ЮНВТО и Украина: основные этапы сотрудничества

2.2. ЮНВТО и Украина: основные этапы сотрудничества

 

Согласно устава, основная цель ЮНВТО лежит в том, что бы «содействовать развитию туризма с целью стимулирования экономического развития, углубления международного взаимопонимания, сохранения мира, держание прав человека и основных свобод для всех людей независимо от расы, пола, языка и религии» [4, с. 123].

Согласно решению Генеральной ассамблеи ВТО (2005 г.) была утверждена аббревиатура Всемирной туристической организации на английском и украинском языке – соответственно UNWTO и ЮНВТО.

Основными заданиями ЮНВТО является создание рабочих мест, увеличение доходов и реконструкция инфраструктуры, защита окружающей среды историко-культурного наследства туристических центров, укрепление мира и взаимопонимания между народами мира.

ЮНВТО имеет 3 категории членов: действительные – 150 (в том числе Украина), ассоциованые – 329 и присоединенные – 7. Штаб-квартира этой организации находится в Мадриде. Генеральным секретарем ЮНВТО на период 2006 – 2009 гг. является Ф. Франжиалли.

В октябре 1997 года на 12-й сессии Генеральной ассамблее (ГА) ВТО, которая состоялась в городе Стамбуле (Турция), Украина стала действительным членом этой организации. В 1999 году Украину было избрано в Исполнительный Совет ВТО на период 1999 – 2003 гг. На этой же сессии ГА ЮНВТО учено-научно-производственный комплекс «Туризм, отельное хозяйство, экономика и право» (г. Киев) вступил в Деловой Совет (ДС) ЮНВТО. Членом ДС так же является гостиница «Дніпро». В 2001 г. членом ДС стало Главное управление коммунального и гостиничного хозяйства и туризма Киевской городской государственной администрации (кроме столицы Украины, такой статус из европейских стран имеют только Мадрид, Москва, Париж и Санкт-Петербург).

Членство Украины в ВТО, которая является главным специализированным учреждением ООН, ответственным за активизацию и развитие туризма:

Исполнительный совет (ИС) является руководящим органом ЮНВТО, который формирует туристическую политику, активно влияет на ее внедрения, контролирует бюджетные вопросы. Включение Украины в состав ИС ЮНВТО имело стратегическое значение с точки зрения на создание предпосылок дальнейшего развития национального туризма к тенденциям мирового туристического рынка:

С 2003 года ЮНВТО имеет статус специализированного учреждения ООН. Основными направлениями деятельности ЮНВТО является:

ВТО финансируется главным образом за счет взносов членов. Общий бюджет ЮНВТО на 2006-2007 гг. составлял 24,2 млн. евро. Прибыль в бюджет в виде взносов за счет действительных и ассоционированных членов составляло 20,9 млн. евро. (в 2006 – 20,2, 2007г. – 10,7).

Украиной выполнены все финансовые обязательства по оплате ежегодных членских взносов в бюджет ЮНВТО, учитывая 2006 год. Размер ежегодного членского взноса Украины в ЮНВТО за 2007 г. – 67188 евро.

Официальные языки ЮНВТО – английский, испанский, русский и французский.

В ходе 3-го заседания ГА ВТО (Испания, 1979г.) было принято решение по поводу празднования Всемирного дня туризма 27 сентября (принятие Устава ВТО), начиная с 1980г., и назначение страны-организатора почестей, связанных с его празднованием.

Девиз Всемирного дня туризма в 2007 году звучит так: «Туризм – новые возможности для женщин», страна-организатор – Шри-Ланка.

В 1998 году в Украине впервые широко отмечался Всемирный день туризма, что является свидетельством признания государством туризма для страны.

С официальными визитами в Украине находился Генеральный секретарь ЮНВТО Ф.Франжиалли. В ходе визита были решены актуальные вопросы туристической области нашей страны.

Также в Украине проведены значительные мероприятия (международные семинарии, выставки, ассамблеи, миссии), важность которых тяжело переоценить с точки зрения:

В 2006 году состоялись переговоры Министра культуры и туризма Украины с Генеральным секретарем ЮНВТО Ф.Франжиалли по актуальным вопросам сотрудничества нашего государства в границах ЮНВТО.

