Органи матеріально-технічного забезпечення проектів

3. Органи матеріально-технічного забезпечення проектів

 

Система матеріально-технічного забезпечення включає:

·   постачання матеріальних ресурсів для державних нестатків;

·   оптову торгівлю технічним обладнаний, будівельними матеріалами, конструкціями і деталями;

·   торгівлю будівельними матеріалами, конструкціями і деталями через систему будівельних бірж, торгових домів і посередницьких підприємств.

Оптова торгівля являє собою форму забезпечення споживачів матеріальними ресурсами без квот (лімітів) і здійснюється безпосередньо чи виготовлювачами органами матеріально-технічного забезпечення на основі прямих замовлень, що представляються будівельними організаціями і підприємствами в ці органи.

Серед структур МТЗ досить чітко виділилися дві групи:

·   перша – оптово-посередницькі фірми, створені на базі спеціалізованих керувань колишнього ДержЗабезпечення СРСР, що працювали переважно з виробниками і займалися операціями з визначеними групами продукції, діяли, головним чином, як посередники, без власної складської бази;

·   друга – комерційно-посередницькі компанії і підлеглі їм підприємства оптової торгівлі (склади, бази, дрібнооптові магазини), що взаємодіяли зі споживачами. Саме через їхні складські потужності йшли основні товаропотоки.

4. Підрядні торги

 

ТОРГИ – це спосіб закупівлі товарів, розміщення замовлень і видачі підрядів, що припускає залучення до визначеного, заздалегідь установленому терміну пропозицій від декількох чи постачальників підрядчиків і висновок контракту з тим з них, пропозиція якого найбільше вигідно організаторам торгів (за цінами, а також іншим комерційним і технічним умовам). У будівництві підрядні торги проводяться для вибору на конкурсній основі організації, що виконує для замовника в межах погодженої вартості необхідні обсяги будівельних робіт, постачання, монтажу і пуску-налагодження устаткування а встановлений замовником термін і з необхідною якістю.

Метою організації торгів є підвищення ефективності виробництва, якості будівництва і надійності об'єктів, що споруджуються, на основі конкуренції між організаціями і підприємствами.

Підрядні торги сприяють добору підрядних організацій з гарантією її стійкого фінансового положення, виробничо-господарських взаємин між партнерами, відкладених постачальницьких зв'язків.

У залежності від способу проведення торги можуть бути:

·   Відкритими, до участі яких залучаються всі бажаючі фірми й організації, як місцеві, так і іноземні.

·   Відкритими з попередньою кваліфікацією учасників;

·   Закритими по запрошеннях. Запрошуються лише визначені фірми, яким висилаються спеціальні запрошення

·   Одиничними з організацією, обраної замовником. Одиничні торги проводяться у виняткових випадках, коли чи устаткування інший товар може бути придбаний лише в єдиної фірми – монополіста, а висновок звичайного контракту для державних організацій забороняється законом даної країни.

Предметами торгів можуть бути підряди на:

·   Будівництво підприємств, будинків, споруджень виробничого призначення і невиробничого призначення, побудованих на умовах «під ключ»;

·   Виконання комплексів будівельних і монтажних робіт і їхніх окремих видів;

·   Виконання комплексів пусконалагоджувальних робіт, інженерно-дослідницькі роботи;

·   Техніко-економічне обґрунтування;

·   Проектування;

·   Керування проектом;

·   Постановку комплексного технологічного устаткування, у тому числі на умовах «під ключ»;

·   Інші постачання і послуги, у тому числі, послуги консультантів.

Рішення про проведення торгів приймається замовником. У підрядних торгах можуть брати участь вітчизняні й іноземні будівельні і монтажні організації, підприємства – виготовлювачі устаткування, посередницькі організації, незалежно від форм власності, а якщо ця діяльність підлягає ліцензуванню – мають ліцензію на право її здійснення.

Підрядні торги на об'єкти, розташовані на території України, проводяться за місцем перебування організатора торгів, а на об'єкти, розташовані за межами України, проводяться в місці, визначеному організатором торгів.

Функції організаторів і учасників торгів

Основними учасниками підрядних торгів є:

Оферент – обличчя, від імені якого представлена оферта, тобто комплекс документів, письмово підтверджуючий намір претендента брати участь у торгах і укласти контракт у відношенні конкретного предмета торгів на умовах, визначених замовником у тендерній документації з урахуванням додаткових пропозицій претендентів.

Замовник – обличчя, для якого будується, чи реконструюється оснащується об'єкт торгів.

Організатор торгів – обличчя, якому замовник доручили проведення торгів.

Тендерний комітет – постійний чи тимчасовий орган, створений чи замовником організатором для організації і проведення торгів.

Претендент – обличчя, що вирішило взяти участь у торгах до моменту реєстрації оферти.

При проведенні торгів замовник здійснює наступні функції:

·     Приймає рішення про проведення підрядних торгів

·     Визначає обличчя, що буде виконувати функції організатора торгів

·     Контролює роботу організаторів торгів і бере участь у роботі тендерного комітету через свого представника

·     Встановлює остаточні умови контракту й укладає його

Організатор торгів:

·     Підготовляє документи для оголошення торгів, здійснює публікацію оголошення і розсилання запрошень

·     Формує тендерний комітет

·     Направляє і контролює діяльність тендерного комітету і приваблюваних інженерно-консультаційних організацій по підготовці тендерної й іншої необхідної документації

·     Затверджує результати торгів

·     Розглядає апеляції на рішення тендерного комітету

·     Ліквідує тендерний комітет

·     Несе усі витрати по підготовці і проведенню торгів

Тендерний комітет:

·     Робить збір заявок на участь у торгах, на попередню кваліфікацію

·     Проводить попередню кваліфікацію претендентів

·     Організує розробку і поширення тендерної документації і вирішує питання зміни цієї документації і процедур

·     Проводить ознайомлення претендентів з тендерною документацією і дає необхідні роз'яснення

·     Забезпечує збір, збереження й оцінку представлених оферт

·     Здійснює процедуру торгів і її оформлення

·     Визначає чи переможця приймає інше рішення за результатами торгів і представляє їх на твердження

·     Публікує в засобах масової інформації звіт про результати торгів

Претендент має право:

·     Одержувати від тендерного комітету вичерпну інформацію з умов і порядку проведення підрядних торгів

·     Звертатися в тендерний комітет із проханням про відстрочку представлення оферти в письмовому виді.

З моменту реєстрації оферти претендент здобуває статус оферента.

Створена при Міністерстві будівництва України Міжвідомча комісія з підрядних торгів займається:

·     Питаннями правового і методичного забезпечення підрядних торгів

·     Координацією розробки тендерного законодавства

·     Консультуванням по питанню проведення підрядних торгів

У процедурі проведення торгів можна виділити кілька етапів: