С точки зрения соблюдения национальных интересов;

1.         С точки зрения соблюдения национальных интересов;

2.         Имеется в виду быстрая окупаемость капиталовложений в названные сферы.

Однако для этого необходимо создать эффективную систему управления использованием зарубежных иностранных кредитов. Зарубежный капитал в форме предприятий со 100-процентным иностранным участием целесообразно привлекать в производство и переработку с/х продукции, производство строительных материалов, строительство (в том числе жилищное), для выпуска товаров народного потребления, в развитие деловой инфраструктуры. Стимулировать приток портфельных инвестиций следует во все отрасли экономики. Они обеспечивают приток финансовых ресурсов без потери контроля российской стороны над объектом инвестирования.

Это преимущество важно использовать в отраслях, имеющих стратегическое значение для страны, и в первую очередь связанных с добычей ресурсов. Приток иностранных инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей – выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь ввиду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов с другой, непосредственно на совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщение потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесение в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и... даже ее экологической беспечности. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его по мерам экономического регулирования на достижение общественных целей.

1.5. Отток капитала

За последние годы в России сложился слой предприятий и предпринимателей, накопивших крупные капиталы. Из-за неустойчивости экономического положения в стране большие средства переводятся в конвертируемую валюту и оседают в западных банках.

Можно было бы ожидать, что с окончанием коммунистической эры Россия станет обращаться к зарубежным кредиторам для финансирования крупных инвестиций по мере того, как страна перестраивается под действием рыночных сил. На этом основании было бы резонно предположить, что в России возникнет дефицит текущего платежного баланса (когда уровень инвестиций превышает уровень сбережений). Однако этого не происходило. Отток денежных ресурсов (потенциальных инвестиций) из России в несколько раз превышает их приток. Как не парадоксально, но Россия выдала больше кредитов зарубежным заемщикам, чем заняла сама. Активное сальдо текущего платежного баланса России (когда страна является нетто-экспортером капитала, т.е. граждане ссужают больше денег, чем занимают) составило порядка 10 млрд. долларов. Это усиливает инвестиционный "голод" в стране, ведет к дальнейшему ослаблению национальной валюты. Мотивация оттока капиталов - ощущение российскими бизнесменами политической и экономической нестабильности в России. Значительная часть накопленных российскими бизнесменами средств под влиянием страха перед возможным социальным взрывом в силу инфляции, боязни денежной реформы переправляется ими в западные банки или используется для покупки недвижимости и ценных бумаг.

Многие в российских деловых кругах чувствуют, что экономика России, не совсем нестабильна для осуществления долгосрочных инвестиций. Поэтому и предприятия используют свои сбережения не на капиталовложения внутри страны, а на выдачу кредитов за рубеж. Компании-экспортеры, как правило, хранят свою прибыль на счетах в зарубежных банках вместо того, чтобы ввозить ее обратно в Россию и направлять на новые инвестиции. Этот процесс, известный как утечка капитала, очень часто носит противозаконный характер. И все же, несмотря на ее противозаконность, утечка капитала находит логичное экономическое оправдание: гораздо надежнее помещать капитал в лондонский банк, чем в российскую экономику. Именно поэтому предприятия предпочитают предоставлять кредиты иностранцам (помещая деньги в зарубежный банк), а не своим соотечественникам.

Основные источники оттока капиталов могут быть как легитимными, так и нелегитимными. К числу легитимных источников относятся санкционированные инвестиции в экономику других стран в форме создания совместных предприятий или дочерних фирм. Общие масштабы оттока валюты не поддаются точному измерению, поскольку финансовая статистику, естественно, учитывает только их легальную часть. Отток в крупных масштабах иностранной валюты за пределы России побудил власть принять организационно-правовые меры по ужесточению контроля за возвращением валютной выручки на территорию страны. Для того чтобы российские фирмы не боялись инвестировать средства в экономику своей страны, необходимо создать условия для снижения инвестиционного риска. Степень риска может быть уменьшена за счет снижение инфляции, принятия четкого экономического законодательства, основанного на рыночных потенциалах.

Технология проведения рыночных реформ предполагает последовательность шагов - наряду со стимулированием притока капитала сразу же принимаются меры, препятствующие его оттоку.

Глава 2. Инвестирование Алтайского края

 

2.1. Перспективы развития Алтайского края

Экономика Алтайского края имеет некоторые отличительные особенности, к числу которых можно отнести:

·          Преобладание в отраслевой структуре сельского хозяйства;

·          Низкая рентабельность большинства отраслей;

·          Неразвитость финансовых институтов;

·          Отсутствие эффективных мер по привлечению инвестиций;

·          В инвестиционной сфере основная доля финансирования приходится на собственные средства предприятий.

Сочетание данных факторов приводит к отсутствию финансирования инвестиций. Незначительные вливания в экономику края привели к технической отсталости предприятий и неконкурентоспособности ее продукции. Снизилась эффективность производства. Около половины предприятий убыточны. Налицо инвестиционный голод, который способствует эффективному развитию экономики края.

В тоже время имеющиеся в крае природные ресурсы, производственный и трудовой потенциал могут создать необходимые предпосылки для экономического роста. Значительный потенциал связан с эффективностью использования мощностей в агропромышленном комплексе. Актуальными являются задачи развития переработки, базирующейся на собственном сырье, восстановление и развитие промышленности сельхозмашиностроения.

