	1	-	392
Виргинские о-ва (Брит.)	212	17,6	-	116	96
Германия	195	16,2	2	-	193
Чешская Республика	155	12,9	-	-	155
Кипр	130	10,8	0,0	0,1	130
производство машин и оборудования	384	100	210	-	174
из них: Нидерланды	129	33,6	128	-	1
Германия	59	15,3	27	-	32
Сейшелы	41	10,6	-	-	41
производство транcпортных средств и оборудования	607	100	252	0,0	355
из них: Германия	250	41,2	212	-	38
Республика Корея	104	17,1	10	-	94
США	83	13,8	0,1	-	83
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	75	100	3	0,0	72
из них: Соединенное Королевство (Великобритания)	53	70,9	-	0,0	53
Нидерланды	15	19,7	-	-	15
Строительство	228	100	39	163	26
из них: Виргинские о-ва (Брит.)	163	71,7	0,4	163	0,3
Кипр	25	10,9	11	-	14
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1407	100	421	0,0	986
из них:
Германия	344	24,4	104	-	240
Кипр	164	11,6	46	-	118
Соединенное Королевство (Великобритания)	131	9,3	2	-	129
Франция	111	7,9	90	-	21
Транспорт и связь	1513	100	90	0,1	1423
из них: Нидерланды	1048	69,3	-	0,0	1048
Соединенное Королевство (Великобритания)	195	12,9	-	0,0	195
Германия	62	4,1	-	0,0	62
из итога по транспорту и связи связь	1362	100	16	0,1	1346
из них: Нидерланды	1038	76,2	-	-	1038
Соединенное Королевство (Великобритания)	194	14,2	-	0,0	194
Германия	52	3,8	-	0,0	52
Финансовая деятельность	925	100	198	2	725
из них: Люксембург	419	45,3		-	419
Кипр	160	17,3	26	-	134
Германия	139	15,0	117	-	22
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	922	100	271	0,0	651
из них: Люксембург	351	38,0	4	-	347
Кипр	250	27,1	152	-	98
Нидерланды	194	21,0	72	-	122
__________________ 1) Информация приводится по видам экономической деятельности, в которые за отчетный период осуществлены наиболее крупные иностранные инвестиции.

Объем инвестиций из России, накопленных за рубежом

млн.долларов США

	Накоплено на конец марта 2010г.		В том числе			Справочно направлено в I квартале 2010г.
	всего	в % к итогу	прямые	порт- фельные	прочие
Всего инвестиций	65696	100	46617	3180	15899	22685
из них в страны -крупнейшие получатели инвестиций	56616	86,2	42656	1516	12444	21043
в том числе: Кипр	15961	24,3	12661	216	3084	810
Нидерланды	14388	21,9	13867	56	465	1057
США	6675	10,2	5675	0,0	1000	186
Швейцария	6198	9,5	2001	0,2	4197	13674
Виргинские о-ва (Брит.)	4277	6,5	1613	1190	1474	151
Беларусь	2771	4,2	2641	0,1	130	1395
Соединенное Королевство (Великобритания)	2630	4,0	2311	51	268	380
Австрия	1531	2,3	408	2	1121	3390
Люксембург	1185	1,8	479	1	705	0,4
Гибралтар	1000	1,5	1000	-	0,1	-