При условии соответствующего финансового обеспечения международной деятельности всецело рассмотрены возможности осуществления конкретных мероприятий с целью расширения сотрудничества Украины с ЮНВТО на государственном и негосударственном уровне:

3. предложения по поводу усовершенствования туристической сферы в украине

 

3.1. Зарубежный опыт: Греция. Правовое обеспечение

 

Греция – это солнце и море, горы и отдых, конечно же, погружение в историю и культуру страны, насчитывающей пять тысячелетий.

Самое благоприятное время для поездки в Грецию - это конец марта - середина июня или начало сентября - конец октября. Летом в Греции очень жарко.

Туристические услуги и их правовые обеспечения.

Комплекс услуг, предоставляемый туристической фирмой, предполагает выделение основных (профильных) услуг по туристическому обслуживанию и вспомогательных услуг, обеспечивающих собственно проведение тура.

К основным (профильным) услугам турагенства относятся:

üвыбор вида туризма и маршрута тура (места отдыха);

üуточнение количества дней тура;

üорганизация питания;

üорганизация культурной программы;

üуточнение цены тура с учетом системы скидок.

Необходимо отметить некоторые особенности оказания профильных туристических услуг.

По количеству дней туры можно на три категории:

üкраткосрочные (2-5дней);

üсреднесрочные (6-14 дней);

üдлительные (свыше 14 дней).

Наибольшей популярностью пользуются среднесрочные туры. При выборе места проживания туристы обычно ориентируются на 3, 4, 5-тизвездочные отели, которые выбираются в зависимости от цены и платежеспособности клиента.

Организация питания в туре предполагает следующие возможные варианты:

-  одноразовое питание (как правило, завтрак);

-  полупансион (двухразовое питание в сутки, обычно завтрак и ужин);

-  пансион (завтрак, обед и ужин).

Основным путем доставки туристов к месту отдыха в международных турах обычно является авиабилет, реже - путешествия морским путем или железной дорогое.

В отечественных турах в качестве трансферта, как правило, используются поезда и самолеты; реже практикуются речные и морские круизы, автотранспорт.

При организации культурной программы учитывается специфика страны (региона, города) тура в историческом, культурном, национальном, религиозном плане, а также продолжительность и вид тура, возможности принимающей стороны и, естественно, платежеспособности клиента. Так же существует групповой туризм по целям путешествий (см. табл. 3.1.).

Таблица 3.1.

Групповой Туризм по целям путешествий распределяется следующим образом:

Отдых и экскурсии	60,1%
Бизнес	13,8%
Лечение	11,0%
Учеба	9,0%
Шоп-тур	6,1%

Любой тур за рубежом может быть организован при надлежащем оформлении виз и загранпаспортов на каждого члена группы. Предварительно нужно убедиться в наличии загранпаспортов у всех членов туристической группы.

üзаграничный паспорт может быть оформлен либо по месту жительства, либо по месту работы, либо по месту службы.

üдля оформления загранпаспорта в любом случае надо заплатить сбор (сумма которого постоянно меняется в сторону увеличения), заявление на получение загранпаспорта в 2-х экземплярах, оригинал или копию общегражданского паспорта, копию или выписку из трудовой книжки, 4 фотографии размером 4:6 см. и т.д.)

Иногда в стоимость тура не включается некоторые затраты, например стоимость оформления посольской визы или аэропортового сбора, который оплачивается при пересечение границы.

После оплаты тура клиентом, турагенство высылает заполненный "Лист бронирования", который должен содержать информацию заказываемых туристом услугах, стоимость пакета, данные о туристе и агентстве.

Например:

-  полное название, адрес, телефон фирмы, фамилия и инициалы ответственного лица, выславшего заявку;

-  серия и номер загранпаспорта;

-  анкетные данные для посольства;

-  страна, маршрут, дата начала и окончания поездки;

-  категория авиабилета;

-  категория отеля и его название;

-  категория номера;

-  питание;

-  виза;

-  страховка;

-  экскурсионная программа;

-  трансферт;

-  дополнительные услуги, оплаченные туристом.

