Проблема энергетической безопасности

2.7  Проблема энергетической безопасности

Борьба за доступ к природным ресурсам, прежде всего топливно-энергетическим, постоянно усиливается, а проблема глобальной энергетической безопасности обретает новые измерения - её всё настойчивее переводят в политическую плоскость.

Примером качественно нового подхода к организации регионального энергообеспечения является либерализация газового рынка стран Европейского союза, последствия которого могут быть весьма существенны для России. Декларативно она направлена на интенсификацию конкуренции, но фактически обусловлена ухудшением возможностей доступа к дешевым зарубежным источникам энергосырья, прежде всего нефтегазового, а также проблемой сохранения окружающей среды на основе сокращения использования угля и закрытия АЭС.

В 2006 г. в структуре энергопотребления ЕС, как и раньше, преобладали нефть (41.0%) и природный газ (24.4%), на уголь, атомную энергию и возобновляемые источники приходилось соответственно 17.7, 12.7 и 4.1%. К 2030 г. при сохранении имеющихся тенденций ожидается снижение потребления нефти (37%) и интенсивный рост использования газа (31%). Именно поэтому поддержание достаточного уровня надежности газообеспечения промышленных и бытовых потребителей, особенно в долгосрочной перспективе, обеспечение гарантированного импорта газа стратегически важны для ЕС.

Если учесть, что доля импортного газа в газо- и энергообеспечении региона также будет неуклонно расти, понятно стремление ЕС на основе либерализации газообеспечения снизить цены на импортируемое топливо и сырье. Кроме того, предполагается поэтапно устранить внутренние барьеры, препятствующие притоку дешевого импортного газа - и трубопроводного, и сжиженного.

Подход Соединённых Штатов к проблеме энергетической безопасности кардинально отличается от представленного выше европейского: американские законодатели предполагают лишить государства, экспортирующие нефть и газ, права «суверенного иммунитета», объявляя энергетические картели или иные ассоциации вне закона за коллективные или совместные действия «по ограничению добычи или распределения нефти и природного газа или другого нефтепродукта, по установлению или сохранению цен на нефть, природный газ или иной нефтепродукт, а также по любым ограничениям на торговлю нефтью, природным газом или другим нефтепродуктом»[3]. Следует отметить, что еще в 1978 г. США пытались использовать в этих целях антитрестовский закон Шермана, однако в 1981 г. апелляционный суд указал на суверенный иммунитет стран ОПЕК к решениям судов США. А в 2005 г. сенаторы не смогли согласовать аналогичный нынешнему билль.

Для сравнения предлагаю некоторые цифры:

Таблица 1[4]. Добыча, потребление и самообеспеченность

нефтью и газом, 2006 г.

Таблица 2[5]. Структура мирового потребления

первичной энергии[6], 2006 г., %.

I - нефть, II - природный газ, III - уголь, IV - атомная энергия, V - гидроэнергия.

Заключение

Прежде чем подводить итог, хочется повториться и представить в концентрированном виде суть изложенных мной в основной части реферата чужих точек зрения, а так же пересказать уже сформулированные ранее тезисы другими словами:

ü  Америка – это единственная супердержава, ведущая сила НАТО.

ü  Система международных отношений не может бесконечно долго покоиться на американской гегемонии. Причины тому - перенапряжение экономических ресурсов, ослабление внутреннего лидерства, рискованные авантюры на международной арене. Пророческими кажутся слова президента США Джона Кеннеди, сказанные им после разрешения Карибского кризиса 1962 г. Обращаясь к американцам, он сказал: «Если вы думаете, что будущий мир — это Pax Americana, мир по-американски, то вы ошибаетесь. Или будет мир для всех, или его вообще не будет».

ü  ЕС – экономический гигант, но в глобальной политике играет роль пигмея. Существует мнение, что несмотря на всю свою экономическую мощь, значительную экономическую и финансовую интеграцию, ЕС останется де-факто военным протекторатом Соединённых Штатов, поскольку главная геостратегическая цель Америки в Европе путем более искреннего трансатлантического партнерства укреплять американский плацдарм на Евразийском континенте с тем, чтобы растущая Европа могла стать еще более реальным трамплином для продвижения в Евразию международного демократического порядка и сотрудничества. Европа в обозримом будущем не может стать Америкой. Избавится ли Европа от комплекса неполноценности? Абсолютно точного ответа на этот вопрос нет, но одно бесспорно: до тех пор пока Европа не возьмет свое самоопределение сама, она не станет самостоятельной.

ü  Америка несет глобальную ответственность и незаменима в своей функции обеспечения политического порядка. Европа находится еще в начале пути обретения своей глобальной дееспособности. Противниками европейской дееспособности являются европейские национальные государства, внутренняя конкуренция, из-за которой Соединенным Штатам так легко удавалось и удается Европу раскалывать и использовать в собственных целях. У Америки есть прочная идентичность. Европа ищет ее. Европа также занята поисками оптимального баланса между общеевропейскими интересами и интересами ее 27 членов. Пока что такой баланс не найден.