Поэтому обновление основных фондов, внедрение передовых технологий становятся первоочередной задачей.

Решение данной задачи невозможно без повышения инвестиционной активности. Для этого необходимо сформировать систему, которая могла бы стимулировать экономический рост за счет притока капитала в реальный сектор экономики края.

Сегодня сложилось устойчивое мнение, что Алтайский край – регион дотационный, с ярко выраженной аграрной спецификой. Однако в последнее время администрация края не только позиционирует его в качестве аграрного, но и высоко оценивает его промышленный и туристический потенциалы.

А.Б. Карлин: «Алтайский край можно назвать и аграрным, и промышленным, и туристическим. В регионе сосредоточены богатые ресурсы. Он является крупнейшим в России производителем не только сельскохозяйственной продукции, но и сельскохозяйственной техники. Успешно действуют предприятия черной металлургии, машиностроения, химической, медицинской, фармацевтической отраслей промышленности. Достаточно мощно представлен блок предприятий, работающих на оборонную промышленность.

Сейчас начинаем активно развивать туристско-рекреационное направление. Чтобы обеспечить стабильность социально-экономического развития края, необходимо принять комплекс мер для поддержки всех направлений. Безусловно, делать ставку на какую-то одну отрасль экономики достаточно рискованно. Диверсификация – это то, что позволяет не просто выживать, но и развиваться.

Сегодня ситуация в экономике сложная. Кризисные явления приобрели острый системный и затяжной характер. Край находился в тяжелой ситуации: спад производства сопровождался серьезными социальными проблемами, ростом безработицы. В реальном секторе экономики края в 2005 году отмечено снижение индекса промышленного производства на 5,1%. Но негативную тенденцию удалось преодолеть: в феврале 2006 года индекс промышленного производства достиг уровня 104%. Заработало ведущее предприятие сельскохозяйственного машиностроения – ОАО «Алтайский тракторный завод». ОАО «Производственное объединение «Алтайский моторный завод» готовится к освоению выпуска нового модельного ряда дизельных двигателей.

Среди положительных результатов работы сельскохозяйственной отрасли можно назвать то, что удалось остановить обвальное сокращение поголовья скота. Но это лишь частичное решение поставленной задачи – ускоренного развития животноводства. Сейчас работа сосредоточена на том, чтобы увеличить поголовье скота, и для этого созданы и кормовая, и производственная базы.

Если говорить о бюджете, то следует отметить, что наш край высокодотационный. Но это не говорит о его ущербности; просто так сложилось на данном историческом этапе. Механизмы дотационности предполагают усиленный федеральный контроль за целевым и эффективным использованием поступающих средств. Это побуждает регион к увеличению собственных доходов и использованию их для развития своей экономики и социальной сферы, более рациональному использованию имеющихся ресурсов.

Дело еще вот в чем: важно, чтобы дотационность не переросла в привычку к потребительству и не убила способность к творческому поиску и производительному труду. Мы понимаем необходимость сокращения дотационной зависимости. Поэтому консолидированный бюджет края на 2006 год формировали с таким расчетом, что федеральные дотации в нем составляют 50%, что на 5% меньше, чем в бюджете 2005 года.

Сейчас есть возможность уже на уровне муниципалитетов формировать бездефицитные, недотационные бюджеты. Это связано с введением Федерального закона № 131-ФЗ. Нужно научиться мыслить по-новому, прежде всего в интересах своих территорий, научиться использовать свои преимущества, научиться зарабатывать. Задача выполнима. Например, уже сегодня можно говорить о росте доходов консолидированного бюджета. В 2005 году доходы бюджета края составили 29,4 млрд. рублей, из них собственные доходы – 13,9 млрд. рублей, что по отношению к аналогичному показателю 2004 года больше на 2,3 млрд. рублей. Приведенные цифры свидетельствуют как об увеличении налогового потенциала края, так и о недостаточности собственных доходных источников.

Значительные бюджетные средства ежегодно направляются на поддержку реального сектора экономики. В краевом бюджете на 2006 год предусмотрены расходы на поддержку промышленных предприятий и предприятий малого бизнеса, в том числе запланированы средства на развитие лизинга. Активно участвует бюджет края и в поддержке агропромышленного комплекса. Также предусмотрены средства для участия в софинансировании национальных проектов в области здравоохранения, образования, доступного жилья и сельского хозяйства.

Стоит отметить, что бюджет Алтайского края имеет ярко выраженную социальную направленность. Например, в 2006 году почти половина всех средств, поступающих в бюджет, предназначена для выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы. Если говорить о суммах, то это 15,0 млрд. рублей из 30,7 млрд. рублей, составляющих доходную часть консолидированного бюджета края.

За долгие годы сложилась аграрная специализация региона, и сегодня значительная часть в формировании валового регионального продукта, основные поступления в бюджет края приходятся на долю предприятий сферы переработки сельскохозяйственной продукции, производства машин и оборудования для АПК. Сельское хозяйство — это такой сектор экономики, где меры, направленные на развитие, начинают приносить результат далеко не сразу. Наука и практика свидетельствуют, что наиболее эффективным, в том числе и с точки зрения сбережения земельного ресурса, является семипольный севооборот, при котором поочередно происходит смена растениеводческих культур, имеющих, кстати, разную степень рентабельности. При таком подходе и экономическую результативность предприятия нужно считать совокупно за семь лет. Это предполагает стабильность земельных отношений. Эффективность сельскохозяйственного производства нужно повышать, начиная с упорядочения оборота земель: аренда и паевое землевладение себя не оправдывают. На Алтае постепенно появляются компании, которые приходят всерьез и надолго, становясь залогом стабильности и устойчивости развития отрасли.

