СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕК И БФ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

5 СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕК И БФ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

 

Библиотеки нуждаются в постоянном основном источнике финансирования для планирования таких необходимых расходов как приобретение книг и других ресурсов, уход за помещениями и поддержания уровня персонала. Данное финансирование обычно поступает по каналам центрального правительства через управление на местах как часть более общего предоставления средств.

Положение библиотек по-прежнему находится в сильной зависимости от финансирования (местным или центральным правительством) общественного сектора, но ситуация постепенно изменяется. Финансирование общественного сектора, поступающее за счет налоговых сборов, в основном имеет стабильно-статичную природу, в то время как существуют огромное количество возможностей подачи заявок на получение грантов и взимания платы за нетрадиционные услуги.

В то же самое время библиотеки ставятся в условия оценки смысла своего существования и тех услуг, которые они предлагают.

Если уровень государственного финансирования в прошлом возможно и отвечал потребностям традиционного обслуживания, то в настоящее время требования и ожидания населения меняются. За последние годы стоимость внедрения новых информационных и не связанных с книгами услуг, таких, например, как доступ в Интернет, увеличило расходы библиотеки, в то время как уровень государственного финансирования остался прежним. Дополнительные затраты, связанные с разработкой Web-сайтов и цифровых материалов продолжают увеличивать спектр обслуживания ожидаемого от библиотек, и связанные с этим расходы.

Нельзя сказать, что библиотеки не стараются исправить положение своими силами. Острый дефицит бюджета активизирует их усилия по поиску внебюджетных источников финансирования. По сути дела, срыв бюджетного финансирования ставит под вопрос существование полноценной уставной деятельности библиотек, а обращение к внебюджетным источникам становится единственной альтернативой для продолжения комплектования и осуществления библиотечного обслуживания.

Внебюджетные средства, то есть доходы:

- из бюджетов других уровней, в рамках участия в российских и региональных: программах;

- от получения благотворительных взносов, участия в целевых программах различных фондов и общественных организаций;

Собственные доходы, от собственной предпринимательской деятельности и платных форм обслуживания. Штрафы и компенсации за нанесенный библиотеке ущерб.

Несмотря, но то, что эта тема в последние годы активно дискутировалась в профессиональной печати, единого мнения пока не выработано. Сущность противоречий можно сформулировать следующим образом: давая весьма незначительную часть доходов, платные услуги негативно сказываются на имидже общедоступных библиотек, в связи, с чем отрицательные явления в ближайшем будущем могут перечеркнуть скромные сегодняшние успехи.

Платные услуги являются дополнительными, требующими от библиотек добавочных финансовых и материальных затрат на их предоставление. Их введение в общедоступных библиотеках оправдано лишь при условии, что они повысят качество и культуру обслуживания пользователе.

82. Басамыгина, И.Н. Микроэкономика библиотечного дела: научн. практ. пособие / И.Н. Басамыгина. – М. : Либерея – Бибинформ, 2006. – 160 с.

Представлена подробная характеристика экономики библиотечной деятельности. Рассмотрены различные ее аспекты: менеджмент управления, финансово-экономическое состояние библиотечного дела в стране, структура микроэкономики, а также представлены прогноз финансово-экономического развития библиотечного дела на несколько лет вперед.

83. Бубекина, Н. В. Экономические аспекты деятельности библиотеки на современном этапе : метод. пособие / Н. В. Бубекина. - М. : Либерея, 1999. – 88 с.

Озвучено современное экономической состояние библиотечной деятельности. Основные разделы посвящены экономических ресурсам библиотек: трудовым, материально-техническим, финансовым. Подробно представлена схема финансирования библиотек - бюджетные и внебюджетные источники.

84. Лагуновская, Е.Г. Экономический анализ деятельности крупных библиотек : постановка проблемы / Е.Г. Лагуновская // Организация деятельности крупных научных библиотек в условиях реконструкции и технического перевооружения : сб. науч. тр - М. . Гос. публич. б-ка им. В.И. Ленина. – 161 с.

Дано определение термина экономического анализа и видовая классификация экономического анализа по следующим признакам: объект анализа, субъект анализа, назначения и цели, периодичность проведения, содержание анализа. Представлена схема экономического анализа деятельности библиотеки.

