Выявление тенденций функционирования системы обслуживания пожилых людей
История развития системы социального обслуживания на территории Шолоховского района
Сотрудников ОДП представители женского пола, т.е. сохраняется общероссийская тенденция преобладания женщин в сфере социальной работы
Ввести в штатное расписание должность психолога, который оказывал бы помощь не только клиентам, но и сотрудникам;
Определение досуговых предпочтений
Среди анкетированных 21 женщин и 9 мужчин
Эффективность досуговой работы ОДП и меры по ее совершенствованию
В целях совершенствования работы ОДП нужно создать спальное помещение, где пожилые люди при желании смогут отдохнуть
Рекомендации по совершенствованию системы жизнеобеспечения ОДП, реконструкция помещения
Система управления ОДП
Необходимо поддерживать и улучшать психологическое состояние сотрудников
Навигация
Рекомендации по совершенствованию системы жизнеобеспечения ОДП, реконструкция помещения
Специфика досуга пожилых людей
145290
знаков
1
таблица
0
изображений
4.2 Рекомендации по совершенствованию системы жизнеобеспечения ОДП, реконструкция помещения
Здание Центра, как и любое другое, недолговечно и подвержено физическому износу. Физический износ здания – потеря первоначальных физико-химических качеств стройматериалов. Надо отметить, что стены здания ЦВР выложены из белого кирпича. В этом случае, в целях увеличения срока службы данного стройматериала хотелось бы предложить обработать стены специальным раствором, то есть отштукатурить.
С целью предотвращения распространения пожара по зданию устраивают специальные противопожарные преграды. Преградами от распространения огня в вертикальном направлении служат несгораемые перекрытие, если рассматривать противопожарные перекрытия в горизонтальном направлении, то такими являются несгораемые противопожарные стены (брандмауэры), имеющие предельную температуру огнестойкости не менее 2.5 часов и разделяющие здания больших размеров на отдельные части (отсеки). Брандмауэры ставят на самостоятельные фундаменты.
Двери в брандмауэрах встраивают несгораемые, или трудносгораемые с предельным временем огнестойкости продолжительностью не менее 1.2 часа, причем общая площадь проемов не должна быть больше 25% общей площади брандмауэра.
В брандмауэры допускаются устраивать вентиляционные и дымовые каналы с тем чтобы в местах расположения каналов степень огнестойкости брандмауэра бала не менее требуемой и ее структура не нарушилась.
Правила размещения и устройства противопожарных преград устанавливаются противопожарными нормами в зависимости от пожарной опасности производства, степени огнестойкости здания и его этажности.
В рассматриваемом здании такая система не установлена.
Все выше предложенные элементы реконструкции относятся к совершенствованию и реконструкции внешнего вида здания ОДП.
В результате, все предложения по совершенствованию системы жизнеобеспечения приведут к более плодотворной работе персонала, и будут способствовать более качественному предоставлению досуговых услуг.
5. Законодательно-правовая база деятельности ОДП ЦСО ст. Вешенской
5.1 Законодательные акты регламентирующие работу ОДП
Законодательно-правовая база, закрепляющая права, статус и положение россиян, выглядит достаточно емко.
Она представлена законодательством как общего характера, так и специального. Основы для развития законодательства, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, были заложены Конституцией РФ 1993 года.
Статья 7 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии с Конституцией пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами России социальные права и свободы. Так, согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях. Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста ст. 44 Конституции РФ. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Доступна всем в соответствии со ст. 51 Конституции квалифицированная юридическая помощь. Наряду с социальными правами ст. 33 Конституции пожилым людям предоставлено право обращаться лично, а так же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращаясь в государственные органы и органы местного управления с предложениями, замечаниями, критикой недостатков, со своими собственными проблемами, пожилые люди ощущают себя активными участниками управления делами государства и, будучи настойчивыми в изложении своих мнений, стараются принести пользу при выработке и принятии управленческих решений.
Вышеперечисленные основополагающие конституционные нормы явились базисом для многих федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства Российской Федерации и других подзаконных актов, в том числе по социальной поддержке граждан пожилого возраста.
Пенсионное законодательство, представленное федеральными законами от 20 ноября 1990 г. №340–1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», от 21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «Об исчислении и увеличении государственных пенсий» и множеством других законодательных и подзаконных актов, имеет чрезвычайное значение для социальной поддержки людей старшего возраста, потому что именно с выходом на пенсию – событием исключительной важности, – тесно связан образ жизни человека старшего поколения в дальнейшем. Выход на пенсию – ключевой момент в пожилом возрасте, радикально меняющий условия, уровень и образ жизни россиянина и означающий не только прекращение общественно полезного труда, но и изменение характера, форм, степени активности во многих других сферах деятельности.
