Навигация
Современное состояние безработицы в России и в Кемеровской области
48249
знаков
0
таблиц
0
изображений
2.1 Современное состояние безработицы в России и в Кемеровской области
В настоящее время положение на российском рынке труда определяется в первую очередь динамикой предложения труда, то есть численностью экономически активного населения, спросом на труд, то есть занятыми в народном хозяйстве и их сбалансированностью, то есть безработными. За 1992-2002 гг. численность экономически активного на селения в России уменьшилась на 3,1 млн. человек, а уровень экономически активного населения снизился с 70,3 до 69,2%. Эти обстоятельства в определенной мере зависят от следующих факторов:
отмены обязательной занятости;
роста доходов от собственности;
снижения мотивации к трудовой деятельности;
изменения методики измерения экономически активного населения (включение в состав экономически активного населения лиц 15-72 лет увеличило их численность на 3,6 млн. человек);
низкий уровень и качество населения обусловили недоучет занятого населения в неформальном секторе народного хозяйства.
Существенное уменьшение спроса на труд, а также его структурная деградация, проявляющаяся в опережающем спаде в «старых приоритетных отраслях», обусловили массовую безработицу, которая достигла наивысшего уровня в 10,4 млн. человек, или 14,6% от экономически активного населения в феврале 1999 г. Затем общая численность безработицы в России стала сокращаться; в 2002 г. ее среднегодовая численность составила 5,7 млн. человек, но в конце года и в начале 2003 г. безработица возросла, достигнув в апреле 2003 г. 6,3 млн. человек.
Важным индикатором безработицы помимо ее численности выступает продолжительность времени, в течение которого безработного продолжает оставаться безработным. Российская статистика учитывает продолжительность поиска работы от менее 1 месяца до 12 и более месяцев. Анализ структуры безработных по этому индикатору позволяет сделать следующие выводы:
среднее время поиска работы неуклонно увеличивается: в 2002 г. по сравнению с 1992 г. возросло на 195,4% (8,6 и 4,4 месяца);
увеличение время поиска работы происходит вместе с ростом численности безработных (исключением был 1995-1996 гг., когда численность безработных практически оставалась без изменений, а среднее время поиска работы в 1996 г. возросло на 0,8 месяца);
наивысший уровень безработицы имел место в 1999 г., составив 9094 тыс.
Важно отметить, что в России численность занятых, охваченных страхованием по безработице либо другими государственными системами социальной поддержки, невелика. Поэтому лишь незначительная часть безработных может длительное время быть незанятой. В связи с этим трудоспособное население объективно заинтересовано в повышении своей экономической активности.[14]
Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, - так называемая неполная занятость.
Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются:
предоставление работникам неоплачиваемых отпусков;
введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.
Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в Службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.
Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей…»[15]
В 2002 г. вынужденная неполная занятость оценивалась в 480 млн. человеко-часов, что равнозначно ежегодному невыходу на работу 239 тыс. работников. Численность скрытой безработицы в нашей стране составляла: в 1992-1998 гг. – 20,5 млн. человек, в 1999-2002 гг. – 14,2 млн. человек, а к 2003 г. – 6,3 млн. человек. Таким образом, в России действует устойчивая тенденция к снижению скрытой безработицы. Причем это снижение происходит и по численности работников, переведенных администрацией на режим неполного рабочего времени, и по численности работников, отправленных в административные отпуска.[16]
Для Кемеровской области предлагается рассматривать естественную безработицу как суммарную численность граждан из следующих групп: высвобожденные работники; граждане, уволенные с военной службы; инвалиды; лица, освобожденные из мест лишения свободы - к общей численности населения в трудоспособном возрасте.
В расчетах регистрируемого естественного уровня безработицы могут присутствовать корректировки (поправки) на часть работников, вынуждено покидающих работу из-за продолжительных задержек заработной платы (экспертно каждый четвертый). В целом для Кузбасса уровень естественной безработицы, рассчитанный с учетом высказанного, не превышал 0,7-1,0% (за первое полугодие 1997 и 98 гг.) С учетом общей численности безработных по территории показатель составляет 0,9-1,3%. Если условно считать выпускников всех типов учебных заведений, то значение возрастает до 1,2-1,5%. Следовательно, безработица в Кемеровской области в большей части формируется естественными причинами (из 1,8% - две трети). Другая часть состоит из безработных с психологией иждивенцев. Именно она является неэффективной, формирует хроническую и застойную безработицу и требует специальных усилий.
Сопоставлять уровни естественной безработицы развивающихся и развитых стран некорректно, т. к. за все время существования другого общественного уклада сменилось более 10 поколений техники, автоматизация и робототизация в обществе потребителей достигла наивысших пределов. Современный технический прогресс делает "лишним" каждого 16-20 человека, и даже развитые страны не могут найти более достойное применение своим свободным трудовым ресурсам. В Кузбассе воздействие НТП на темпы высвобождения не оценивалось, но можно предположить, что оно пока небольшое.[17]
Проблемы безработицы в России столь же важны и остры, как и во всем мире. По оценкам МОТ, в мире насчитывается 160 млн. человек полностью безработных. Однако эти данные не отражают реальных масштабов трагедии. Если учесть скрытую безработицу, то масштабы безработицы достигнуты 1 млрд. человек. Проблемы безработицы в мире в текущем десятилетии могут еще более обостриться, поскольку потребуется 500 млн. рабочих мест только для того, чтобы обеспечить работой новых участников мирового рынка труда.[18]
Похожие работы
... к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата. Вопрос 14. Основные направления экономической политики в современной России После десяти лет динамичного экономического роста Россия сталкивается с серьезнейшими экономическими вызовами. ...
... по доходам, снизилась гарантированность, общая надежность оплаты труда и выплаты пенсий, происходит свертывание сети объектов социальной сферы и ухудшение их состояния. Основные направления государственной политики в АПК Возникает вопрос, следовало ли изменять сложившуюся в предыдущий период административно-хозяйственную систему, если аграрные преобразования ее привели к спаду производства ...
... России, в котором будет содержаться раздел, посвященный государственному регулированию рынка. Анализ отношений, возникающих в рамках исследования проблемы государственного регулирования экономики, в том числе и регулирования отношений в рамках государственного сектора, позволяет говорить о наличии особенностей, специфики предпринимательских отношений, что проявляется в их комплексном характере. ...
... политикой; • созданием благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; • научно-технической политикой и др. Будущее экономики страны в значительной степени зависит от инвестиционной политики, проводимой государством. 1.3 Экономическая роль государства в трансформационных экономиках: Дискуссионные вопросы. 1.В настоящее время дискуссия об экономической роли государства в ...
0 комментариев