Фискальная политика, а именно: снижение налоговых ставок, подъем гос. расходов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции

1.  Фискальная политика, а именно: снижение налоговых ставок, подъем гос. расходов, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции.

2.  Кредитно-денежная политика, а именно: снижается ставка финансирования, снижается уровень резервных требований, осуществляется покупка ценных бумаг.

Вопрос 34.

Сущность и измерение экономического роста.

Экономический рост – продолжительный прирост производственного потенциала страны, который определяется объемом производства, которого можно достичь при нормальных условиях работы предприятия. Нормальные условия функционирования предприятия допускают: перегрузку основного капитала вследствие несения специальных вахт или сверхурочных работ; перегрузку основного капитала или производственных мощностей вследствие безработицы.

Эконом.рост является важнейшей целью общества, т.к. на основе его можно достичь экономического и социального прогресса. Критерием экономического прогресса служит увеличение прибавочного продукта как источника развития экономики, расширения производства, развития науки и культуры. Эконом. Рост позволяет прогнозировать перспективы развития общества. Кроме того, эконом.рост создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов. Высшим критерием социального прогресса является развитие человека как личности, уровень удовлетворения его материальных и духовных потребностей.

Эконом. рост измеряется двумя способами:

1.  Увеличение реального ВНП или чистого нац. продукта за определенный период

2.  Увеличение ВНП или чистого нац. продукта на душу населения за определенный период

 Экономич. рост измеряется обычно годовыми темпами роста в процентах. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд. руб. в прошлом году и 210 млрд.руб. в текущем году, то темп роста ВНП будет равен:

100%*(210 – 200)/200 = 5%

Вопрос 35.

Факторы, типы и противоречия экономического роста.

Факторы, обуславливающие экономический рост:

1.  Факторы предложения: количество и качество природных ресурсов, количество и качество трудовых ресурсов, объем основного капитала, уровень технологий.

2.  Факторы спроса: уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, гос.расходы, чистый экспорт.

3.  Факторы распределения: эффективное использование ресурсов; рациональность, полнота, вовлечение ресурсов производственных процессов; создание эффективной структуры производства.

Типы экономического роста:

1.  Экстенсивный (до середины ХХ века – развитие). Предполагает увеличение объема производства посредством увеличения дополнительных ресурсов (освоение целинных земель, привлечение доп. рабочей силы). При этом средняя производительность труда не изменяется и факторы производства используются на прежней технической основе.

2.  Интенсивный (с середины ХХ века). Предполагает увеличение объема производства засчет более эффективного использования факторов производства и означает: внедрение достижения науки и техники производства; улучшение качества продукта труда и ресурсов.

На практике экстенсивный и интенсивный факторы сочетаются друг с другом в определенной комбинации, поэтому различают преимущественно экстенсивный и преимущественно интенсивный типы экономического роста.

Последствия экономического роста:

1.  Негативные: загрязнение окружающей среды; профессиональные навыки быстро устаревают, экономический рост сам по себе не решает социально-экономические проблемы.

2.  Позитивные: повышение уровня жизни; уменьшение противоречия между неограниченными потребностями людей и ограниченностью ресурсов; рост уровня образования, увеличение возможностей для реализации своих способностей.

Вопрос 38. Государственный бюджет. Функции и структура.

Бюджет- это роспись государственных доходов и расходов на определённый срок, утверждённая в законодательном порядке. Государственный бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд, аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый государством для осуществления своих функций.

Функции бюджета

1) Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов (исключая доход от государственной собственности).

2) Функция экономического регулирования - это использование государством налогов (основного источника доходов бюджета) для проведения своей экономической политики.

3) Социальная функция предполагает использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.

Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Она зависит от характера административной системы, структурных особенностей экономики и ряда других факторов. Государственный бюджет представляет собой совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей.

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов:

1)   Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.

2)   Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления

3)   Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства

4)   Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Вопрос 39. Доходы и расходы государственного бюджета

В бюджете находит своё отражение структура расходов и доходов государства. Расходы показывают направления и цели бюджетных ассигнований.

Приблизительная структура бюджетных расходов и доходов для рыночной экономики:

Расходы:

1) Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование)

2) Затраты на хозяйственные нужды (капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям)

3) Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики.

4) Административно-управленческие расходы (содержание милиции, юстиции)

5) Платежи по государственному долгу

Доходы:

1) Налоги

2) Неналоговые поступления (доходы от государственной собственности, государственной торговли)

3) Взносы в государственные фонды

Действенность государственного регулирования с помощью бюджетных расходов зависит от:

1) относительных размеров расходуемых сумм

2) структуры этих расходов

3) эффективности использования каждой единицы расходуемых средств

Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств.

Превышение расходов над доходами ведёт к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами – внутренними и внешними.

Вопрос 40. Сбалансированность государственного бюджета. Проблема государственного долга.

Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если расходы бюджета превосходят доходы, то налицо бюджетный дефицит .

Дефицит бюджета – это сумма, на которую в данном году расходы бюджета превосходят его доходы. Бюджетный дефицит отражает определённые изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений.

Причин бюджетного дефицита может быть достаточно много:

-      спад общественного производства

-      рост предельных издержек общественного производства

-      оборот «теневого» капитала в огромных масштабах

-      непроизводительные расходы

-      и другое

Государственный долг-это сумма накопленных в стране за определённый период бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это же время положительных сальдо бюджета.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны. Во-первых, государственные займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита.

Во-вторых, определить насколько опасен то или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста дефицита.

Использование методов финансирования за счёт государственного долга даёт государств у один из наиболее гибких инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Государственный долг связан со вторичным распределением стоимости ВНП для формирования дополнительных ресурсов государства в результате займа денежных средств у населения и кредитов иностранных государств.