 Сама же сельскохозяйственная отрасль пока не дает больших поступлений в бюджетную систему края, но в то же время требует постоянных финансовых вложений. Достаточно серьезные поступления в бюджет обеспечивают структурные подразделения крупных федеральных компаний, таких как железная дорога, сберегательный банк, операторы связи.

Приоритетные задачи – увеличение собственной налоговой базы бюджета Алтайского края, устойчивое развитие тех отраслей экономики, в которые вкладываются бюджетные средства. Поэтому сегодня работа органов государственной власти края направлена на создание благоприятных условий для роста инвестиций в производственные отрасли, организацию новых рабочих мест и, в конечном итоге, рост заработной платы, повышение материального благосостояния населения края.

Также одним из основных приоритетов является развитие и укрепление малого предпринимательства. Действующая система поддержки направлена в первую очередь на помощь уже работающим предпринимателям, возможно, будет перестроена работа Центра поддержки малого предпринимательства в рамках бизнес-инкубатора, который сконцентрирует внимание на работе с начинающими предпринимателями, молодежью.

Проект по созданию Алтайского бизнес-инкубатора получил поддержку из федерального бюджета в размере 23,3 млн. рублей, средства уже поступили в край. Объявлен конкурсный отбор субъектов малого предпринимательства, уже состоялся отборочный этап участников конкурса, в конце ноября были определены победители, которых на льготной основе были помешены в бизнес-инкубатор.

Приоритетным направлением считается работа, направленная на продвижение алтайской продукции на межрегиональные рынки в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с правительством Москвы, Республиками Татарстан, Казахстан и Белоруссией. В настоящее время для организации поставок алтайской продукции в Московский регион создан торговый дом «Золотой Алтай», идет процесс формирования партнерских связей с другими территориями».

2.2. Инвестиционная сфера Алтайского края

 

Для инвестиционной сферы Алтайского края характерна парадоксальная ситуация: достаточно высокий рейтинг инвестиционной привлекательности края, определенный независимыми и авторитетными экспертами[[9]], с одной стороны, и отсутствие значимых инвестиций, с другой.

Инвестиционно – строительный комплекс Алтая находится на стадии суженного воспроизводства. Причем темпы падения объемов капитальных вложений в крае в последние годы опережали среднероссийские и западносибирские, что привело к дальнейшему отставанию края по этому показателю.

Проблемы расширенного воспроизводства в крае возникли не с началом перестройки. В дореформенные времена край систематически получал поддержку от государства, поскольку собственного производственного национального дохода хватало лишь на непроизводственное потребление. Ресурсы накопления край получал извне, и этим самым обеспечивалось его развитие.

С началом широкомасштабных реформ в области ценообразования и налогообложения произошло резкое ухудшение инвестиционного климата края. Цепочка взаимных неплатежей повлекла за собою острую нехватку денежных ресурсов, рост незавершенного строительства, остановку и консервацию объектов.

Краевой и местные бюджеты не в состоянии финансировать крупные производственные инвестиции. Собственные средства предприятия являются основным источником финансировать, на их долю приходится 42% всех инвестиций (бюджетные средства составили 29,8% общих инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий и организаций, средства внебюджетных фондов – 7,1%, заемные средства других организаций – 5,4%, кредиты банков – 0,6%, прочие – 5,9%). Главная проблема края, таким образом, заключается в отсутствии серьезного фонда накопления, позволяющего обеспечить высокие темпы роста инвестиций, необходимые для структурных преобразований и динамично развития экономики.

Объемы привлекаемых в регион инвестиций считаются одним из главных показателей, свидетельствующих о здоровье экономики. Важнейшим фактором, влияющим на состояние инвестиционного климата территории, как показывает практика, является деятельность региональных властей, основным приоритетом для которой является развитие промышленного сектора — ключевого блока экономики края. Анализ социально-экономических процессов в развитии Алтайского края в 2002–2005 годах определил среди основных причин низкой эффективности промышленного сектора отсутствие необходимого объема инвестиций и дефицит инновационной деятельности. Доля предприятий, занимающихся инновациями, в крае по статистике не превышает 10%.

Принят закон «Об инновационной деятельности в Алтайском крае», основным направлением которого является активизация и поддержка новых разработок ученых края. В бюджете на следующий год планируется заложить 50 млн. рублей на его реализацию. В структуре Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края создано управление по науке и инновационной политике. В настоящее время разрабатывается Концепция инновационной политики Алтайского края на среднесрочную перспективу.

В то же время, учитывая структуру алтайской промышленности, сосредоточенны усилия на продолжении работы в рамках подписанного соглашения с Федеральной службой по государственному оборонному заказу, лоббировании интересов предприятий по участию в федеральных целевых программах и реализуемых национальных проектах.

