Навигация
Соиально-экономическое содержание, причины и масштабы процесса высвобождения работников
68163
знака
0
таблиц
0
изображений
1.2. Соиально-экономическое содержание, причины и масштабы процесса высвобождения работников
Высвобождение работников – это объективный процесс перемещения рабочей силы, обусловленный ликвидацией или коренной реорганизацией рабочих мест. Двоякая обусловленность этого процесса предопределила его проявление в двух формах – относительной и абсолютной. Условное, или относительное, высвобождение работников представляет собой экономию живого труда вследствие роста его производительности без сокращения действующих рабочих мест. В целом, это сокращает число привлекаемых дополнительных трудовых ресурсов на предприятии.
Содержание же абсолютного высвобождения работников остается предметом дискуссий. Одна из последних трактовок сводит его к ликвидации фактических рабочих мест на уровне отдельного предприятия, отрасли, региона. Представляется, однако, что абсолютное высвобождение имеет особое значение: являясь результатом интенсификации производства, оно в то же время оказывет влияние на дальнейшее состояние научно-технического прогресса. Можно сказать, что абсолютное высвобождение работников есть интенсивная форма перестройки структуры занятости и повышения эффективности использования трудовых ресурсов. А в условиях рыночных отношений именно абсолютное высвобождение становится преобладающей формой этого процесса.
В результате абсолютного высвобождения работников формируется категория незанятого населения, в которой можно выделить:
- высвобожденных из производства под воздействием научно-технического прогресса;
- высвобожденных с предприятий из-за смены формы собственности (акционирования);
- высвобожденных вследствие окончания производственного или социального строительства, отработки природных ресурсов или окончания сезона работ;
- высвобожденных с закрывающихся убыточных предприятий;
- высвобожденных из армии по причине ее сокращения и др.
Такая классификация фактически предусматривает деление всех высвобожденных на группы в зависимости от причин, приведших к вытеснению данных работников из производства.
Интенсификация производства, повышая значение экономии всех видов ресурсов, включая трудовые, создает предпосылки для активизации высвобождения работников с действующих предприятий, и в первую очередь, занятых неквалифицированным трудом. Как прогнозировалось ранее, к 2000 г. доля ручного труда в производственной сфере снизилась до 15-20%, что позволило освободить от малоквалифицированного труда свыше 20 млн. человек. А масштабы сокращения абсолютной численности занятого населения в этой сфере народного хозяйства составили 14-16 млн. человек.
В экономической науке выделяют несколько основных причин высвобождения рабочей силы:
Во-первых, - это снижение объемов производства. Наиболее угрожающими факторами массового высвобождения людей из производства стали развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения, а, следовательно, и сокращение числа рабочих мест и работающих.
Во-вторых, к таким причинам относят свертывание производства на малоэффективных, убыточных предприятиях и их ликвидация. Кроме того, косвенно способствует высвобождению занятых и либерализация цен, и постоянные изменения в налоговой политике. Либерализация цен, например, в условиях монополизма сокрушительно ударила по покупательной способности предприятий, что привело к сокращению занятых на 70% предприятий сферы услуг, торговли, общественного питания. Этому способствует и ориентация предприятий исключительно на прибыль (что требует экономии на всех видах ресурсов, в том числе и трудовых), а также тотальная дефицитность нашей экономики, которая ограничивает производственные ресурсы и затрудняет хозяйственную деятельность этих предприятий.
В-третьих, процессы высвобождения в условиях происходящего спада производства усиливает приватизация. Хотя в условиях нормального экономического роста чаще возникает обратная ситуация, когда приватизированное предприятие, заменив неэффективных работников, увеличивает производительность труда, объемы производства и сбыта товаров и услуг и при этом предъявляет добавочный спрос на рабочую силу (опыт Китая).
В-четвертых, - это структурная перестройка экономики. Реализация того или иного варианта структурной политики сводится, в конечном счете, к переносу центра тяжести с поддержки отраслей, утративших сравнительное преимущество, на отрасли перспективные, обеспечивающие возможность решения поставленных социально-экономических задач. Необходимость структурной перестройки нашего народнохозяйственного копмлекса связана как с геополитической стратегией государства, приведшей к чрезмерному росту военно-промышленного комплекса, так и с серьезными просчетами в размещении производительных сил. Намеченные структурные сдвиги неизбежно вызывают за собой существенное высвобождение работников из отраслей, которые перешли в разряд неприоритетных.
