Навигация
Социальная политика государства в России
45132
знака
1
таблица
0
изображений
2.4 Социальная политика государства в России
Формирование национальной экономики в России невозможно без социальной политики. Финансирование социальных программ осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет местных бюджетов, средств предприятий, организаций и населения. Определенную роль в социальной защите населения могут сыграть благотворительные фонды, фонды социальной помощи.
Особую остроту приобрели проблемы безработицы и инфляции. Социальная защищенность от безработицы реализуется через подготовку и переподготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия.
Проводимая государством социальная политика характеризуется спонтанностью и бессистемностью. Ее суть сводится к попыткам нейтрализации уже возникшей социальной напряженности. Принимаемые правительством решения по защите населения отстают от рыночных недугов. Между тем уровень жизни населения является важнейшим показателем правильности экономического курса. Падение благосостояния населения недопустимо не только по гуманным соображениям, но и по экономическим, так как подрывает стимулы к эффективной деятельности.
Система социальной защиты населения, поддержка их доходов с начала реформ претерпела значительные изменения: были введены новые пособия и льготы, как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. В общем виде все социальные трансферты делятся на три вида: денежные выплаты, натуральные выплаты, субсидии на оплату услуг. В 2005 г. совокупный объем денежных социальных выплат составил 820,4 млрд. руб. (9,3% ВВП), социальные трансферты в натуральной форме – 702 млрд. руб. (7,9% ВВП). Доля домохозяйств, получающих дотации и льготы на оплату услуг, составила в 2005 г. 49,7% общего числа домохозяйств.
Первоочередными задачами государства в области снижения бедности, одной из основных проблем, российских граждан являются: приоритетный доступ к ресурсам социальной защиты для крайне бедных и расширение доступа к доходам для граждан, обладающих определенным профессионально-квалификационным, социальным и адаптационным потенциалом.
Стратегические задачи социальной защиты населения и сокращения бедности включают три направления:
создание условий, позволяющих работающему населению зарабатывать достаточно для того, чтобы семья не пребывала в состоянии бедности;
создание эффективной системы поддержки социально уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальной ситуации);
противостояние дискриминации бедных при доступе к бесплатным и дотируемым социальным услугам.
Сегодня актуальной проблемой социальной политики государства является пенсионная реформа. Вплоть до окончания 2001 г. пенсионная система России была полностью распределительной, т. е. финансирование текущих пенсий осуществлялось исключительно за счет средств, собираемых с работодателей в виде налогов на фонд оплаты труда. Основной принцип состоял в том, что все собранные пенсионные взносы тратятся сразу, а не инвестируются.
В условиях снижения отношения численности работающего населения к численности пенсионеров нельзя построить устойчивую модель распределительной системы с постоянной налоговой нагрузкой, пенсионным возрастом и отношением пенсии к заработной плате. Приходится либо увеличивать налоги, либо повышать пенсионный возраст, либо уменьшать отношение пенсии к заработной плате.
Реформирование пенсионной системы предполагает два главных изменения: введение накопительного элемента в систему обязательного пенсионного обеспечения и допуск частных финансовых институтов к управлению пенсионных накоплений. От введения накопительных пенсий можно ожидать следующие благоприятные изменения:
повышение благосостояния будущих пенсионеров за счет длительного срока накопления средств для финансирования пенсий;
привлечение пенсионных денег в качестве инвестиций в экономику страны и тем самым повышение темпов экономического роста;
снижение нагрузки на государственную пенсионную систему;
развитие фондового рынка и финансовой инфраструктуры.
Поскольку эти изменения касаются практически всех сфер экономической и социальной жизни, пенсионная реформа станет одним из важнейших институциональных изменений в современной России.
Следовательно, создание понятной для работающего населения пенсионной системы позволит прогнозировать, планировать и формировать свою будущую пенсию. Вместе с тем накопительная пенсионная система окажет позитивное влияние на легализацию доходов, повышение трудовой активности населения и создание рабочих мест в новых финансовых институтах.
Важнейшее направление социальной политики российского государства составляют образовательные услуги.
Нынешнее состояние российского образования характеризуется тем, что, во-первых, современная массовая школа не обеспечивает качественного образовательного стандарта в области некоторых предметов; во-вторых, уровень финансового обеспечения школы составляет 25 – 40% расчетной нормативной потребности. Реальное же недофинансирование составляет 50 – 60%, что приводит к неравному доступу к качественному образованию.
Между тем в современную эпоху глобализации и динамичного развития новых технологий изменяется сам подход к образованию: из чисто расходной социальной сферы оно превращается в инвестиционную сферу, Более того, темпы развития современной экономики, науки, информационных технологий требуют продолжения образования в течение всей жизни, т. е. перехода к непрерывному образованию.