Демонстрировать возможности и направления развития края федеральному центру необходимо — в первую очередь для привлечения инвестиций, развития инфраструктуры малого бизнеса, в целом реального сектора экономики. В перспективе рассматривается организация сети специализированных бизнес-инкубаторов, ориентированных на инновационную деятельность. В планах — создание технопарка, на базе которого планируется развивать малый наукоемкий бизнес по разработке и внедрению в крае производства новых технологий (товаров, услуг) в области информационных технологий, фармакологии, химии, приборо - и машиностроения, биологии, сельского хозяйства и др.

Глава 3. Туристическая отрасль Алтайского края

 

3.1. Особая экономическая зона (ОЭЗ).

В марте 2006 года состоялась выставка недвижимости «MIPIM»[[10]], которая проходила в Каннах. В составе российской делегации Алтайский край представлял сам губернатор края А.Б. Карлин.

Для Алтайского края участие в выставке было важно по нескольким причинам. Во-первых, инвестиционные проекты края – а это проекты в сфере туризма и недвижимости – представлены на самой крупной выставке недвижимости. Во-вторых, Алтайский край не сам по себе участвовал в этом мероприятии, а был включен в состав представительной российской делегации из 40 регионов. Все эти факторы как сами по себе, так и в совокупности говорят о значимости этого мероприятия для экономики страны и регионов.

Выставка коммерческой недвижимости «MIPIM» – это хорошая площадка для установления деловых контактов. Она привлекает крупнейших инвесторов и банки, архитекторов, дизайнеров, строителей, управляющие компании со всего мира. Это возможность поделиться опытом, услышать мнение специалистов.

На форуме Алтайский край представил семь инвестиционных проектов в сфере недвижимости. Один из проектов – продолжение строительства комплекса отдыха и туризма «Бирюзовая Катунь» на левом берегу реки Катуни. Это масштабный проект, реализуемый в крае в области туризма. Строительство туристического комплекса, одного из самых крупных в крае, началось в 2001 году. Уже построено 42 километра дороги, мост через реку Катунь. Вместе с тем необходимо и дальнейшее финансирование развития инфраструктуры, прежде всего – транспорта и энергетики. Планируется, что кроме туристических домиков и искусственного водоема здесь появятся горнолыжная трасса, большой заказник с дикими животными Алтая, смотровые площадки, будут разработаны пешеходные маршруты с посещением пещер.

Рекреационный комплекс Алтая может и должен стать стратегическим решением для развития региональной экономики. Уникальность природных ресурсов края, памятников природы, истории и культуры — факт общеизвестный и признанный мировыми экспертами. В первую очередь этим и обусловлено то, что последние несколько лет туризм, без учета санаторно-курортного обслуживания, остается самой динамично развивающейся отраслью края, прирастая ежегодно на 145–200%. При этом количество посещающих край только с туристической целью увеличивается на 20–25%. В 2006 году объем продаж путевок на базы Горного Алтая (через туристические фирмы края) вырос на 11% (в 2005-м — на 4,2%). В структуре потока примерно половина — жители края. Среди приезжающих из-за пределов края 10–13% — иностранные граждане, и их количество растет.

Наибольший интерес к работе с Алтаем проявили компании Германии и европейской части России. Стоит отметить, что в настоящее время уже реализуется совместный проект Алтайского края и региона Франш-Конте (Франция). Это сотрудничество в области сыроделия было инициировано экономической миссией посольства Франции в России, и французская сторона выразила заинтересованность в его продолжении.

В законопроект об особых экономических зонах (ОЭЗ) внесены поправки, и есть шанс, что в России появятся особые экономические зоны нового типа – туристско-рекреационного. На уровне Российской Федерации начинает создаваться юридическая база для особых экономических зон туристско-рекреационного типа. Внесение изменений и дополнений в Федеральный закон об особых экономических зонах позволит упорядочить развитие туристической отрасли, оказать на уровне государства поддержку территориям, которые являются перспективными в плане развития туризма. Уникальные возможности развития туризма на Алтае: занятия горнолыжным спортом, сплавы по горным рекам. Несколько лет назад по реке Чарыш сплавлялся даже Президент РФ Владимир Путин. Сложно перечислить все ресурсы. У нас есть, что предложить туристам. Пример курорт Белокуриха достаточно интенсивно развивается. Его внутренняя инфраструктура уже создана. В ближайшее время (ориентировочно в конце 2007 года) сюда придет природный газ. Сейчас заканчивается строительство современной автострады, планируется реконструировать аэропорт в Бийске (он находится рядом с Белокурихой). Газификация, совершенствование транспортной инфраструктуры позволят вывести этот город-курорт на мировой уровень. Поэтому если говорить о туристско-рекреационном потенциале Алтайского края, у нас достаточно серьезные шансы получить особый статус. С одной стороны, это позволит более полно использовать природные богатства Алтайского края, развивать туристический бизнес, что окажет существенное влияние на экономику края. С другой стороны, мы понимаем, что освоение территории должно идти цивилизованно и организованно:

·          параллельно должны решаться задачи защиты природного комплекса

·          сохранения природных ресурсов;

·          восполнения природных ресурсов.

Сейчас туристическое освоение Алтая идет не так интенсивно, притом беспорядочно. Уникальные природные комплексы застраиваются разрозненными объектами, что не отвечает представлениям о цивилизованном подходе и к тому же не дает должного экономического эффекта. Алтайский край традиционно считается аграрным регионом, и, аграрную составляющую экономики края необходимо более активно интегрировать в курортный бизнес. Это в том числе даст гарантированный сбыт продукции, качество которой должно быть высочайшим. Экологическая чистота должна стать приоритетом и главным отличительным признаком бренда всех видов продукции Алтайского края. Только в этом случае наше сельское хозяйство сможет органично интегрироваться в туристско-рекреационный бизнес.