Однако процесс высвобождения наблюдается и на предприятиях тех отраслей, которые выделены как приоритетные (производство товаров народного потребеления, жилищное и дорожное строительство, топливно-энергетический комплекс и др.). Это обусловлено тем, что основные инструменты структурных преобразований – налоговая и инвестиционная политика – практически не задействованы. Напротив, отмечается наличие дефицита инвестиционных ресурсов и жесткий налоговый прессинг.
Заметным фактором высвобождения рабочей силы из производства является плохо организованный процесс конверсии, когда крайне медленны темпы перепрофилирования предприятий на выпуск гражданской продукции. При резком уменьшении государственных инвестиций, уменьшении военных закупок регионы с огромным военно-промышленным производством оказались в очень тяжелом положении.
И, наконец, к важной причине высвобождения работников относят расширение прав предприятий в части регулирования режимов труда и рабочего времени. Снятие устанавливаемых централизованно ограничений на сверхурочные работы, несомненно, приведет к значительному высвобождению рабочей силы, так как в условиях инфляционного роста стоимости жизни борьба за вышеоплачиваемые рабочие места будет способствовать вытеснению из производства наименее эффективно работающих работников.
Таким образом, российская рыночная экономика характеризуется постепенным увеличением масштабов высвобождения рабочей силы. Причем, этот процесс в большей степни затронул работающих женщин. Кроме того, следует отметить, что избыточная численность персонала на первых порах сокращалась преимущественно за счет двух категорий работников: недобросовестных и недисциплинированных, которые увольнялись по инициативе администрации или трудового коллектива (как отмечают специалисты, их доля по предприятиям составляла 7-10% от всех высвобожденных, а также служащих, специалистов ИТР, деятельность которых становилась для предприятий ненужной). Именно эти группы высвобождаемых в условиях формирования рынка труда столкнулись с наибольшими трудностями при новом трудоустройстве.
Итак, анализ социально-экономического содержания, причин, форм и общих тенденций высвобождения рабочей силы позвляет сделать следующие выводы:
1. Процесс вытеснения части рабочей силы из действующего производства неизбежен. Причины, порождающие его, весьма разнообразны, но в последнее время среди них на первое место выдвигаются факторы, которые явились следствием общего кризисного состояние отечественной экономики, спада общественного производства, нарушения хозяйственых связей и т.д.
2. Однако процессы высвобождения и перераспределения рабочей силы имеют более широкое народно-хохяйственное значение. Они способствуют повышению эффективности использования работников, производственных мощностей, совершенствованию профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, дальнейшему развитию сферы услуг и периферийных экономических районов.
3. И, наконец, процессы высвобождения и последующего перераспределения рабочей силы способствуют преодолению социальной ограниченности труда, росту мобильности рабочей силы, возвращению труду его реальной цены и т.п. Следует отметить, что у работников появляется возможность выбора любой формы занятости в рамках многообразия собственности и хозяйствования, любой профессии, места жительства.
Раскрыая сущностное содержание процесса высвобождения рабочей силы необходимо коснуться такого важного социально-экономического явления, как безработица. Именно высвобождение порождает объективные предпосылки безработицы и становится доминирующей ее причиной.
Похожие работы
... внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений. В настоящее время ситуация на рынке труда стабилизировалась , безработица не стала такой острой проблемой российской экономики , как это было всего несколько лет назад . Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о ...
... и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. Формой реализации государственной политики ...
... силы. Уровень = безработица/рабочая сила х 100. безработицы В 1988 г. уровень безработицы составил: 6 701 000/121 669 000 х 100 = 5,5%. Т а б л и ц а 10-1. Рабочая сила, занятость и безработица в 1988 г. (тыс. чел.) Население 246 113 Минус: лица, не достигшие 16 лет, и лица, находящиеся в специализированных учреждениях 61 500 выбывшие из состава рабочей силы 62 ...
... поиск следует начинать с выявления причин возникновения безработицы. 2. Теоретические подходы к анализу безработицы. В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной ...
0 комментариев