Государство и государственное регулирование экономики
Инвестиционная политика государства как направление экономической политики
Обеспечение экономической безопасности как направление экономической политики государства
Обеспечение безопасности при возникновении чрезвычайной угрозы жизненно важным интересам РФ
Анализ показателей развития Российской экономики и противодействие кризисным тенденциям
Анализ мер Правительства по преодолению последствий финансово-экономического кризиса
Оказание финансовой помощи инвесторам, готовым приобрести преобладающую долю акций (долю в уставном капитале) банка
Навигация
Обеспечение безопасности при возникновении чрезвычайной угрозы жизненно важным интересам РФ
Роль государства в рыночной экономике РФ
89434
знака
6
таблиц
1
изображение
1. Обеспечение безопасности при возникновении чрезвычайной угрозы жизненно важным интересам РФ.
2. Обеспечение безопасности при формировании доходов и осуществлении расходов, то есть защищенности интересов в ходе исполнения бюджета.
В первом случае государством принимаются достаточно активные меры по противодействию неправомерному использованию бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. В частности, созданы специальные органы контроля (например, Федеральное казначейство; активизируется деятельность Счетной палаты РФ и иных специальных органов контроля; создается система органов финансового контроля в субъектах Российской Федерации), введены в гл. 30 Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления" нормы об ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств (ст. ст. 285.1, 285.2)[13].
Второму выделенному аспекту обеспечения финансовой безопасности государство, как кажется, не уделяет достаточного внимания на должном уровне. Финансовая деятельность государства характеризуется тем, что в ходе ее осуществления организуется и осуществляется образование (аккумуляция, формирование), распределение и использование денежных фондов в целях выполнения своих задач и функций. В бюджетной сфере государство устанавливает методы распределения и способы использования бюджетных средств. Следовательно, пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, то есть посредством бюджета государство осуществляет перераспределение национального дохода[14].
Учитывая, что государство - это особый институт, действующий в интересах всего общества, ему "необходимо выработать финансовую стратегию развития общества, то есть долговременный курс финансовой политики, определенный экономической и социальной стратегией. Финансовая стратегия, определяя размеры и технику государственного вмешательства в финансовую деятельность, должна носить стратегический характер... С целью оперативного решения задач на конкретном этапе развития общества разрабатывается финансовая тактика посредством своевременного изменения способа организации финансовых отношений перегруппировки финансовых ресурсов[15]".
Разработка стратегического плана должна предполагать также и возможность развития событий, которые могут вызвать негативные явления в экономике. Кроме того, следует учесть, что такие явления нередко затрагивают два субъекта Российской Федерации и более, а также неодинаковые возможности субъектов, что, безусловно, требует использования ресурсов Российской Федерации. Некоторые шаги в этом направлении законодателем уже сделаны. В частности, в ст. 82 Бюджетного кодекса РФ определен порядок использования средств Резервного фонда Президента РФ (финансирование непредвиденных расходов), определяется порядок формирования и использования средств Стабилизационного фонда (гл. 13.1 Бюджетного кодекса РФ).
Финансирование работ по устранению причин и последствий обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Поэтому ежегодно Правительством Российской Федерации предлагается, а Федеральным Собранием Российской Федерации утверждается при принятии федерального бюджета на очередной финансовый год выделение определенных денежных средств на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
С целью финансирования работ по устранению причин и последствий обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, Правительству Российской Федерации следует определить объемы привлекаемого государственного резерва, размеры и порядок финансирования и материально-технического обеспечения работ по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, в том числе порядок финансирования социальных выплат и компенсаций гражданам, понесшим ущерб в результате возникновения вышеуказанных обстоятельств, мероприятий по временному отселению жителей в безопасные районы, в связи с применением иных мер, предусмотренных гл. III Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", а также порядок выплаты компенсаций организациям, понесшим ущерб в связи с применением мер, предусмотренных гл. III этого Федерального конституционного закона.
Все вышеперечисленные расходы на мероприятия, реализуемые в ходе введения чрезвычайного положения, финансируются за счет средств федерального бюджета. В случае недостаточности выделенных бюджетных ассигнований для финансирования указанных расходов, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего дополнительное финансирование.
Однако Бюджетный кодекс РФ не уделяет достаточного внимания порядку финансирования расходов в ситуациях особых правовых (исключительных) режимов, наиболее распространенными из которых являются режимы чрезвычайного и военного положения, используя понятие финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом.
Для обозначения такого рода расходов, то есть расходов, не предусмотренных в утвержденном финансовом плане, в бюджетном законодательстве Российской Федерации используются следующие понятия:
- непредвиденные расходы (в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) (п. 4 ст. 81 БК РФ);
- дополнительные расходы (п. 2 ст. 82 БК РФ);
- расходы, не предусмотренные бюджетом (ст. 83 БК РФ);
- новые виды расходов бюджетов (которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом) (п. 1 ст. 83 БК РФ);
- увеличение финансирования по существующим видам расходов (п. 1 ст. 83 БК РФ).
Используя данные понятия для обозначения расходов в особых условиях, законодатель не конкретизирует в Бюджетном кодексе РФ, что понимается под тем или иным видом "дополнительных" расходов бюджета. Некоторое уточнение сделано лишь для непредвиденных расходов и новых видов расходов[16].
Похожие работы
... системы госурегулирования. Причем в организации этих систем преобладает общее, а не частное, хотя последнее немаловажно. Глава 2. Функции государственного регулирования. Роль государства в рыночной экономике проявляется через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой ...
... несостоятельность или неэффективность. 3. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и др. ГЛАВА 2. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ 2.1 Анализ основных макроэкономических показателей России за 2003 – 2006 гг. 2006 год не отмечен яркими событиями в экономике или ...
... продукции; г) гарантированное снабжение внутреннего рынка; д) забота о поставках аграрной продукции потребителям по "разумным ценам". (В. Варга "Роль государства в рыночном хозяйстве"-МЭиМО,1992г., N 11, стр.139. ) Государством устанавливаются и ежегодно пересматриваются минимальные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Тем самым производители защищаются от резкого падения цен. В то ...
... теоретически осознано и практически подтверждено, что надежды только на рыночную самонастройку могут поставить под вопрос само существование капиталистической системы. Переворот в классических воззрениях на роль государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса. Его работа «Общая теория занятости, процента и денег» была опубликована в ...
0 комментариев