Ожидаемая – предусматривает повышение дохода граждан с учетом прогнозируемого роста цен;

1.         Ожидаемая – предусматривает повышение дохода граждан с учетом прогнозируемого роста цен;

2.         Ретроспективная – доходы повышаются соответственно росту цен за прошедший период.

И в 1 и во 2 виде индексации определяется порог индексации цен, т.е. это тот рост цен (уровень), при котором положено индексировать доходы граждан.

 

При реализации механизма индексации важное место занимает вопрос об определении степени компенсации роста цен, которая может быть полной и частичной. Чаще всего применяется частичная индексация. В одних странах компенсация осуществляется в пределах минимальной заработной платы, в других может устанавливаться верхняя граница индексации, т.е. выше этой границы гарантия не распространяется. В отдельных странах устанавливается минимальная граница, которая при высокой индексации цен дает возможность получать прибавку к зарплате.

Доходы граждан, подлежащих индексации должны носить не разовый характер к ним относятся:

·          пенсии;

·          социальные пособия (семьям с детьми, по безработице и временной нетрудоспособности);

·          стипендии;

·          оплата работы трудящихся;

·          сумма возмещение ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья;

·          сумма выплата семьям при потере кормильца.

ТЕМА14. Государственное регулирование развития регионов.

1.         Социально-экономический комплекс региона как система.

2.         .Региональное планирование: сущность и задачи.

3.         Важнейшие пропорции регионального планирования.

Каждый из регионов обладает признаками:

·          политико-административные особенности;

·          наличие политических течений и партий;

·          наличие районов;

·          природно-географические условия;

·          историко-демографические особенности.

Эти признаки влияют на формирование экономической и социальной системы территории и страны в целом.

 

Функции региона:

1.         Создание материальных условий производственной деятельности;

2.         Обеспечение места проживания, быта и отдыха населения.

Региональная структура народного хозяйства – результат развития общественного разделения труда – система хозяйственных образований на отдельных территориях.

Регион – часть территории, на которой функционирует определенный комплекс отраслей производства, производственной и социальной инфраструктуры.

С точки зрения воспроизводства регион не является замкнутой системой.

Группы отраслей, входящие в состав региона:

1.         Отрасли и виды хозяйственной деятельности, которые определяют экономический профиль (специализацию) региона и удовлетворяют как внутренние, так и внешние потребности региона (большинство отраслей материального и нематериального производства, инфраструктуры, деятельность которых согласована с имеющимися ресурсами и интересами региона)

2.         Отрасли, которые обслуживают внутренние нужды региона (отрасли производственной и социальной инфраструктуры, которые развиваются, прежде всего, на базе интересов региона).

Предприятия региональных инфраструктур должны обеспечивать не отдельные отрасли, а весь комплекс региона и населения.

Структура регионального хозяйства:

1.         Сельскохозяйственные предприятия;

2.         Промышленные предприятия, перерабатывающие местное сельскохозяйственное сырье и производящие товары народного потребления (ТНП) преимущественно для местных нужд;

3.         Объекты социальной инфраструктуры, обслуживающие нужды местного населения;

4.         Объекты энерго-, водоснабжения, инженерного обслуживания, промышленных заказов и жилой застройки, складское хозяйство;

5.         Ремонтно-строительные организации;

6.         Межотраслевые производства (комплексы).

7.         Иные объекты производственной инфраструктуры местного значения;

8.         Иные предприятия, продукция которых потребляется, в основном, на данной территории;

9.         Организации арендаторов, кооперативы;

10.      Крестьянские и личные подсобные хозяйства

Экономическая база региона:

1.         Природные ресурсы;

2.         Собственность субъектов, которые осуществляют хозяйственную деятельность на данной территории;

3.         Собственность граждан, которые проживают на данной территории.

 Территориальное разделение труда вызывает необходимость осуществления территориального планирования, которое отражает пространственный аспект планомерного расширенного воспроизводства и характеризует территориальную структуру народнохозяйственного комплекса.

Предмет территориального планирования – территориальное разделение народного хозяйства.

Состав территориального планирования:

1.         Планирование и размещение производственных сил по стране;

2.         Территориальный разрез отраслевых планов;

3.         Региональное планирование

Региональное планирование (РП) – комплексное планирование экономического и социального развития отдельных регионов с учетом своеобразных условий каждого из них.

По содержанию региональное планирование включает в себя экономическую работу, которая проводится в порядке предплановых разработок (т.е. предплановое обоснование экономического и социального развития региона).

Предплановое обоснование дает оценку достигнутого уровня региона и определяет направления, темпы экономического и социального развития на перспективу (обязательно с учетом общих народнохозяйственных задач). На этом этапе регионального планирования разрабатываются:

1.   Концепции социально-экономического развития региона;

2.   Территориальные схемы развития и РПС;

3.   Районные планы и прогнозы.

Основным содержанием плановой деятельности в регионе является разработка плана комплексного развития, который координирует деятельность всех предприятий и организаций, которые расположены на данной территории, вне зависимости от их подчиненности и предусмотренного задания по развитию отдельных отраслей материального производства, производственной и социальной инфраструктур.