Развитие туристического направления одно из приоритетных направлений социально-экономического развития края. В начале года утвердили «Приоритетные направления социально-экономического развития Алтайского края на 2006–2008 годы». Они основаны на программе социально-экономического развития России на 2006–2008 годы, причем учтено влияние региональных тенденций. Стоит отметить, что приоритетные направления развития края, рассчитанные на среднесрочную перспективу, разработаны впервые. Основным результатом должно стать повышение благосостояния жителей края, формирование высокоразвитой социально ориентированной экономики. Среди приоритетов, которые выделены:

·          диверсификация структуры экономики;

·          повышение конкурентоспособности экономики;

·          улучшение делового и предпринимательского климата;

·          устранение ограничений инфраструктурного характера.

Кроме того, необходимо совершенствование территориальной политики и повышение эффективности государственного управления.

Ввиду того, что рекреационный потенциал края никогда не рассматривался в качестве приоритетного направления развития региональной экономики, необходима целенаправленная самостоятельная инвестиционная политика в секторе. От подачи заявок на участие в федеральных адресных инвестиционных программах по всему спектру мультипликации — дороги, транспорт, экология, культура и т. д. — до поиска внутренних источников финансирования, в виде прямой инвестиционной поддержки предпринимателей, стимулирующих механизмов налоговых преференций, компенсации бюджетом части процентной ставки по коммерческим кредитам и т. д. Специальная задача — разработка рекламного, детального инвестиционного описания региона, в том числе на электронных носителях.

Очень важно, чтобы потенциальный внешний и внутренний инвестор, принимающий решение об инвестициях, имел партнера из сферы туризма, и предпочтительно местного. Это снижает риск затягивания реализации проекта, избрания неправильной маркетинговой стратегии, ошибок при определении сроков окупаемости и размеров инвестиций, а также попадания в конфликтную ситуацию между археологами и экологами, что может «заморозить» проект не на один год. Обеспечение эффективного управления отраслью и ее интеграторами возможно только при наличии единого координирующего органа, например, по образу региональных «туристических офисов», которые созданы за рубежом. Туристический офис должен объединять и координировать действия дорожников и перевозчиков всех видов транспорта, местных производителей продуктов и услуг питания, страховщиков и служб ГО и ЧС, ремесленников народных промыслов и музейщиков и т. д., а также собственно туроператоров и отельеров. Такой подход позволит придать необходимый качественный стимул развитию экономики края в целом

  3.2. Игорная зона.

Основная часть закона об особых игорных зонах будет реализована в 2009 году. До этого стоит задача - подготовить инфраструктуру для принятия на Алтае игорного бизнеса. Законопроект, согласно которому игорные зоны могут быть созданы в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области и на границе Краснодарского края с Ростовской областью, принят Госдумой РФ во втором чтении. Он вступит в силу после его утверждения в третьем чтении, прохождения в Совете Федерации и подписания Президентом страны. Предложение об участии Алтайского края в организации особых игорных зон поступило от федерального центра, в результате, администрация края дала свое согласие на размещение на территории региона такой зоны.

Предполагается, что она будет создана на территории Смоленского района - в 22 километрах от села Солоновки. По словам начальника ГУЭИ края, это удачное расположение: с одной стороны - курорт федерального значения Белокуриха, с другой - особая экономическая зона туристско-рекреационного типа.

В соответствии с законом выбрана незаселенная территория. Игорная зона может занять от 50 до 100 квадратных километров. Ее обустройство предполагает строительство не только непосредственно казино, но и гостиничных комплексов, ресторанов, инфраструктуры отдыха (теннисных кортов, горнолыжных трасс и т.д.). Затраты на создание внешней инфраструктуры, по предварительным оценкам, могут составить 13 млрд. рублей. Именно такую сумму планируется получить из федерального бюджета. Предварительные расчеты главным управлением экономики и инвестиций уже выполнены. Эта цифра принята для рассмотрения Министерством финансов РФ, но определенная ясность появится уже в процессе реализации закона.

Планируется, что до 2009 года до территории игорной зоны из Бийска должна дойти федеральная трасса первой категории, чтобы можно было с комфортом и быстро добраться. Сюда проведут газ, проложат линии электропередачи, все необходимые инженерные сети: "На пустующем месте здесь появится целый город", - сказал начальник ГУЭИ края.

К созданию зоны будут привлечены проектные, строительные, дорожные, энергообеспечивающие организации Алтайского края, а это дополнительные рабочие места. Для проектирования игровых комплексов будут приглашаться специалисты. Пока не ясно, какой объем инвестиций готов вложить игорный бизнес. "Когда закон вступит в силу, мы будет иметь дело с конкретными представителями бизнеса, - подчеркнул начальник ГУЭИ края. – Должны быть проведены комплексные консультации, возможно, будет привлечен инвестиционный консультант из-за пределов страны. Это дело очень серьезное, и подходит необходимо к нему комплексно, чтобы учесть все варианты».

Такого объема инвестиций Алтайский край еще не знал.

К газификации будущей игорной зоны в Алтайском крае уже проявляют интерес частные инвесторы. Такие предложения уже поступают.