При продаже турпакета обязательно нужно обратить внимание клиента на следующие обстоятельства, которые могут возникнуть у него во время поездки, и за которые турагенство не несет ответственности:

ü  За опоздание клиента в аэропорт - клиент сам должен позаботиться о своевременном прибытии в аэропорт. Как правило, регистрация начинается за 2 часа до вылета. Если клиент опоздал на свой самолет, то он обычно отправляется ближайшим рейсом. В связи с тем, что сам клиент опоздал на свой рейс, то ему может быть отказано в возможности обратного вылета рейсом, указанным в его авиабилете.

ü  Так же агентство не несет ответственности, если клиенту по решению властей или ответственных лиц (полиции, сотрудников авиакомпании или менеджера отеля) было отказано в возможности полета или проживания в забронированном отеле по причинам: нарушения правопорядка, причинения беспокойства окружающим, состояния алкогольного опьянения, применения наркотиков или нарушения других правил общественного поведения.

ü  Агентство не несет ответственности за некачественное обслуживание клиента во время авиаперелета, задержку и перенос рейса, повреждение или утерю багажа, драгоценностей и денег;

ü  При отказе клиента от оплаченного турпакета, агентство удерживает определенный процент, указанный в ценовом каталоге.

Инструктаж клиента перед поездкой:

1.  За 2 дня до поездки турист должен уточнить в агентстве время и аэропорт вылета, а так же время и место сбора группы. Агентство должно уточнить у клиента его контактный телефон на время, оставшееся до поездки, для экстренной связи с ним;

2.  Для поездки турист должен иметь при себе загранпаспорт. Дети до 18 лет, выезжающие за границу должны иметь при себе оригинал разрешения на выезд из страны от одного или обоих родителей, заверенный нотариально [31].

3.2. Модернизация и стратегия развития туристического потенциала Украины

Не смотря на то, что в Украине уже созданы базовые нормативно-правовые мероприятия правового обеспечения туристической деятельности и организации туристических услуг, развитие этой сферы в регионах происходит крайне медленно. Материально-техническая база туристических и рекреационных учреждений в регионах, ассортимент и качество услуг у них еще не отвечают мировому уровню, что снижает их конкурентоспособность на международных рынках отдыха, оздоровления, санитарно-курортного лечения и туристических услуг. Лечебно-оздоровительные базы, которые десятилетиями формировались в регионах Украины с государственной поддержки, новые научно-методические разработки в области реабилитационной, профилактической и туристической деятельности используется недостаточно.

Особое внимание следует обратить на нечеткость действующего законодательства Украины по поводу определения понятия и критериальных признаков гостиничного хозяйства, его принадлежность в сфере туристических услуг и ведомственной упорядоченности. Существуют две альтернативные возможности учета и устранения вышеназванных критических замечаний. Первая лежит во внесении изменений и дополнений к решениям изданных законов, указов и распоряжений. Вторая является более прогрессивной, потому как предусматривает создание всеохватывающего и многоаспектного Туристического кодекса.

На современном этапе теория стратегического планирования и управления достаточно детально разработана для низовой, первичным звеном экономики – предприятия на разных иерархичных управлениях им (корпоративная, деловая, функциональная и специализированная стратегии).

На стабильность бизнеса туристических предприятий существенно влияет выбор эффективных стратегий. Актуальность таких изменений связана с объективными процессами, которые определяют перспективы развития рынка.

Стратегические изменения – конструктивный основной элемент любой стратегии. Именно они являются главными носителями нового качества в ходе развития организации и ключевым объектом управления во время реализации каждой функциональной, специализированной, а так же корпоративной стратегией в целом. Эти изменения переводят организацию из одного ее стратегического состояния в другой. Вообще, стратегическое развитие организации лежит в изменении качества ее деятельности, в результате цепочки таких последовательных переходов, отзеркаливая непрерывность трансформации. Эффективное стратегическое развитие организации характеризуется так же тем, что во время постоянного перехода от одного состояния в другое происходит неуклонный рост качества, обеспечивая ее стойкое развитие.

Анализ развития туристического бизнеса в мире свидетельствует об обострении конкуренции и адекватные реакции предприятий это не явление. В системе стратегии развития туристических предприятий, соответственно к тенденциям теории и практики стратегического управления, приоритетными становятся стратегии интеграции, концентрации, диверсификации и обеспечение конкурентных преобладаний.

