Органы, осуществляющие контроль в области охраны труда

3.4 Органы, осуществляющие контроль в области охраны труда

Согласно ст. 462, 463 ТК контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

– Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законодательством. Компетенция органов прокуратуры, заключается в том, что они, осуществляя надзор за соблюдением законов по различным направлениям, играют важную роль в защите трудовых прав работников. Защита трудовых прав работников осуществляется путем исполнения прокурорскими работниками своих обязанностей в виде общего надзора за соблюдением законодательства, предметом которого является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами особое внимание прокуратурой уделяется проверке соблюдения законодательства об охране труда несовершеннолетних. При этом проверяется, имеется ли согласие одного из родителей на работу лица в возрасте от 14 до 18 лет; не нарушает ли процесс обучения работа такого несовершеннолетнего и не причиняет ли она вред здоровью; не является ли работа лиц моложе 18 лет тяжёлой или работой с вредными или опасными условиями труда, соблюдается ли продолжительность рабочего времени несовершеннолетних и проводятся ли медицинские осмотры несовершеннолетних при приёме на работу и ежегодно до достижения совершеннолетия. [27].

– Специально уполномоченные государственные органы и инспекции.

– Высший надзор за точным исполнением законов о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями и их должностными лицами возложен на Генерального прокурора республики.

– К специальным органам и инспекциям относятся: Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, Министерство труда и социальной защиты населения, Государственный санитарный надзор, Государственный пожарный надзор, Государственный технический надзор, Государственная автомобильная инспекция и др.

– Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях.

– Внутриведомственный контроль осуществляется подразделениями охраны труда, а также должностными лицами в областных, городских, районных отделах образования по подчиненным им учреждениям. Этот вид контроля имеет существенное значение, поскольку вся полнота ответственности за обеспечение здоровых и безопасных условий труда в учреждениях и в учебных заведениях возложена на административно-хозяйственные организации.

– Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии возложен и на профессиональные союзы и их организации на местах [12, с. 20].

Тем не менее, анализ практики и проводимые государственными органами и профессиональными союзами проверки показывают, что за частую несовершеннолетним не устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени, их труд используется на тяжёлых работах, кроме того, несовершеннолетние привлекались к сверхурочным работам.

Заключение

В Республике Беларусь приняты меры, к приведению положения несовершеннолетних в области трудовых правоотношений в соответствие с современными общемировыми тенденциями и требованиями. Законодательством Республики Беларусь установлена система правовых норм, регламентирующих труд несовершеннолетних и обеспечивающих им защиту от дискриминации в трудовых правоотношениях.

Вместе с тем, установленные законодательством гарантии и льготы для несовершеннолетних на практике имеют и обратную силу. Многие наниматели не заинтересованы принимать на работу несовершеннолетних, что снижает возможность трудоустройства лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Работая в данном направлении, Национальное Собрание Республики Беларусь и Президент Республики Беларусь должны проводить реформирование законодательства о правовом регулировании труда несовершеннолетних, путём создания специальных программ поддержки молодёжи. Также, для стимулирования нанимателей к использованию труда несовершеннолетних необходимо разработать систему мер, увеличивающих их заинтересованность в нём.

Мы считаем, что государство должно более активно участвовать в привлечении несовершеннолетних к посильной трудовой деятельности создавая для них резерв рабочих мест службой занятости и поощрять организации выделяющее рабочие места для лиц моложе восемнадцати лет.

Задачи воспитания молодёжи на производстве не должны ограничиваться только профессиональной подготовкой. В коллективе каждого предприятия должны быть созданы такие условия, чтобы несовершеннолетний приходя на производство имел возможность не только в максимально короткие сроки освоить свою профессию и стать высококвалифицированным работникам, но и пройти и хорошую школу воспитания.

Наиболее эффективная форма воспитания несовершеннолетних – личный пример более опытных работников, которые способны передать им лучшие трудовые идейно – нравственные принципы трудового коллектива. По этому выступающие в роли воспитателей работники кроме профессионального мастерства и педагогических навыков, должны обладать ещё соответствующими нравственными качествами такими как, скромность и тактичность, честность и справедливость. Доверие к молодому работнику, уважение и симпатия к нему проявления заботы и доброжелательности – всё это создаёт хороший моральный климат.