Функции государственного долга:

1)   Фискальная (создание финансовой базы государства, поддержание функционирующего рынка долговых государственных обязательств);

2)   Стимулирующая (поддержание стабилизации экономики, воздействие на безработицу, уровень цен, внешнеэкономический баланс и т.п.)

 Двойственная природа государственного долга порождает и противоречивость его воздействия на экономику: стабилизационное и дестабилизирующее. В этих условиях необходимо регулирование государственного долга.

Управление государственным долгом включает формирование политики государственного долга, установления границ государственной задолжности, определение основных направлений и целей воздействия на микро- и макроэкономические показатели, а также создание институциональных, бюджетных и политико-психологических инструментов для управления государственным долгом.

Вопрос 41. Государственные финансы и внебюджетные фонды.

Финансы - совокупность отношений по поводу образования и использования централизованного и децентрализованного денежного фонда.

Централизованный денежный фонд представлен государственной системой.

Децентрализованный фонд – финансы хозяйствующих субъектов и финансы населения.

Финансовая система представляет собой совокупность структурных элементов финансов, а именно:

1) бюджетов;

2) внебюджетных фондов;

3) валютных резервов государства;

4) финансовых фондов предприятий;

5) финансов населения;

Финансовое хозяйство охватывает стоимостные потоки общественно-правовых корпораций, к которым относятся: федерация

Земли

Общины

Районы

Функции:

1) Аллокация

2) Перераспределение

3) Стабилизация

4) Воспроизводственная

5) Контрольная

1,2,3 – общепринятая классификация (Ричард Масерейк).

(1)-Аллокация

функция связана с предоставлением обществу засчёт финансовых ресурсов определённых услуг, т.е. общественных благ.

(2)

функция проявляется при создании реальных или первичных доходов, которые формируются при распределении национального дохода и используются для оплаты труда работников материальной сферы.

Перераспределение национального дохода приводит к созданию вторичных доходов, которые используются на оплату труда работников социальной сферы.

(3)

направлена на реализацию целевых установок экономической политики: стабилизация цен, экономический рост, достижение полной занятости.

(4)

финансы опосредуют кругооборот и оборот производственных фондов предприятия.

Производственные фонды:

Производительные фонды. Фонды обращения.

(5)

Финансовый контроль охватывает как материальную сферу, так и социальную.

Важной задачей финансового контроля является проверка соблюдения экономии субъектами законодательства, а именно полнота и своевременность выполнения финансовых обязательств бюджетом, внебюджетными фондами и налоговой системой.

Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются для финансирования отдельных общественных потребностей.

К ним относятся:

1) экономические фонды: региональные отраслевые фонды, социальные фонды:

(а) – пенсионный фонд

(б) – фонд социального страхования

(в) – фонд медицинского страхования

(г) – фонд занятости

а) пенсионный фонд

В РФ образован в декабре 90г. и введён в действие с 1 января 92г.

Формируется на федеральном уровне, в республиках, краях, областях.

Важнейший принцип фонда – солидарная ответственность поколений.

Основные источники:

-      страховые взносы работодателей

-      страховые взносы работающих

-       ассигнования из федерального бюджета

Основные задачи (а) в РФ:

1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов

2) финансирование расходов в соответствии с назначением пенсионного фонда

3) привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц

4) контроль с участием налоговых организаций за своевременным поступлением денежных средств в фонд.

5) и другие.

 б) фонд социального страхования РФ

введён в действие в июле 92г. и является самостоятельным финансово-предпринимательским государственным учреждением.

Основные задачи:

1) обеспечение гарантированных государством пособий

2) участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работника

3) подготовка мер по совершенствованию государство страхования

Источники финансирования:

1) страховые взносы предприятий, учреждений и иных хозяйственных субъектов зависимо от форм собственности

2) доходы от инвестирования части временно свободных средств фонд

3)  привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц

Основные направления средств:

1) выплата пособий по временной нетрудоспособности

2) санитарно-курортное лечение

3) обеспечение текущей деятельности и содержание аппаратов управления фонда

4) проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда

5) иные мероприятия, не противоречащие деятельности фонда.

в) фонд медицинского страхования

июнь 91г.

Основные цели фонда:

1) предоставление медицинских услуг и их финансирование

2) финансирование (целевых) программ в рамках обязательного медицинского страхования

3) осуществление контроля за использованием денежных средств самого фонда

Финансирование фонда

За счёт отчислений физических и юридических лиц

Фонд медицинского страхования подразделяется на:

1) – федеральный фонд

2) - территориальные фонды

 Основные источники финансирования федерального фонда:

-      страховые взносы предприятий, учреждений, организаций

-      ассигнования из федерального бюджета

- привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц

-      доходы от использования в качестве инвестиций свободных средств фонда

Основные источники финансирования территориальных фондов -      средства специальных медицинских учреждений, которые имеют лицензию на осуществление медицинской практики и заключившие договора на осуществление медицинского страхования

-      финансово-кредитная деятельность территориальных учреждений

-      целевые взносы городов и районов

-      кредитные ресурсы

-      прибыль данных организаций от осуществления предпринимательской деятельности

г) государственный фонд занятости

апрель 91г.

Основная цель: финансирование мероприятий, связанных с государственной политикой занятости.

Использование средств фонда:

1) проведение государственных программ

2) (специально выделяют) программы материальной поддержки безработных

3) информационная поддержка

4) страховой резерв

5) содержание служащих фонда

Источник финансирования:

Подоходный налог граждан: 1% из 12, идущий на содержание данного фонда.