Необходимо обозначить, что ныне на отечественном рынке туристических услуг функционирует значительное количество малых предприятий. Создание крупных предприятий-посредников в туристической сфере вообще не является характерным явлением. Несмотря на рост конкуренции на отечественном рынке туристических услуг, ее уровень значительно отстает от мирового. Поскольку это является определяющим фактором процессов концентрации и интеграции, в отечественных условиях преобладающими типами развития предприятий могут быть стратегии конкуренции (низкие расходы), диверсификации туристического продукта и деятельности.

В отличии от туристических, на рынке гостиничных услуг Украины наблюдаются тенденции интеграции и концентрации, связанные с проникновением иностранного капитала. В Украине было создано первую отечественную сеть в гостиничном хозяйстве – „Прем’єр Палас”, открыто отель Radison SAS и Rixos (США, Турция). Существуют инвестиционные предложения от известных гостиничных сетей Hilton, Sheraton, Kempinski Hotels, Accord.

Система стратегических изменений должна отвечать характерным чертам организации в конкретных бизнес-ситуациях, охватывать все значительные аспекты ее деятельности, а так же обеспечивать действительно комплексный и органичный переход из одного стратегического состояния в другое. Это означает гармоничное осуществление превращений во всех стратегиях – функциональных, специализированных, деловых и т.д.

Исследования реалий стратегий управления в туризме с использованием классической (упрощенной) схемы выбора и реализации стратегии (см. рис. 3.1.) позволили определить преимущества стратегического управления и проблем, которые мешают его развитию в отечественных туристических предприятиях.

SWOT

анализ

Рис.3.1. Основные стадии разработки стратегии управления

Для субъектов туристического бизнеса основными преимуществами стратегического управления является то, что стратегия:

-   позволяет определить основные направления и пути достижения целей по поводу активизации развития предприятий в долгосрочной перспективе на основные концентрации усилий на обозначенных приоритетах;

-   способ урегулирования взаимодействий предприятия с внешней средой;

-   основа для разработки стратегических планов, проектов и программ, которые отображают направления развития предприятий;

-   имеет сложную внутреннюю структуру, элементы которой формируют систему стратегий в виде «стратегического набора»;

-   инструмент межфункциональной интеграции деятельности предприятия;

Для обеспечения надлежащего развития и высоких темпов роста туризм следует определить приоритетным сектором национальной экономики, обеспечить межведомственную координацию деятельности, развивать инфраструктуру и транспортные связи, создавать и реализовывать продукты и услуги, которые имеют спрос на мировом рынке, развивать и внедрять более быстрыми темпами новые технологии, в особенности Интернет.

выводы

В ходе проделанной работы я пришла к таким выводам:

1.  Туризм принадлежит к сфере услуг и является одной из крупнейших и динамичных отраслей экономики. Высокие темпы его развития, большие объемы валютных поступлений активно влияют на различные сектора экономики, что способствует формированию собственной туристской индустрии.

2.  Туристический бизнес в целом мире – один из самых перспективных направлений предпринимательства. С начала 60-х годов туризм развивается очень динамично. Прибыль от него составляет десятки миллиардов долларов США. Украина так же имеет значительные рекреационные ресурсы, которые могут выполнить функцию двигателя рыночной экономики. Преодолев экономический кризис, можно реально увеличить прием иностранных туристов в несколько раз. Сегодня есть реальная возможность значительно увеличить научный потенциал в сфере туризма;

3.  Смотря на то, что Украина является сравнительно молодым членом ЮНВТО, можно с уверенностью говорить о признании растущей роли туристического потенциала нашей страны на мировом туристическом рынке, принятие нашей страны мировым сообществом как большим европейским государством с богатыми природно-рекреационными и историко-культурными ресурсами, мощной туристической инфраструктурой, которая имеет все возможности стать туристической страной мирового уровня, где индустрия туризма будет составлять весомую составную бюджетных поступлений, будет играть роль в улучшении экономического положения страны;

4.  Для формирования стратегии развития курортно-туристических регионов необходимо всецело сосредоточиться на разработки таких организационно-экономических мероприятиях:

ü  усовершенствование законодательной и нормативно-правовой базе о курортах и курортно-рекреационных регионах;

ü  расширение ассортимента в количестве курортно-туристической продукции; активное внедрение методов менеджмента и маркетинга на курортах;

ü  организация рекламной компании курортно-рекреационных регионов.

список основных источников:

1.  Закон України „Про туризм” №1282/4 від 18.11.2003р.// Відомості Верховної Ради України. – 2003. - №29.

