Проблемы реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России

2 Проблемы реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России

Реформирование бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (одобрена приказом Минфина РФ от 1 июля 2004 г. N 180)

Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (далее - Концепция), разработанная по решению Правительства Российской Федерации, направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение гарантированного доступа к ней заинтересованным пользователям.

В конце 1990 - начале 2000 гг. в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283.

Несмотря на определенные успехи в развитии в бухгалтерском учете и отчетности в последние годы, все же имеются серьезные проблемы, которые проявляются:

а) в отсутствии официального статуса бухгалтерской отчетности, составляемой по МСФО, а также необходимой инфраструктуры применения МСФО;

б) в формальном подходе регулирующих органов и хозяйствующих субъектов ко многим категориям, принципам и требованиям бухгалтерского учета и отчетности, отвечающим условиям рыночной экономики;

в) в неоправданно высоких затратах хозяйствующих субъектов на подготовку консолидированной финансовой отчетности по МСФО путем трансформации бухгалтерской отчетности, подготовленной по российским правилам;

г) в значительном административном бремени хозяйствующих субъектов по представлению избыточной отчетности органам государственной власти, а также излишних затратах из-за необходимости параллельно с бухгалтерским учетом вести налоговый учет;

д) в слабости системы контроля качества бухгалтерской отчетности, в том числе в невысоком качестве аудита бухгалтерской отчетности;

е) в недостаточности участия профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности, включая пользователей бухгалтерской отчетности, в регулировании бухгалтерского учета и отчетности, а также в развитии бухгалтерской и аудиторской профессии;

ж) в низком уровне профессиональной подготовки большей части бухгалтеров и аудиторов, а также недостаточности навыков использования информации, подготовленной по МСФО.

Сложившаяся система бухгалтерского учета и отчетности не обеспечивает в полной мере надлежащее качество и надежность формируемой в ней информации, а также существенно ограничивает возможности полезного использования этой информации.

В настоящее время складываются благоприятные условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации. Введены в действие нормативные правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерского учета и отчетности. В профессиональном сообществе накоплены определенные навыки и опыт ведения бухгалтерского учета и отчетности в рыночных условиях. В обществе созрело понимание необходимости повышения темпов перехода к использованию МСФО.

Цель и основные направления дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2004-2010 гг.) является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Российской Федерации. В частности, функции формирования информации о деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями (собственниками, инвесторами, кредиторами, органами государственной власти, управленческим персоналом хозяйствующих субъектов и др.). Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности осуществляется и будет осуществляться по следующим основным направлениям:

1) повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности.

Основное направление развития бухгалтерского учета и отчетности - повышение качества информации, формируемой в них. Мировой опыт показывает, что характеристики, определяющие полезность информации, достигаются непосредственным использованием МСФО или применением их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности.

2) создание инфраструктуры применения МСФО.

Необходимым условием широкого применения МСФО в экономике Российской Федерации является создание инфраструктуры, обеспечивающей использование этих стандартов в регулировании бухгалтерского учета и отчетности и непосредственно хозяйствующими субъектами. Основные элементы: законодательное признание МСФО в Российской Федерации; процедура одобрения МСФО; механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО; порядок официального перевода МСФО на русский язык; контроль качества бухгалтерской отчетности, подготовленной по МСФО, в том числе аудит; обучение МСФО.

3) изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности.

Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели - разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).

4) усиление контроля качества бухгалтерской отчетности.

Как показывает отечественная и мировая практика, важнейшим элементом обеспечения качества бухгалтерской отчетности является действенный контроль качества.

Основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки бухгалтерской отчетности хозяйствующих субъектов лицами, обладающими необходимой квалификацией и наделенными соответствующими полномочиями. В этом отношении институт аудита становится одним из основных инструментов развития бухгалтерского учета и отчетности. Предпосылками действенности аудита бухгалтерской отчетности являются:

а) качественные стандарты аудиторской деятельности, соответствующие Международным стандартам аудита;

б) четкие правила независимости аудиторских организаций и аудиторов;

в) непреложное следование аудиторских организаций и аудиторов Кодексу профессиональной этики;

г) единые квалификационные требования к аудиторам независимо от того, в какой отрасли или сфере экономики они ведут деятельность;

д) высокий квалификационный уровень (в том числе в области МСФО) аудиторов, обеспечиваемый системой аттестации и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен;

е) контроль качества работы аудиторских организаций и аудиторов со стороны прежде всего профессиональных общественных объединений;

ж) эффективная система государственно-общественного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами.

Наряду с аудитом система контроля качества бухгалтерской отчетности предполагает соответствующую надзорную деятельность уполномоченных государственных органов (Федеральная служба по финансовым рынкам, Центральный банк Российской Федерации, Федеральная служба страхового надзора и др.). Основной задачей их является обеспечение гарантированного доступа к качественной бухгалтерской отчетности заинтересованным пользователям. С этой целью государственные органы должны контролировать, насколько хозяйствующие субъекты своевременно и полно раскрывают бухгалтерскую отчетность, а также в какой степени информация в публичной бухгалтерской отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества бухгалтерской отчетности должна также включать комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей.

Немалое значение для качества бухгалтерской отчетности имеет система корпоративного управления (поведения) хозяйствующих субъектов, соответствующая передовому мировому опыту в этой области.

5) существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской отчетности.

Развитие бухгалтерского учета и отчетности невозможно без совершенствования бухгалтерского образования. С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки и аудита бухгалтерской отчетности. С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности определении направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета и отчетности.

Как показывает отечественный и мировой опыт, развитие бухгалтерского учета и отчетности должно происходить в тесной связи с изменениями экономической ситуации в стране и отвечать характеру и уровню развития хозяйственного механизма. Недопустимо неоправданное затягивание процессов преобразования бухгалтерского учета и отчетности. В то же время, форсирование изменений в бухгалтерском учете и отчетности вне связи с изменениями в хозяйственном механизме и реальным функционированием рыночных институтов может привести к снижению качества финансовой информации в экономике, дискредитации МСФО, а также ослаблению финансовой дисциплины. Кроме того, переход на МСФО требует времени для практической отработки новых методов и процедур сбора и обработки информации.

Изменения в бухгалтерском учете и отчетности, в частности переход на МСФО, должны происходить постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности профессиональной и другой заинтересованной общественности, а также органов государственной власти.

Предусмотренные Концепцией основные направления развития бухгалтерского учета и отчетности относятся ко всем отраслям и сферам экономики Российской Федерации. Вместе с тем реализация их в некоторых отраслях и сферах экономики (в частности, в некоммерческих организациях, банковской системе) имеет определенные особенности.

3. Тест

1 Международные стандарты финансовой отчетности носят характер:

а) нормативный;

б) директивный;

в) рекомендательный;

г) верно а), б) и в).

2 МСФО №12 применяется по отношению к налогам на прибыль, включающим:

а) все отечественные и иностранные налоги, основанные на налогооблагаемой прибыли; удерживаемые налоги у источника;

б) расходы по налогу;

в) верно а) и б);

г) нет правильного ответа.

3 Изменение учетной политики может производиться:

а) перспективно;

б) ретроспективно;

в) верно а) и б);

г) только до начала года на который она принимается.

4 Для начисления амортизации нематериальных активов (НМА) могут применяться методы:

а) равномерного (прямолинейного начисления) и уменьшаемого остатка;

б) пропорционально произведенной продукции;

в) производственный и кумулятивный;

г) верно а) и б).

5 Субсидии, согласно МСФО могут быть получены:

а) в денежной форме;

б) в форме уменьшения обязательства перед государством;

в) верно а) и б);

г) в натуральной и денежной формах.