В качестве основных задач, стоящих перед системой образования, выступают:
содействие успешной адаптации молодежи в обществе и на рынке труда и противодействие негативным социальным процессам;
развитие специального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
создание условий вхождения новых поколений в открытое информационное общество;
повышение вклада образования в модернизацию экономики.
Решение этих задач предполагает следующие направления действий:
обновление содержания образования и повышение качества образовательных программ всех уровней;
увеличение средств федерального бюджета на нужды образования;
формирование механизма финансирования получения гражданами общего среднего образования на основе требований государственного стандарта;
расширение базы финансирования образования за счет средств из внебюджетных источников.
Реализация социальной политики в сфере образования обеспечит приоритетность развития этой отрасли как неотъемлемого условия модернизации российского общества и конкурентоспособность национальной экономики, позволит России развиваться в русле прогрессивных мировых тенденций.
Заключение
Необходимость государственного регулирования национальной экономики является следствием так называемого «фиаско рынка», т. е. «врожденных» недостатков свободной рыночной системы.
Государственное регулирование национальной экономики включает в себя несколько направлений:
Бюджетная (финансовая) политика осуществляет задачи: составление проекта и исполнение федерального бюджета; осуществление финансового контроля; обеспечение сбалансированности государственных финансов; недопущение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики; безусловное исполнение принятых сектором государственного и муниципального управления обязательств; приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления развития экономики; открытость и доступность информации по расходам государственного бюджета на всех уровнях; конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов.
Социальная политика строится на таких принципах, как: повышение роли личного трудового дохода в удовлетворении социально-культурных и бытовых нужд населения и ликвидация на этой основе иждивенчества; организация нового механизма финансирования социальной сферы, т. е. переход от государственного патернализма к социальному партнерству; социальная защита населения и сокращения бедности; реформирование пенсионной системы; обновление содержания образования и повышение качества образовательных программ всех уровней; увеличение средств федерального бюджета на нужды образования.
Кредитно-денежная политика решает несколько задач: обеспечить выживание и развитие производственной сферы и всех ее частей, которые оказались лишенными денежных средств; вести к восстановлению необходимой для эффективного функционирования экономики интеграции между производственной сферой и сферой обращения капитала, между реальным и спекулятивным секторами экономики.
Государственное регулирование национальной экономики – государственное регулирование функционирования субъектов хозяйствования, с целью перспективного воздействия на развитие общественного производства всех форм собственности, решение социальных проблем, укрепление международного авторитета и внешнеэкономических связей.
Список использованных источников
1. Инвестиции: Учебник. – 2-е изд. перераб. и дополн./ П.И. Вахрин– М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Кº», 2004. – 384 с.
2. Макроэкономика./ Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова – М.: Питер, 2004. – 286с.
3. Региональная экономика России: Учебник./ В.В. Кистанов, Копылов Н.В.– М.: Финансы и статистика, 2002. – 584 с.
4. Экономика России: учеб. пособие./ В. В. Виноградов М.: Юрист, 2002. – 264 с.
5. Экономика России: перемены и перспективы./ Ю.В. Яковец – М.: Изд-во норма, 1996. 306 с.
6. Экономическая теория. Уч. Пособие./И.П. Николаева – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2002. – 224 с.
7. Экономическая теория: Учебник для вузов./ М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков – 2-е изд., - М.: Норма, 2005. – 672 с.
8. Экономическая теория. Учебник./Л.М. Куликов– М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 257 с.
[1] Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – 2-е изд., - М.: Норма, 2005. – с. 145
Похожие работы
... развития, активизацию роли государства в экономической системе, формирование частногосударственного партнерства, обеспечение макроэкономической стабильности в целом. Рисунок 3 – Стратегические направления государственного регулирования экономического роста России: либеральный и дирижисткий подход[3] Практика рыночного реформирования в России привела к необоснованному снижению роли государства ...
... уменьшения импорта для улучшения платежного баланса страны. - Добровольное ограничение экспорта - своеобразный аналог импортных квот, один из методов государственного регулирования внешней торговли. Он означает обязательство одного из партнеров по внешнеэкономическим связям ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта. Обязательство может быть принято в результате официального или ...
... значение приобрели экономико-математические методы, позволяющие моделировать экономические процессы и тем самым предвидеть последствия принимаемых политико-экономических решений. 2.4 Противоречия государственного регулирования рыночной экономики Государственное регулирование рыночной экономики после Второй мировой войны дало неплохие результаты. В 50 - 60-е гг. даже стали говорить о том, ...
... : А) Экономические. В) Законодательные. С) Судебные. Д) Арбитражные. Е) Исполнительные. 5. Сколько элементов принято выделять в поэлементной структуре лага: А) 4 В) 3 С) 5 Д) 6 Е) 2 6. Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве: А) Служит главным средством подавления и эксплуатации лиц наемного труда собственниками средств производства. В) Порождено исключительно ...
0 комментариев