2.  Гоголева Т.Н., Ключищева В.Г., Хаустов Ю.И. Международная экономика: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2005. – 245 с.

3.  Долматов Г.М. Международный туристический бизнес: история, реальность и перспективы// Сер. «Учебное пособие». – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. - 320 – 340 с.

4.  Квартальнов В.А. Теория и практика туризма: Учебник. – М.: Ф и С, 2003. – 123 с.

5.  Киреев А. Международная экономика. – В 2ч. – М.: Международные отношения, 2006. – 346 с.

6.  Кифяк В.Ф. Організація туристичної діяльності в Україні. – Чернівці: Книги – 21 ст., 2003. – 54 с.

7.  Козак Ю.Г., Лук’яненко Д.Г., Макогон Ю.В. та ін. Міжнародна економіка: Навчальний посібник. – К.: АртЕк, 2002. – 145 с.

8.  Кудров В.М. Мировая экономика: Учебник. – М.: Учебник. – М.: БЕК, 2000. – 495 с.

9.  Мальська М.П., Худо В.В., Цибух В.І. Основи туристичного бізнесу: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 346 с.

10.  Международная экономика: Учебное пособие / Ю.В. Макагон, В.С. Миронова, М.И. Кравченко. – Д.: Родник, 2001. – 234 с.

11.  Передрій О.С. Міжнародні економічні відносини. Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 342 с.

12.   Плотницкий М.И., Турбан Г.В. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность. – Мн.: Интерпрессервис, 2006. – 111 с.

13.  Симонов Ю., Лыков О. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 120 с.

14.  Симонов Ю.Ф. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 465 с.

15.  Симонов Ю.Ф., Носко Б.П., Гильяно А.А. Мировая экономика и международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – 432 с.

16.  Смитиенко Б.М. Международные экономические отношения. Учебник. – М.: Инфра-М, 2005. – 115 с.

17.  Слободенюк Е.В. Україна у світовому туристичному просторі: пріоритети міжнародних зв’язків. – К.: Вид-во КУТЕП, 2004. – 243 с.

18.  Філіпенко А.С., Будкін В.С., Гальчинський А.С. та ін. Україна і світове господарство. – К.: Либідь, 2002. – 78 с.

19.  Фомишин С.В. Международные экономические отношения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – 98 с.

20.   Циганкова Т.М. Міжнародний маркетинг: теоретичні моделі та бізнес-технології: Монографія. – К.: КНЕУ, 2004. – 408 с.

21.   Шевчук В.О. Міжнародна економіка: теорія і практика. – Л.: Каменяр, 2003. – 654 с.

22.  Шимко П.Д. Международная экономика. – М.: Высшая школа, 2006. – 54 с.

23.  Якименко В.И. Международная экономика. – Донецк.: ДИТБ, 2002. – 110 с.

24.   А.А. Антропова. Международный туризм в Украине: реалии и тенденции развития// Вісник БІТБ, 2002. - №6. – 15 с.

25.   Л.М. Побоченко. ЮНВТО та Україна: основні етапи співробітництва// Актуальні проблеми економіки - №9 (75), 2007. – 25 с.

26.   С.О. Ковальов. Український туризм: історичний огляд та сучасний сталий поступ// Наука. Релігія. Суспільство. - №3, 2004. – 58 с.

27.   В.М. Дмитренко. Інструменти здійснення регуляторної політики у галузі туризму// Статистика України - №3, 2006. – 57 с.

28.   Ткаченко Т. Стратегія розвитку підприємств туризму в Україні// Вісник КНТЕУ 1/2006. – 16 с.

29.   Пустовойт О. До питання про середньострокову перспективу розвитку економіки України// Економіка України. – 2005. - №6. – 42 с.

30.   Дубенюк Я. Регіональні особливості розвитку міжнародного туризму// Вісник КНТЕУ 5/2007 – 63 с.

31.   www.world-tourism.org.

[1] Созданное в апреле 1929г. (рук. А.Сванидзе) за 10 лет своей деятельности оно приняло в СССР 1 млн. иностранных туристов. Только в 1938 г. на его балансе находилось: 27 гостиниц, 26 ресторанов, 334 автомобиля с оборотом денежных средств в 98 млн. карб.