Список использованных источников

1.   О ратификации Конвенции о правах ребенка: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 28 июля 1990 г. №217-ХШ/ Ведамасщ Вярхоунага Савета Беларускай ССР. – 1990. – №1. – ст. 7

2.   Гражданский кодекс Республики Беларусь: текст Кодекса по состоянию на 14 января 2004 г. – Мн.: Амолфея, 2004. – 656с

3.   Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. №296–3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – №80. – 2/70. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218–3 // Ведамасщ Нацыянальнага сходу Рэспублш Беларусь. – 1999. – №7–9.-ст. 101.

4.   Конституция Республики Беларусь 1994 г.: С изменениями и дополнениями. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. – Мн: Беларусь. – 1997. -94 с.

5.   Севостьянов Г.М; Штифанов В.И. Охрана труда. Труд женщин. Труд молодёжи. – Мн.: Профи издат, 1994. – 80с

6.   Юридический справочник работника по кадрам В 2 ч Ч 2 / Под общей ред. кандидата юрид. наук, доцента Г.Б. Шишко. – Мн.: Амалфея, 2001. -720с

7.   Скрипченко Д.Г. Особенности оплаты труда и режима работы несовершеннолетних // Кадровая служба. – 2006. – №1. – с 99–103.

8.   Об утверждении Инструкции о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 сентября 2002 г.

9.   Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А. Василевича. -2-е изд, перераб, и доп. – Мн.: Амалфея, 2003. -1120 с.

10. Секач И.С Основы производства по охране труда в республике Беларусь. – Мн.: ЗАО «Белбизнеспресс», 1998. – 180 с.

11.06 утверждении Порядка применения Списка производств, цехов, профессий и должностей, с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. №28 // Бюллетень нормативно-правовой информации. – 1995. – №7.

12.0 государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. №157 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1998. – №9.-ст. 223

13. Беляев М.Б Детский труд // Отдел кадров. – 2003.– №6. – с46–50

14. Трудовое право: Учебник/ В.И Семенков, В.Н Артемова, Г.А Василевич и др; Под общей ред. Семенкова В.И. – Мн.: Амалфея, 1997. – 592 с.

15. Охрана труда и основы энергосбережения: Учеб, пособие / Э.М Кравченя, Р.Н. Козел, И.П. Свирид. – Мн.: Тетрасистемс, 2004.-288с

16. Несовершеннолетние в Республике Беларусь: Основы правового положения правовой защиты и ответственности: На уч. – практ. комментарий к законодательству и иным нормативным актам о несовершеннолетних / Под. общ. ред. И.О Гринтова. – Мн.: «Тесей», 1999.-608с

17. Важенкова Т.Н Установление брони при приёме на работу // Отдел кадров. – №3. – 2003. -58–64.

18.06 утверждении Положения о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. №48 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – №42. – 8/348

19. Об утверждении Положения о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул: Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. №84 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – №69. – 8/8180

20. Правовое регулирование охраны труда: Практическое пособие / А.В. Баранашник. – Мн.: Амалфея, 2004. – 192 с.

21. Сборник нормативно правовых актов Республики Беларусь. / Сост. Г.В Лосева. – Мн.: Интерпрессервис, 2003. – 832 с.

22. Шпилевская Т.Э. Гарантии для некоторых категорий работников // Отдел кадров. – 2004. – №6. – с 26

23. Булаш Л.В Охрана труда лиц моложе восемнадцати лет // Отдел кадров. – 12. – 2002. – №10 – с 91–92

24. Кеник А.А. Права гарантии и льготы для несовершеннолетних // Отдел кадров. – 2005. – №9. – с 36–38

25.0 нормах подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 18 декабря 1997 г. №116 // Бюллетень нормативно-правовой информации. – 1998. – №2.

26. Об утверждении перечня легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет: Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. №911 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – №69. – 8/3712

27. Кеник А.А Практика прокурорского надзора // Отдел кадров – 2004. – №1 с. 45–48