Недалеко от зон будет проходить магистральный газопровод "Барнаул- Бийск" с отводом на Белокуриху.

К газификации этих зон будут привлечены в основном частные инвестиции. Это в свою очередь снизит нагрузку на краевой бюджет, и позволит больше выделить средств на газификацию частного сектора.

Как известно, зону предполагается создать на территории Смоленского района - в 22 километрах от села Солоновки.

Сейчас в маленьком селе Солоновка – будущем алтайском «Лас-Вегасе» - цены на землю подскочили в десять раз.

Заключение

Таким образом, развитие туристического и игорного комплекса окажет положительный социально-экономический эффект на ситуацию в регионе и будет способствовать стабилизации, а в дальнейшем – росту экономических и производственных показателей промышленности:

·         повышение объемов выпуска продукции;

·          повышение уровня занятости населения;

·          рост доходов населения;

·          рост доходов физических и юридических лиц;

·          увеличение поступлений в бюджет.

 Но помимо положительного эффекта это может вызвать обратную реакцию. До сих пор остаются нерешенными вопросы:

·          Где взять квалифицированный и профессиональный персонал, для облуживания этих зон? Ведь подготовка туристических агентов в Алтайском крае происходит всего в нескольких вузах, и идет она на местном уровне, а ни как не на международном. В индустрии туризма жестокую конкурентную борьбу выдерживают только те туристские организации, которые могут предложить своим клиентам высококачественное обслуживание, а это невозможно без высоко профессионально подготовленного персонала

·          Очень важная проблема – игорная зависимость. Ей подвержены и молодежь, и старики.

·          Однозначно усугубится и проблема преступности. Важно защитить детей от этого.

·          А в эти зоны придут зарубежные или московские крупные компании. И вместо вложения денег в развитие региона, средства будут отсюда вывозиться.

Возможно, что все радужные перспективы и надежды на две особые экономические зоны могут обернуться утечкой больших потоков денежных средств из края в Москву и за границу, а на Алтае останется только преступность.

Эту дилемму может рассудить только время. Ближе к 2009 году мы все уже почувствуем последствия, а будут они положительные или отрицательные предугадать очень сложно.

Список литературы

1.         Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт.: сравнительно-правовой комментарий / Вознесенская Н.Н. – Москва: изд-во «Инфра», 2001г. – 213 с

2.         Евсеенко О.С. Инвестиции в вопросах и ответах: учебное пособие / Евсеенко О.С. – Москва: изд-во «Проспект», 2004 г. – 324с

3.         Чудновский А.Д., Жукова М.А. Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве: учебное пособие / Чудновский А.Д. – Москва: изд-во «Финансы и статистика», 2005 г. – 356 с.

4.         Ковалев В.В., Иванов В.В., Лялин В.А. Инвестиции: учебник / Ковалев В.В. – Москва: изд-во «Проспект», 2003 г. – 496 с

5.         Туризм и гостиничное хозяйство: учебник / Чудновский А.Д. – Москва: изд-во «Юркнига», 2003 г. – 467 с

6.         Социально-экономические аспекты реформирования Алтайского края в 90е годы. – Новосибирск: изд-во ИЭиОПП СО РАН, 2001 г. –162 с

7.         Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции: Материалы международной экономической конференции / под ред. О.П. Мамченко – Барнаул: изд-во Алт. ун-та, 2002г. – 212с

8.         Становление России. Экономика. Анализ технологий. Проблемы. Инвестиции. Перспективы. – Москва: изд-во Regioninforminvest, 2005 г. – 383 с.

9.         Анна Якушева. Хотеть много вредно / А. Якушева // Аргументы и факты. Алтай. – 2006. - №50 – с.30

10.      Андрей Гречанник.Что будет на Алтае к 2009 году: Игорный рай или «отстойник человеческого порока»?/А. Гречанник // Комсомольская правда. Алтай. – 26 декабря 2006 г. – с. 56

11.       Исследовано в России: ИА REGNUM / новости / Алтайская общественность обеспокоена, что проект игорной зоны реализуют кулуарно. – 09.02.2007. – Режим доступа: www.regnum.ru/news/779831.html

12.      Исследовано в России: Турист.ru / новости / события / Игорная зона на Алтае обойдется в 13 млрд рублей. 20.12.2006 – Режим доступа: http://www.turist.ru/news/events/20/12/2006/49801

13.      Исследовано в России: ИА REGNUM / новости / Алтайский край примет участие в международном инвестиционном форуме MIPIM-2007. – 15.01.2007. – Режим доступа: http://www.rambler.ru/news/russia/siberia/22/9499414.html

14.      Исследовано в России: ИА «Амител» / новости / К газификации будущей игорной зоны в Алтайском крае уже проявляют интерес частные инвесторы. – 30.01.2007. – Режим доступа: http://www.amic.ru/news/?news_id=63744

15.      Исследовано в России: ИА «Амител» / новости / Алтайские власти "раскрывают секреты" игорной зоны. – 19.12.2006. – Режим доступа: http://www.amic.ru/news

16.      Исследовано в России: ИА «Амител» / новости / Сибирский "Лас-Вегас" будет размещен на территории Алтайского края (подробности). – 18.12.2006. – Режим доступа: http://www.amic.ru/news

Приложение

1. Иностранные инвестиции в экономике России 2006 год.

