Российский рынок труда: современное состояние и проблемы

2. Российский рынок труда: современное состояние и проблемы

Как свидетельствуют результаты обследований фонда «Социальная инноватика», для того чтобы улучшить свое материальное положение, 55 % учатся, 3 % заявили, что воруют, 33 % не делают ничего. Как видно, ориентированность населения на помощь государства по-прежнему сильна. Повышения заработной платы и создания новых рабочих мест ждут от президента страны, того же плюс большей заботы о гражданах и безопасности – от губернаторов и мэров.

По данным ВЦИОМа, безработица занимает четвертое место в списке самых значимых угроз для россиян (36 % респондентов). Возможно, что на этом фоне возрастают требования к органам ФГСЗН, в деятельности которых особое значение приобретают:

-           усиление контроля за своевременной и полной отдачей предприятиями информации о предполагаемых структурных изменениях, сопровождающихся высвобождением работников, и потребностях в рабочей силе;

-           расширение информационного поля на основе использования потенциала многофункциональных бирж труда, обслуживающих различные профессиональные группы, организации ярмарок вакансий (в зависимости от спроса на рынке).

Цель формирования трудовых отношений состоит в обеспечении прав работника при соблюдении интересов работодателя. Речь идет не только о пособиях по безработице. Государство должно гарантировать реализацию конституционного права гражданина на свободный выбор работы и рода занятий с достойным вознаграждением за труд.

Показатели уровня безработицы заметно разнятся по субъектам Федерации (таблица 3): наибольшие фиксируются в регионах с высоким естественным приростом населения, наименьшие – на территориях нового освоения.

Как правило, безработица выше там, где преобладают предприятия ВПК, легкой промышленности, машиностроения; в регионах с развитой добывающей промышленностью (кроме угольной) и устойчивым АПК ситуация более благоприятная.

Таблица 3

Показатели напряженности на рынке труда, август – май 2005 г

Регион	Уровень занятости		Уровень безработицы
	%	Место в РФ (по убыванию значения признака)	%	Место в РФ (по убыванию значения признака)
1	2	3	4	5
Уральский федеральный округ	62,5		7,6
Курганская область	5669	67	10,0	60
Свердловская область	62,7	24	8,1	35
Тюменская область	60,8	39	9,3	50
Челябинская область
Сибирский федеральный округ	5707		10,6
Республика Алтай	55,2	71	9,9	58
Республика Бурятия	54,4	76	14,8	81
Республика Тыва	46,0	84	23,9	85
Республика Хакасия	58,7	54	8,1	35
Алтайский край	58,1	59	9,5	52
Красноярский край	60,0	46	10,2	65
1	2	3	4	5
Иркутская область	60,1	45	10,5	67
Кемеровская область	58,5	56	9,6	54
Новосибирская область	57,9	61	9,6	54
Омская область	55,1	72	11,0	73
Томская область	58,3	58	12,1	78
Читинская область	53,7	78	12,6	79
В целом по России	60,1		8,0

Источник: обследование населения по проблемам занятости. М.: ФСГС, 2005 * без автономных округов

В таблице 4 отражены общие показатели состояния рынка труда в регионах Урала и Сибири.

Таблица 4 Состояние рынка труда

Показатель	РФ	Уральский федеральный округ	Тюменская область	Сибирский федеральный округ
Численность безработных, тыс. человек	5799,0	501,0	165,0	1087,0
Уровень безработицы, %	8,0	7,6	9,3	10,6
Уровень зарегистрированный безработицы, %	1,6	1,5	1,6	2,3
Заявленная потребность в работниках (на конец года), тыс. человек	1043,0	85,4	20,9	113,3
Численность незанятых, зарегистрированных в органах СЗ (в расчете на одну вакансию), человек	1,7	1,4	2,0	2,7
Источник: Обследование населения по проблемам занятости (май 2004 г.).М.: ФСГС, 2004; Социально-экономическое положение Уральского федерального округа (в 1 полугодии 2004 г.).М.: ФСГС, 2004

Следует учитывать и такие факторы, как:

-           огромные масштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;

-           высокий удельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – в сфере услуг;

-           спад производства по сравнению с уровнем 1991 г.;

-           повышение требований к квалификации и профессионализму работников и одновременное ухудшение качества рабочих мест;

-           значительная доля занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан.

Для выявления общей динамики безработицы и потребности в рабочей силе было проведено сглаживание эмпирических данных с помощью скользящей средней (таблица 5).

