Сертификация продукции и услуг

5. Сертификация продукции и услуг

Сертификация – это комплекс действий, в результате которых посредством специального документа (сертификата или Знака соответствия) подтверждается соответствие продукции требованиям международных, национальных стандартов стран-импортеров продукции, государственных стандартов.

Сертификация бывает обязательной и добровольной. Добровольная проводится по инициативе самого предприятия – производителя, по требованию продавца или потребителя. Обязательная сертификация – прерогатива государства и проводится для обеспечения безопасности и экологичности продукции. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем для проверки соответствия продукции обязательным требованиям стандартов, к которым относятся:

-   требования по обеспечению безопасности для жизни и здоровья населения;

-   требования по охране окружающей среды;

-   требования по совместимости и взаимозаменяемости.

Потребительские свойства продукции, установленные в стандартах, не являются обязательными. Они отражают достигнутый уровень качества и служат предметом переговоров при заключении контрактов.

Для оценки достигнутого уровня качества и рекламы своей продукции предприятие по собственной инициативе может проводить добровольную сертификацию.

Без сертификата соответствия обязательным требованиям стандартов продукция не подлежит реализации, в то время как добровольная сертификация позволяет предприятию укрепить свои позиции на рынках сбыта, подтвердив сертификатом высокое качество своей продукции.

Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ и периодически обновляется.

Различают две формы сертификации – самосертификацию («заявление о соответствии») и сертификацию соответствия (сертификацию третьей стороной).

Самосертификация заключается в том, что изготовитель сам, без участия сторонних организаций, гарантирует потребителю (заказчику) соответствие качеству выпускаемой продукции его требованиям и заявляет об этом специальным документом или знаком соответствия.

Сертификация соответствия осуществляется системой органов, независимых от участвующих сторон (то есть исполнителей (поставщиков) и покупателей – заказчиков). Для России такой третьей стороной является Госстандарт – национальный орган по сертификации.

Сертификация осуществляется в целях:

-      создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

-      содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

-      защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

-      контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

-      подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

В настоящее время используется 10 схем сертификации продукции и 7 схем сертификации услуг. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Вся деятельность по сертификации основана на Законах Российской Федерации «О техническом регулировании» и «О защите прав потребителей».

Порядок проведения сертификации:

4.   Подача заявки на сертификацию.

5.   Принятие решения по заявке – выбор схемы.

6.   Отбор, идентификация образцов и их испытания.

7.   Оценка производства (если предусмотрено схемой).

8.   Анализ полученных результатов и принятие решения по выдаче сертификата соответствия.

9.   Выдача сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия.

10.Осуществление инспекционного контроля сертифицированной продукции (если есть по схеме).

11.Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

В организационную структуру Системы входят:

1.   Госстандарт России

2.   Органы по сертификации однородной продукции

3.   Испытательные лаборатории (центры)

Госстандарт выполняет следующие функции:

-   определяет конкретные виды продукции, подлежащие обязательной сертификации;

-   организует разработку и утверждение документов по сертификации;

-   осуществляет аккредитацию (официальное признание полномочий) органов по сертификации и испытательных лабораторий;

-   организует подготовку и аттестацию экспертов-аудиторов;

-   взаимодействует с органами других стран и международными органами сертификации.

Органы по сертификации создаются на базе организаций, имеющих статус юридического лица и являющихся третьей стороной.

Функции этих органов:

-   прием и рассмотрение заявок на сертификацию;

-   определение по каждой заявки испытательной лаборатории или органа по проверке производства;

-   выдача сертификатов соответствия и их регистрация в государственном реестре Системы;

-   признание зарубежных сертификатов и иных свидетельств соответствия, доведение решений до заявителя;

-   организация, с привлечением территориальных органов Госстандарта, инспекционного контроля стабильности характеристик продукции.

Испытательные лаборатории создаются для проведения сертификационных испытаний (экспертизы).

Схемы сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.

Согласно классификации ISO существует 8 схем сертификации продукции:

1.   Испытания типа;

2.   Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых из торговли;

3.   Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых на предприятии;

4.   Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых на предприятии и из торговли;

5.   Испытания типа и сертификация производства или системы качества, после чего осуществляется надзор за системой и периодические испытания образцов, взятых на предприятии и из торговли;

6.   Рассмотрение декларации о соответствии и сертификация системы качества;

7.   Испытание партии продукции;

8.   Испытания каждого образца.

Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации предусматривает дополнительные схемы сертификации:

1а – Испытания типа с анализом состояния производства;

2а – Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых из торговли, анализ состояния производства;

3а – Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых на предприятии, анализ состояния производства;

4а – Испытания типа и последующий надзор с проведением периодических испытаний образцов, изымаемых на предприятии и из торговли, анализ состояния производства;

9 – рассмотрение декларации о соответствии;

9а – рассмотрение декларации о соответствии и анализ состояния производства;

10 – рассмотрение декларации о соответствии с испытанием образцов, взятых у изготовителя или продавца;

10а – рассмотрение декларации о соответствии с испытанием образцов, взятых у изготовителя или продавца, анализ состояния производства.

Схемы сертификации 1–6 и 9а-10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата, схемы 7, 8, 9 – при сертификации уже выпущенной партии или единичного изделия. Схемы 5 и 6 – при сертификации продукции, для которой реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки выпускаемой продукции, а также при повышенных требованиях к стабильности характеристик продукции. Конкретную схему при сертификации продукции определяет орган по сертификации.

Сертификация услуг

Услуга – это результат взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственно деятельность исполнителя по удовлетворению требований потребителя (услуги: материальные и нематериальные).

Процесс оказания услуги – это деятельность исполнителя, необходимая для оказания услуги.

Идентификация услуги – процедура, посредством которой устанавливают соответствие поставленной на сертификацию услуги требованиям, предъявляемым к данному виду услуги.

Таблица. Схемы сертификации услуг

Гигиенические сертификаты оформляются на:

-      Пищевое сырье и продукты питания;

-      Товары для детей;

-      Материалы, оборудование, вещества, применяемые в практике для пищевого водоснабжения;

-      Парфюмерно-косметические средства;

-      Химическую и нефтехимическую продукцию производственного назначения, товары бытовой химии;

-      Полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также при изготовлении мебели и других предметов домашнего обихода;

-      Продукцию машино- и приборостроения;

-      Изделия, контактирующие с кожей человека.

Сертификация систем качества проводится на соответствие международным стандартам ISO 9000. Процедуры сертификации систем качества предусматривают:

-   подачу предприятием заявки в орган по сертификации и получение от него анкеты-вопросника;

-   представление предприятием в орган по сертификации заполненной анкеты-вопросника и Руководства по качеству;

-   предварительную оценку готовности предприятия к сертификации системы качества;

-   информационное совещание, проводимое органом по сертификации;

-   разработку программы работ по сертификации;

-   проведение сертификации с выдачей (или отказом в выдаче) сертификата;

-   последующее проведение инспекционных проверок для подтверждения выданного сертификата.

Закон РФ «О техническом регулировании»

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие:

-   при разработке, принятии применении и исполнении обязательных требований к продукции, процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг.

-   разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

-   оценке соответствия.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

-   применения единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

-   соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.