6 Под учетной прибылью, согласно стандарта 12, понимается:

а) чистая прибыль или чистый убыток за учетный период до учета налогов на прибыль;

б) прибыль или убыток за период, определенный в соответствии с правилами, установленными налоговыми органами, на основе которых рассчитывается величина налогов на прибыль;

в) текущий расход по налогу и отложенный расход (отложенное возмещение налога);

г) верно а) и в).

7 Методами консолидации согласно МСФО являются:

а) метод приобретения (полной консолидации) и метод долевого участия;

б) пропорциональная консолидация и консолидация методом слияния;

в) все ответы верны;

г) нет верного ответа (приведите свой вариант ответа).

8 В соответствии с МСФО №17 сданный актив продолжает отражаться на балансе у арендодателя:

а) при операционной аренде;

б) при финансовой аренде;

в) по условиям договора лизинга;

г) верно б) и в).

9 Какой метод оценки материально-производственных запасов в период инфляции (гиперинфляции) обеспечивает наименьший уровень прибыли:

а) ФИФО (FIFO);

б) ЛИФО (LIFO);

в) средней себестоимости;

г) наименьшей между возможной стоимостью выбытия и фактической себестоимости.

10 МСФО №38 запрещается признание следующих объектов, созданных на самом предприятии, в качестве нематериальных активов:

а) деловой репутации (гудвила);

б) торговых марок; права на публикацию; списков клиентов, названий изданий;

в) затрат на разработки (НИОКР);

г) все ответы верны;

д) верно а) и б).

11 Международные стандарты не применяются:

а) к бухгалтерскому балансу;

б) к отчету о прибылях и убытках;

в) к управленческой отчетности;

г) к отчету об изменении финансового положения.

12 Соблюдение принципа осмотрительности требует, чтобы не были завышены:

а) активы;

б) расходы;

в) обязательства;

г) капитал.

13 Объект признается как нематериальный актив, если:

а) существует вероятность, что будущие экономические выгоды от его использования поступят на предприятие;

б) стоимость актива может быть надежно защищена;

в) объект приобретен на стороне;

г) объект находится в собственности предприятия.

14 Кто начисляет амортизацию основного средства в случае операционной аренды?

а) арендатор;

б) арендодатель;

в) арендатор и арендодатель в равных долях;

г) амортизация не начисляется.

15 В соответствии с МСФО №18, выручка представляет собой валовое поступление экономических выгод:

а) в течении отчетного периода;

б) возникающих в ходе обычной деятельности;

в) в виде увеличения капитала иного, чем за счет взносов участников акционерного капитала;

г) верно все вышеперечисленное.

Список литературы

1.         Международные стандарты финансовой отчетности /Издание на русском языке. М.: Аскери – АССА, 1999г.

2.         Дымова И.А. Международные стандарты бухгалтерского учета – М.: Главбух., 2000г. – 156 с.

3.         Качалин В.В. Финансовый учет и отчетность в соответствии со стандартами GAAP. 30е изд. – М.: Дело, 2000г. – 432 с.

4.         Кутер М.И. Теория бухгалтерского учета: Учебник – 2-е изд., перераб. и допол. – М.: Финансы и статистика. 2002г. – 640 с.

5.         Основные документы бухгалтерского учета (ПБУ 1-20). Сборник. – М: Изд-во «Элит», 2007г. – 240 с.

6.         Палий В.Ф. Современный бухгалтерский учет. – М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2003г. – 792 с.

7.         Палий В.Ф. Международные стандарты финансовой отчетности. –М.: ИНФРА – М, 2003г. – 456 с.

8.         Рожнова О.В. Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности: Учебное пособие для вузов. Изд-е второе, перераб. и допол. – М.: Издательство: «Экзамен», 2003г. – 256 с.

9.         Сборник Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ 1-20).Изд-е 4-е, перераб. и допол. – М.: «Бухгалтерский учет» 2007г. – 320 с.

10.      www.gaap.ru

11.      www.minfin.ru

12.      www.ipbr.ru

13.      www.buhgalteria.ru