1.1. По состоянию на конец сентября 2006г. накопленный иностранный капитал[[11]] в экономике России составил 130,0 млрд.долларов США, что на 34,8% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (кредиты международных финансовых организаций, торговые кредиты и пр.) – 48,8% (на конец сентября 2005г. – 53,1%), доля прямых инвестиций составила 49,3% (44,9%), портфельных – 1,9% (2,0%).

Основные страны-инвесторы в январе-сентябре 2006г. – Великобритания, Нидерланды, Кипр, Франция, Германия, Индия, Люксембург, Швейцария, США. На долю этих стран приходилось 82,3% от общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых – 84,3% от общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций.

В январе-сентябре 2006г. в экономику России поступило 35,3 млрд.долларов иностранных инвестиций, что на 31,7% больше, чем в январе-сентябре 2005 года.

Таблица 1.1

Поступление иностранных инвестиций по типам

	Январь-сентябрь 2006г.			Справочно январь-сентябрь 2005г. в % к
	млн. Долларов США	в % к
		январю-сентябрю 2005г.	итогу
				январю-сентябрю 2004г.	итогу
Инвестиции	35323	131,7	100	92,1	100
из них:
прямые инвестиции	10268	155,5	29,1	118,1	24,6
в том числе:
взносы в капитал	6192	131,3	17,5	129,3	17,6
из них реинвестирование	206	в 5,1р.	0,6	в 2,3р.	0,2
лизинг	41	30,6	0,1	в 7,1р.	0,5
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев организаций	2209	138,6	6,3	133,7	5,9
прочие прямые инвестиции	1826	в 11,6р.	5,2	21,6	0,6
портфельные инвестиции	665	182,3	1,9	160,5	1,4
из них акции и паи	625	в 2,4р.	1,8	125,3	1,0
прочие инвестиции	24390	122,8	69,0	85,2	74,0
в том числе:
торговые кредиты	6973	163,1	19,7	162,2	15,9
прочие кредиты	17180	111,7	48,6	75,5	57,3
из них:
на срок до 180 дней	1887	92,8	5,3	59,9	7,6
на срок свыше 180 дней	15293	114,6	43,3	78,7	49,7
прочее	237	113,3	0,7	64,4	0,8

Таблица 1.2

Иностранные инвестиции по видам экономической деятельности млн. долларов США

	Январь-сентябрь 2006г.			Накоплено на конец сентября 2006г.
	Поступило	Погашено (выбыло)	Переоценка и прочие изменения активов и обязательств
				всего	в % к итогу
Всего	35323	29253	3824	129998	100
в том числе: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	207	57	0,2	876	0,7
рыболовство, рыбоводство	15	18	0,3	195	0,2
добыча полезных ископаемых	8166	4393	27	29230	22,5
обрабатывающие производства	9059	9398	3655	40412	31,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	240	159	6	868	0,7
строительство	445	91	6	1033	0,8
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	7381	10444	11	26465	20,4
гостиницы и рестораны	18	13	0,0	442	0,3
транспорт и связь	4381	2253	-20	11881	9,1
финансовая деятельность	2060	844	184	6881	5,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3151	1467	15	10921	8,4
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	0,0	1	-60	39	0,0
образование	0,0	0,0	-	3	0,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	29	14	0,0	62	0,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	171	101	0,0	690	0,5

Таблица 1.3

Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России
по основным странам-инвесторам млн.долларов США

	Накоплено на конец сентября 2006г.		В том числе			Справочно поступило в январе-сентябре 2006г.
	Всего	в % к итогу	прямые	портфельные	Прочие
Всего инвестиций	129998	100	64135	2467	63396	35323
Из них по основным странам-инвесторам	111204	85,5	54451	1850	54903	26070
в том числе:
Кипр	28096	21,6	21238	914	5944	5186
Нидерланды	22488	17,3	17894	41	4553	5196
Люксембург	19532	15,0	547	2	18983	1570
Великобритания	11428	8,8	2830	169	8429	5479
Германия	10319	7,9	3036	22	7261	1982
США	7641	5,9	4795	505	2341	1220
Франция	3320	2,5	987	0,4	2333	2533
Виргинские о-ва (Брит.)	3199	2,5	1639	44	1516	832
Швейцария	2615	2,0	1272	152	1191	1558
Япония	2566	2,0	213	1	2352	514

Таблица 1.4

Поступление иностранных инвестиций по отдельным странам-инвесторам млн. долларов США