85. Нахимов, А. Рекомендации в области управления : финансирование и финансовые возможности / А. Нахимова // Публич. б-ки : информац. бюл. - М. ; 2001. - С. 56-75.

Публикация посвящена источниках финансирования публичных библиотек, включая правительственные (общественный сектор), создаваемые библиотеками (плата за услуги, абонемент) и внешние источники (гранты, дотации, прошения).

БЮДЖЕТНОЕ СУБСИДИРОВАНИЕ

86. Абанкина, И. Финансирование культуры в европейских странах: обзор подходов и методов // И . Абанкина, Т. Абанкина. - Отечеств. Записки. - 2005. - № 4 . – С. 24-31. Рассматриваются проблемы поддержки культуры и искусства из государственного бюджета, специфических налоговых и других парафискальных источников финансирования, коммерческой деятельности организаций культуры. Освещены вопросы полного финансирования текущих издержек и капиталовложений, специальных целевые трансфертов, и грантов. 87. Бабченко И. Экономический анализ библиотечной деятельности как основа формирования сети библиотек пермской области и их бюджетного обеспечения / И.В. Бабченко // Литератур. газета. - 2006. - вып. 8. - С. 11-14.

 Публикация посвящена проблеме отсутствия экономически обоснованных нормативов и механизмов оптимального расходования бюджетных средств для осуществления эффективной гибкой экономической политики в сфере предоставления библиотечных услуг населению на примере библиотечной системы Пермской области.

88. Ведерникова, Л. С. Финансирование деятельности муниципальных библиотек Пермской области / Л.С.Ведерникова // Библиотеки Прикамья в 2001 году: Обзор деятельности / ПОУБ им. А.М.Горького.- Пермь, 2002.-155с.

Представлен обзор финансирования централизованной библиотечной системы Пермской области. Озвучены основные финансовые проблемы и трудности, с которыми приходиться сталкиваться библиотекам в ходе организации библиотечного дела в области.

89. Гнездилов, В.И. Стратегическое управление – пути повышения эффективности использования финансовых ресурсов / В. И. Гнездилов

// Библиотека. - 2004. - № 7. – С. 73 – 77.

Предложены критерии эффективности использования финансовых ресурсов бюджетных организаций, в том числе и библиотек.. Автором проанализированы принципы стратегического управления финансами и стратегического управления организацией.

90. Гордон, С.А. Комплектование в условиях дефицита бюджета – опыт зарубежных университетских библиотек. / С.А. Гордон // Библиотека в эпоху перемен: Философско-культурологические и информационные аспекты: Вып. 3. – М, 2001. – С. 129 – 140.

Зарубежные библиотеки накопили большой опыт решения проблем комплектования в условиях рыночной экономики. В настоящей статье рассмотрены примеры анализа и прогноза комплектования американских университетских библиотек, как наиболее близких (по объему и тематике комплектования) научно-техническим библиотекам РФ

91. Горшков, Ю. Финансирование в условиях местного самоуправления: правовые проблемы / Ю. Горшков // Независимый библиотечный адвокат. - № 2. - 2008. - С. 13-17.

Обсуждаются экономико-правовые проблемы, возникающие в деятельности общедоступных библиотек в условиях административных реформ. Особым вниманием автора отмечены бюджетное субсидирование и экономические принципы межбюджетных отношений комплектования книжных фондов библиотек.

92. Жадько, Н. Бюджет… как много в этом слове: к вопросу о социальных нормативах финансирования библиотек // Н. Жадько, Чуркина, М. - Библиотеч. дело. - 2004. - № 5.

Охарактеризованы основные подходы бюджетного финансирования применительно к библиотекам как учреждениям культуры: замена сметного финансирования финансированием социальной услуги; проектное финансирование; «подушевое» финансирование; финансирование, исходя из количества жителей на территории.

93. Эйдемиллер, И.В. Проблемы финансирования бюджетного комплектования библиотек: постановка проблемы / И. В. Эйдемиллер // Библиотеч. фонды: проблемы и решения : электр. науч.-практ. жур. - 2001 - № 2.

Изложены итоги и выводы исследования, проведенного сектором библиотечного фондоведения СБФ РНБ, которое было посвящено проблеме использования нетрадиционных форм организации работы по комплектованию фондов в условиях ограниченного бюджетного финансирования.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