Действующее пенсионное законодательство многогранно. Оно содержит ответы практически на все основные вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения большинства граждан.
Так, пенсии по Закону «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 1990 года назначаются не только лицам, работающим по трудовому договору (контракту), но и членам кооперативов, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью, семьям перечисленных лиц и другим категориям граждан.
Совершенствование пенсионного законодательства с учетом современных требований последовало с принятием Федерального закона от 21 июля 1997 г. №113 – ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». В соответствии с названным Законом 1 февраля 1998 года начался переход на принципиально новый порядок определения размеров пенсий с применением индивидуального коэффициента, что позволяет устанавливать размер пенсии дифференцированно в зависимости от трудового вклада, т.е. от продолжительности трудового стажа и заработной платы.
В перечне социального законодательства – Федеральный закон от 12 января 1995 г. «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 2 января 2000 г. и 4 мая 2000 г.) это один из основных социальных законов, который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Ветераны составляют многочисленный социальный слой населения Российской Федерации. В настоящее время в стране проживает 34,1 млн. человек, попадающих под действие Федерального закона «О ветеранах», в том числе 11,3 млн. ветеранов Великой Отечественной войны, 350 тыс. участников боевых действий на территориях других государств, 370 тыс. блокадников Ленинграда, 895 тыс. членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 20,7 млн. ветеранов труда, 630 тыс. ветеранов военной службы.
В соответствии с названным Законом (ст. 13) социальная защита ветеранов, большинство из которых – пожилые люди, предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.
В настоящее время проводится серьезная и радикальная реформа системы предоставления льгот гражданам. 22 августа 2004 года был предложен Федеральный закон №122‑ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 2005 года и направлен на изменение механизма финансирования льгот в свете реформ межбюджетных отношений в Российской Федерации.
Законом предусматриваются не только равные права, но и равные возможности в реализации натуральных льгот (по оплате услуг связи, проезда на общественном транспорте, обеспечению лекарственными средствами и другие), установленных Федеральным законом для определенных категорий населения Российской Федерации. В этой связи предполагается модернизировать механизм финансирования предоставляемых гражданину льгот, установив вместо них индексируемую ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), сохранив при этом право на возможность получения государственной социальной помощи в виде субсидии на оплату предоставляемых социальных услуг. Индексироваться данная выплата будет в порядке, предусмотренном для индексации базовой части трудовой пенсии. Тем самым фактически будет осуществлена трансформация зачастую условных льгот в финансовые обязательства, проще непосредственно в «живые деньги».
При этом Закон предложил четкое разделение полномочий федерального центра и субъектов федерации в сфере предоставления льгот гражданам. Федеральный центр будет обеспечивать инвалидов и участников Великой Отечественной войны, жителей блокадного Ленинграда, участников боевых действий, военнослужащих, детей-инвалидов и инвалидов детства, а так же инвалидов всех трех групп. Также в ведении РФ остаются вопросы, связанные с возмещением вреда и мерами социальной поддержки чернобыльцам, а так же приравненным к данным категориям. Также разработаны меры поддержки такой важной категории для здравоохранения, как доноры.
Субъектами Федерации принимаются решения по льготам, предоставляемым таким трем категориям льготников, как: ветеранам труда, труженикам тыла и репрессированным. Принимая нормативные акты по социальной поддержке этих категорий, региональные власти должны соблюдать три основных принципа: объем финансирования этих льгот не может быть уменьшен; категории не могут быть сокращены; условия предоставления льгот не могут быть ухудшены.
В 2005 г. было решено сохранить наиболее значимые натуральные льготы. Эти услуги названы «социальным пакетом», который в 2005 году был предоставлен всем льготникам федерального уровня. В «социальный пакет» входит право на получение бесплатных медикаментов при амбулаторном лечении, право на получение путевки на санитарно-курортное лечение по медицинским показаниям, право на транспортное обслуживание, которое включает проезд на пригородном железнодорожном транспорте без ограничения расстояния и частоты поездок и проезд один раз в год в купейном вагоне к месту лечения при наличии санитарной путевки.
В этой связи денежные выплаты, которые получали граждане, в 2005 г. была уменьшена на 450 рублей – ежемесячную стоимость «соцпакета». До 1 октября 2005 г. гражданин был вправе написать заявление, и если он откажется от льгот, то с 1 января 2006 г. размер ежемесячных выплат была увеличена. [8]
Основополагающими документами, регулирующими в российском законодательстве социальные права человека, являются и Федеральные законы от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
Названные Федеральные законы устанавливают основные формы социального обслуживания граждан, их права, гарантии реализации этих прав, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.
Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социального граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.
Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального, что и граждане Федерации.