Этот план должен исходить из оптимального сочетания сфер, отраслей и производств региона, которые определяют его специализацию в масштабах страны, которые обеспечивают удовлетворение как народнохозяйственных, так и собственных потребностей и нужд на основе эффективного использования всех ресурсов, а также рациональных внутрирайонных и межрайонных экономических связей.

Особое значение в этом плане придается решению вопросов эффективного использования природных ресурсов.

Основные задачи регионального планирования – обеспечение комплексного развития региона в единстве с его экономическим потенциалом с целью удовлетворения все больших материальных и духовных потребностей населения данного региона.

Пропорции регионального планирования:

·          соотношение в развитии и размещении сельского хозяйства, предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и производства продовольствия;

·          соотношение в объемах капитального строительства и производства строительных материалов;

·          соотношение в распределении трудовых ресурсов по отраслям, сферам хозяйства внутри региона;

·          соотношение в объемах товарооборота и платежеспособности спроса населения;

·          соотношение в численности населения и развития отраслей жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытового обслуживания, здравоохранения, образования и т.д.

Тема 15. Государственное регулирование природоохранной деятельности.

1.         Сущность государственного регулирования природоохранной деятельности.

2.         Правовое и административное регулирование природоохранной деятельности.

С развитием рыночных отношений государству необходимо экономически стимулировать более эффективное экологопользование путем установления научно обоснованной цены на природные ресурсы и платы за их пользование. Такой подход способствует установлению эффективного налогообложения за использование природных объектов и введению соответствующих льгот, которые бы стимулировали такое их использование и т. п.

Регулирование экологической системы происходит через управление экологопользованием, которое теснейшим образом связано с охраной окружающей среды. Содержание института регулирования экологопользования характеризуют следующие принципы:

·       принцип законности – точное и неуклонное соблюдение всех нормативно – правовых актов;

·       принцип приоритета охраны окружающей среды над интересами хозяйственной целесообразности;

·       принцип плановости – закрепление мероприятий по регулированию экологопользования в планах и контроль за их реализацией;

принцип сочетания государственного регулирования с местным самоуправлением.

Принципиальным вопросом при формировании концепции устойчивого развития и экологизации экономики является вопрос о механизмах реализации такой концепции.

Говоря о механизмах реализации экологической политики, выделяют 3 подхода:

1.          Прямое регулирование, связанное с воздействием государства – нормативно – правовые, административно – контрольные меры, прямое регламентирование;

2.          Экономическое стимулирование, связанное с развитием рыночных механизмов;

3.          Смешанные механизмы, сочетающие первые 2 подхода.

Нормы и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды реализуются через функции управления, которыми наделены госорганы.

Независимо от видов и компетенций органов управления каждый из них прямо или косвенно выполняет следующие функции:

·   функция учета природных ресурсов и других объектов природы и ведения государственных кадастров;

·   функция планирования мероприятий по использованию и охране природных объектов;

функция распределения и перераспределения природных объектов;

·   функция воспроизводства природных объектов;

·   функция пространственно – территориального устройства природных объектов;

·   функция контроля за использованием и охраной природных объектов;

·   функция разрешения споров о праве природопользования.

Государственной прерогативой должны быть защита и обеспечение прав граждан на здоровую среду обитания и сохранение природно-ресурсного потенциала для устойчивого развития. Такой подход является гарантией социального комфорта настоящего и будущих поколений. Концепция эффективного природопользования и экологического оздоровления экономики должна исходить из принципов государственного регулирования и контроля. Экологический механизм экономического развития должен включать:

·  нормы государственного экологического контроля;

·  государственное лицензирование, гарантирующее безопасность предлагаемых объектов, производимой и закупаемой продукции и сырья;

·  целевые инвестиции для восстановления нарушенных природных комплексов;

·  меры экономической тактики, гибко обеспечивающей реализацию стратегических направлений экологической политики.

Для проведения эффективной экологической политики важно понимать уровень и соподчиненность проводимых мероприятий, масштаб и границы их воздействия. Здесь можно выделить 2 группы мероприятий:

1.                  Макроэкономические меры;

2.                  Мероприятия, имеющие собственно экологическую направленность.

К первой группе мероприятий относятся меры, которые проводятся в рамках всей экономики или на уровне секторов / народнохозяйственных комплексов. Они могут не иметь в явном виде экологических целей

Ко второй группе мероприятий относятся меры, имеющие четко выраженную экологическую ориентацию: введение «экологических» налогов, различного рода платежей и штрафов за загрязнение окружающей среды, принятие природоохранных стандартов и нормативов, реализация региональных или отраслевых экологических программ и т.д.

В отличие от первой группы мероприятий во второй группе находятся меры с четкой экологической направленностью и ожидаемым экологическим эффектом. Данные меры носят в большинстве случаев вспомогательный / компенсирующий и локальный характер по отношению к макроэкономическим мероприятиям.