	Поступило в январе-сентябре 2006г.	В % к итогу по виду экономической деятельности	В том числе
			прямые	портфельные	прочие
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	207	100	137	1	69
Нидерланды	36	17,6	29	-	7
Швейцария	27	13,1	27	-	-
Кипр	27	13,0	18	-	9
Добыча полезных ископаемых	8166	100	4451	0,0	3715
в том числе:
Нидерланды	2635	32,3	2473	-	162
Индия	1543	18,9	1425	-	118
Франция	1385	17,0	87	-	1298
из итога по добыче полезных ископаемых: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	7121	100	4283	-	2838
в том числе:
Нидерланды	2635	37,0	2473	-	162
Индия	1543	21,7	1425	-	118
Франция	1213	17,0	85	-	1128
Обрабатывающие производства	9059	100	1865	247	6947
Кипр	1240	13,7	390	134	716
Великобритания	1158	12,8	53	2	1103
Швейцария	1095	12,1	106	60	929
из итога по обрабатывающим производствам производство пищевых продуктов, включая напитки и табака	909	100	381	3	525
в том числе:
Кипр	216	23,7	105	1	110
США	162	17,8	40	-	122
Нидерланды	117	12,9	38	0,0	79
Люксембург	67	7,4	67	-	-
производство кокса и нефтепродуктов	1795	100	5	29	1761
в том числе:
Великобритания	630	35,1	-	0,1	630
Кипр	419	23,4	-	-	419
Беларусь	202	11,3	-	-	202
химическое производство	946	100	215	5	726
в том числе:
Швейцария	360	38,1	56	0,1	304
Великобритания	102	10,8	4	1	97
Германия	84	8,9	11	0,0	73
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	2662	100	114	132	2416
в том числе:
Франция	626	23,5	1	-	625
Швейцария	542	20,4	-	1	541
Великобритания	269	10,1	6	0,2	263
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	240	100	26	112	102
Кипр	101	41,9	4	44	53
Великобритания	44	18,5	1	14	29
Острова Кайман	42	17,6	8	34	-
Строительство	445	100	179	0,1	266
в том числе:
Кипр	164	36,8	90	0,0	74
Люксембург	65	14,7	1	-	64
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	7381	100	560	2	6819
в том числе:
Великобритания	2740	37,1	15	-	2725
Германия	1150	15,6	128	-	1022
Кипр	621	8,4	71	1	549
Транспорт и связь	4381	100	282	139	3960
в том числе:
Нидерланды	1610	36,8	2	0,0	1608
Великобритания	806	18,4	68	6	732
Люксембург	715	16,3	27	0,0	688
из итога по транспорту и связи связь	3875	100	113	135	3627
в том числе:
Нидерланды	1607	41,5	1	-	1606
Великобритания	730	18,8	0,3	6	724
Люксембург	715	18,4	27	-	688
Финансовая деятельность	2060	100	1149	8	903
в том числе:
Кипр	880	42,7	729	6	145
Люксембург	258	12,5	0,5	-	258
Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг	3151	100	1557	155	1439
Кипр	1580	50,1	1096	131	353
Нидерланды	229	7,3	62	10	157
Виргинские о-ва (Брит.)	223	7,1	59	0,3	164
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	171	100	38	1	132
в том числе:
Великобритания	89	51,9	-	-	89
Кипр	34	20,1	27	-	7
___________________ 1) Информация приводится по видам экономической деятельности, в которые за отчетный период осуществлены наиболее крупные иностранные инвестиции.

1.2. Объем инвестиций из России, накопленных за рубежом, на конец сентября 2006г. составил 10,0 млрд. долларов. В январе-сентябре 2006г. из России за рубеж направлено 34,6 млрд. долларов иностранных инвестиций, или на 51,4% больше, чем в январе-сентябре 2005 года.

Объем погашенных инвестиций, направленных ранее из России за рубеж, составил 32,0 млрд.долларов, или на 41,2% больше, чем в январе-сентябре 2005 года.

Таблица 2.1

Объем российских инвестиций, накопленных за рубежом

млн.долларов США

	Накоплено на конец сентября 2006г.		В том числе			Справочно направлено в январе-сентябре 2006г.
	всего	в % к итогу	прямые	порт- фельные	прочие
Всего инвестиций	10020	100	4151	1036	4833	34600
из них в страны - крупнейшие получатели инвестиций	7435	74,2	2241	1019	4175	31860
в том числе:
Кипр	1861	18,6	329	544	988	1237
Багамские о-ва (Брит.)	1018	10,2	-	0,2	1018	313
Австрия	976	9,7	3	0,0	973	10117
Нидерланды	796	7,9	724	29	43	217
Украина	606	6,1	91	381	134	279
США	580	5,8	566	-	14	12621
Великобритания	443	4,4	358	1	84	1703
Германия	408	4,1	127	7	274	2239
Швейцария	395	3,9	8	57	330	2443
Виргинские о-ва (Брит.)	352	3,5	35	-	317	691

[1] Кейнс (Keynes) Джон Мейнард (5 июня 1883, Кембридж — 21 апреля 1946, Ферл, Суссекс), английский экономист и политический деятель, основатель кейнсианства — одного из ведущих направлений современной экономической мысли.

[2] Под капиталовложениями понимались «затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование»

[3] Федеральный закон «об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. Глава 1. Общие положения.

[4] Макконел, Брю «Экономикс», ст 388

[5] Шарп, Александер, Бейли «Инвестиции» ст 1

[6]Диверсификация, и, мн. нет, ж. [нем. Diversifikation < лат. dīversus разный + fācere делать]. спец. Разностороннее развитие производства, направленное на расширение ассортимента выпускаемой продукции (Толковый словарь иностранных слов Л.П. Крысина)

[7] Якутия, Омская, Новосибирская, Оренбургская области и др.

[8] Технический дефолт по внутренним долговым обязательствам.

[9] В качестве экспертов выступали группа финансовых компаний «Пионер Первый» и аналитическая группа журнала «Эксперт», экономический департамент банка Австрии и др.

[10] крупнейший в Европе форум в сфере международной инвестиционной деятельности

[11] Накопленный организацией иностранный капитал - общий объем иностранных инвестиций, полученных (или произведенных) с начала вложения с учетом погашения (выбытия), а также переоценки и прочих изменений активов и обязательств