Следующий блок из числа общих законов содержит в себе нормы, регулирующие образование, спорт и досуговую деятельность пожилых людей. Их также следует рассматривать в контексте влияния социальных прав на социальную поддержку указанных лиц.
Так, в соответствии со ст. 5 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266–1 в редакции Федерального Закона от 16 ноября 1997 г. «гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.» Согласно ст. 50 Закона граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке «неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального увечья и (или) инвалидности».[9]
Определенную надежду на улучшение социального и физического самочувствия пожилых людей дает Федеральный Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Он рассматривает физическую культуру как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой активности и гарантирует право граждан на равный доступ к занятиям физическими упражнениями и спортом.
Вовлечение в активную досуговую деятельность пожилых людей способствуют и «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». В соответствии со ст. 8 данного акта культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии и других обстоятельств.
Открыты для доступа граждан пожилого возраста в соответствии со ст. 35 Федерального Закона «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях Российской Федерации.
Весомое место в осуществлении доступной деятельности пожилых людей имеет Федеральный Закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации». Пожилые люди, как и все граждане Российской Федерации при реализации права на отдых и свободу передвижения могут путешествовать в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях.
Лицам старшего возраста, согласно Федеральному Закону «О библиотечном деле» общедоступны фонды библиотек, что позволяет им приобщаться к ценностям национальной и мировой культуры, иметь нужную информацию.[10]
В Российской Федерации существуют центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, их деятельность регулируется рядом законодательных актов:
– Конституция РФ от 12.12.1993 г.
– Закон СССР от 11 12. 1990 г. «Об основных началах социальной защищенности инвалидов;
– Указ Президента РФ от 25.03.1993 г. №394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов»;
– Приказ Министерства социальной защиты населения РФ №137 от 20.07.1993 г. «О примерном положении центра социального обслуживания»;
– Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 12.08. 1995 г.
– Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения РФ» от 15.11.1995 г.
– Постановление Правительства РФ «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пенсионного возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».[11]
Основными нормативными документами ОДП являются:
1. В области социальной работы:
· ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»,
· ОЗ «О социальном обслуживании Ростовской области» №185‑ЗС от 22.10.2004 г.,
· Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области №457 от 25.11.2004 г. «Об утверждении областного перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам»,
· Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области №458 от 25.11.2004 г. «О порядке зачисления граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание в учреждения социального обслуживания»,
· Постановление Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области №494 от 25.12.2004 г. «О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными стационарными учреждениями и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований»,
· Постановление Главы администрации Шолоховского района №71 от 04.05.2005 г. «О предоставлении социальных услуг МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Шолоховского района»».
2. В области финансовой деятельности:
· Бюджетный кодекс Российской Федерации,
· Нормативные документы, регламентирующие использование бюджетных ассигнований,
· Бюджетная роспись на содержание МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Шолоховского района».
3. В области организации деятельности ОДП:
· Положение о МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Шолоховского района», утвержденное Главой администрации Шолоховского района 16.08.1994 г.
· Коллективный договор учреждения, принятый на общем собрании трудового коллектива 05.04.2005 г.
· Положение Главы администрации Шолоховского района №300 от 05.11.1997 г. «О создании ОДП одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов».
Похожие работы
... выработан ряд предложений и рекомендаций по использованию досуговых технологий среди контингента лиц, проживающих в стационарных учреждениях малой вместимости, в том числе: · использовать в организации досуга пожилых людей, проживающих в интернатных учреждениях социального обслуживания, природно-географические и ресурсные факторы; · рекомендовать интернатным учреждениям ...
... . В-третьих, это круг вопросов, связанных с решением проблем ослабленного здоровья пожилых людей. В-четвёртых, немаловажным является решение проблемы досуга, культурно-нравственной востребованности пожилых людей, рекреации, адаптации пожилого человека, ещё недавно принадлежащего к трудоспособной возрастной когорте, к новой социальной роли. Разумеется, в разных странах, в различных культурах все ...
... современной России рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей. ГЛАВА 2 РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ПОЖИЛЫМИ ГРАЖДАНАМИ 2.1. Изучение опыта работы по адаптации пожилых людей в современном обществе посредством досуговой деятельности Жизнь человека не является полноценной, если не реализуется его право на отдых и предпочтительные ...
... Российской Федерации имеется опыт социального обслуживания граждан пожилого возраста, реализуемый достаточно успешно, однако последние преобразования социальной инфраструктуры вызывают ряд организационных проблем. 3. Социальное обслуживание пожилых граждан в городе Белогорске 3.1 Общая характеристика учреждений социального обслуживания пожилых граждан в г. Белогорске В городе ...
0 комментариев