ü  Требование Бара об укреплении военного потенциала - не столь мощного, чтобы осуществить нападение, и действующего только с санкции ООН - вполне корректно. Для решения стабилизационных задач, объем которых для Европы в перспективе вырастет, умеренный военный потенциал будет полезен. При урегулировании конфликтов США не исключают для себя военного решения проблем.

ü  Евросоюз выступает одним из крупнейших доноров международной помощи развивающимся странам. Соединённые Штаты эксплуатируют их недоразвитость.

ü  Некоторые члены USCAP одновременно поддерживают движения и организации, которые выступают против обязательного сокращения выброса парниковых газов или проводят политику откровенного саботажа решений USCAP.

ü  Либерализация газового рынка стран Европейского союза обусловлена ухудшением возможностей доступа к дешевым зарубежным источникам энергосырья. Американские законодатели предполагают лишить государства, экспортирующие нефть и газ, права «суверенного иммунитета»

Говорить о том, чего больше между Евросоюзом и Соединёнными Штатами - общего или особенного, - не проводя их сравнения по всем перечисленным в начале моей работы критериям, сложно. Из того, что я написал, следует, что общего не так уж много. Однако, выбери я изначально другие аспекты, - картина бы могла получиться прямо противоположной. Быть может, мне просто на подсознательном уровне хочется видеть Евросоюз непохожим на США. Также я убеждён, что будущее мира в таких развитиях, как Евросоюз. Но такие страны, как США будут этому препятствовать и экономически, и путем военной дестабилизации на мировых территориях.

Как бы то ни было, биполярный мир - ещё далеко не единственный вариант развития событий. Как ЕС, так и США переживают в настоящее время кризис (резкое падение курса доллара, спад экономики и ипотечный кризис в Соединённых Штатах; всё более определённое проявление тенденции подменить углубление интеграции на её расширение, что делает процесс евроинтеграции противоречивым и многослойным). В этих условиях всё более вероятным становится другой сценарий - многополярность. Однако какой сценарий развития событий реализуется, пока не ясно.

Список литературы

1.  Ломакин В.К. Мировая экономика: учеб. для студ. высш. учеб. заведений. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 385-396; 429-441.

2.  Мухаев Р.Т. Геополитика: учеб. для студ. высш. учеб. заведений. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 491-519.

3.  Глобальные конфликты нового и новейшего времени: учеб. пособие / Под ред. Н.В. Паниной. - МИЭМ. М., 2005. С. 112-115.

4.  Новейшая история стран Европы и Америки: XX век: учеб. для студ. высш. учеб. заведений: В 3 ч. / Под ред. А.М. Родригеса и М.В. Пономарёва. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2004. - Ч. 2:1945-2000. С. 25.

5.  Бар Эгон. Стратегические интересы Европы / Internationale Politik. 2007, №2. С. 62-66.

6.  Гурриа Анхель. Глобальный вызов: изменение климата / Internationale Politik. 2006, №6. С. 25.

7.  Ковалёв Е. Глобальная продовольственная проблема / Мировая экономика и международные отношения. 2004, №10. С. 26-32.

8.  Сергеев П. Проблемы мировой энергетической безопасности / Мировая экономика и международные отношения. 2007, №12. С. 15-20.

9.  Триттин Юрген. Осознавать Европу на постнациональном уровне / Internationale Politik. 2007, №3. С. 69-75.

10.  Элджин Бэн. «Зелёные», но не совсем / Businessweek Россия. 2008, №3. С. 20-21.

11.  Эрхарт Ханс-Георг. Что делать ЕС в Конго? / Internationale Politik. 2006, №3. С. 77-79.

[1] Созданное в 1957 году шестью западными державами Европейское экономическое сообщество ныне превратилось в мощное, глубоко интегрированное объединение – Европейский Союз с населением свыше 370 млн. человек и единой валютой. ЕС не представляет собой «сверхдержаву» в экономическом и политическом отношении, а является квазифедерацией национальных государств. Он включает 27 стран, которые различаются размерами территории, численностью населения, природными ресурсами, экономическими и научно-техническими потенциалами. Внутри Евросоюза разрабатывается единая политика в таких областях, как сельское хозяйство, телекоммуникации, транспорт, охрана окружающей среды, энергетика, единая коммерческая политика, политика в области безопасности.

[2] Валлерстайн И. Конец знакомого мира. Социология XXI в. М., 2004. С. 285.

[3] Газ лишили суверенитета: американские законодатели обещают лишить экспортеров нефти и газа "суверенного иммунитета" // Взгляд. 20.06.2007 (www.vz.ru/economy/ 2007/6/20/89087.print.html). Сенат США одобрил судебное преследование OPEC (www.lenta.ru/news/2007/06/20/cartel/_printed.htm от 20.06.2007).

[4] Рассчитано по: ВР Statistical Review of World Energy. June 2007. P.25, 41 (www.bpamoco.com от 20.06.2007); Monthly Natural Gas Survey. Paris, February 2007. P. 3, 4.

[5] Составлено по: ВР Statistical Review of World Energy, June 2007. P. 41 (www.bpamoco.com от 20.06.2007).

[6] Без учета некоммерческих поставок первичной энергии, включая ветровую, геотермальную и солнечную.