Таблица 5 Динамика основных показателей рынка труда в 1992-2004 г.г., тыс. человек

Год	Безработные		Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе
	Исходные данные	Скользящие средние	Исходные данные	Скользящие средние
Уральский федеральный округ
1992	329,9	400,4	-	25,0
1993	380,1		18,6
1994	511,8		26,1
1995	505,4	574,3	29,4	26,8
1996	560,9		23,3
1997	670,1		30,8
1998	737,0	691,1	22,5	60,0
1999	793,5		39,3
2000	624,5		62,4
2001	573,7		76,2
2002	514,5		67,7
2004	501,0
Сибирский федеральный округ
1992	546,1	654,3	…	37,8
1993	623,0		35,0
1994	825,4		40,1
1995	914,1	1039,7	36,1	25,3
1996	953,6		24,2
1997	1337,8		28,8
1998	1465,7	1361,0	19,5	63,3
1999	1509,0		44,8
2000	1285,4		63,9
2001	1111,4		80,7
2002	1024,1		72,2
2004	1087,0
Рассчитано на конец каждого года по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели

Исходя из приведенных результатов, видно, что рыночный механизм сам по себе не в состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблему следует путем разработки целевых программ, которые позволяют регулировать конкретную ситуацию в конкретном регионе точечным методом.

На характер российской безработицы повлиял целый ряд особенностей:

- не перепроизводство, как это происходит в развитых экономиках, а обратная ситуация – дефицит товаров, высокая инфляция;

- относительно низкий организационный и технико-технологический уровень производства;

- значительная доля безработных - служащих;

- сокращение Вооруженных сил и конверсия;

- спад производства, вызвавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду сложившихся хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР и странами –членами СЭВ).

- приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию с занятостью.

Нехватка квалифицированных кадров превращается в тормоз развития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства – налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест в перспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (таблица 5).

Таблица 5 Стимулирование создания рабочих мест

Уровень	Сфера
	Государственный сектор экономики	частное предпринимательство		временные рабочие места
На федеральном уровне	Установление системы льготного налогообложения и кредитования для отраслей и территорий, где желательно увеличение спроса на рабочую силу	Установление приемлемого минимума рентабельности, при котором прибыль (доход) не облагается налогом		Снижение бюджетных платежей и взносов на социальное страхование для временных и частично занятых работников
	Устранение юридических ограничений роста занятости (возможность индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений на численность работников и т.д.)	Определение первоначального периода, в течение которого налоги не взимаются (например, два года). Снижение размера налога на прибыль (доход) при расширении производства и увеличении числа рабочих мест
	Создание условий экономической заинтересованности предприятий в обеспечении занятости молодежи, инвалидов и других групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда		Предоставление государственных субсидий вновь организующимся МП. Обеспечение приемлемых условий кредитования МП.
На уровне регионов и муниципальных образований	Возмещение предприятиям затрат, связанных с поиском, обучением и приемом на работу работников		Создание региональных фондов развития МП за счет местных бюджетов и части средств фонда занятости	Облегчение приема на работу временных работников
	Содействие предприятиям в обеспечении материальными ресурсами, гарантирование сбыта продукции при условии создания новых рабочих мест		Разработка методики отбора предпочтительных бизнес-планов	Возмещение предприятиям затрат, связанных с организацией особых форм занятости

Сегодня полученное однажды образование уже не обеспечивает конкурентоспособности индивида на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенно трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта. Работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате многие обладатели вузовских дипломов приобретают статус безработного либо трудятся не по специальности.

По прогнозам, в ближайшие несколько лет из-за «демографического провала» следует ожидать заметного сокращения общего числа абитуриентов. С другой стороны, высшая школа, не учитывающая кадровые потребности (количественные и качественные), порождает «перепроизводство» выпускников одних специальностей и дефицит других. Все более очевидной становится необходимость государственного заказа на подготовку специалистов в вузах.

Инструментом стратегического анализа, позволяющим оперативно найти выход из сложившейся ситуации с кадрами, является метод SWOT (схема). Использование SWOT-модели в качестве основы при разработке региональной комплексно-целевой программе занятости позволяет сосредоточить усилия в наиболее важных сферах, эффективно распоряжаясь имеющимися ресурсами.

Для наращивания количества рабочих мест представляется целесообразным создание предприятий по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, изготовлению строительных материалов из местного сырья и сантехнического оборудования, профилактическому обслуживанию автотранспорта на дорогах, а также мелкооптовых торговых организаций, ассоциаций надомного труда, коммерческих магазинов по реализации продукции надомников и других категорий незанятого населения.

Слабые стороны Система социального обеспечения не справляется с обслуживанием безработных и частично занятых Низкая производительность труда Возможности предприятий по повышению производительности труда сдерживаются правительственными мерами, поощряющими мерами излишней рабочей силы

Ситуация Объем трудовых ресурсов – 2,2 млн. человек Уровень безработицы – 8,7% (зарегистрированной – 1,2%) Концентрация рабочих (31,5%) на промышленных предприятиях

Сильные стороны Высокий уровень образования трудовых ресурсов Низкая стоимость рабочей силы (в сравнении с другими промышленно-развитыми государствами) Удовлетворительное соотношение количества работающих пенсионеров

SWOT-анализ занятости населения Челябинской области

Круг мер, способствующих снижению безработицы, включает:

- предупреждение массового высвобождения и максимальное заполнение имеющих вакансий;

- развитие профориентации и профконсультирования в органах СЗ, налаживание профессиональной подготовки и переподготовки среди незанятого населения;

-           перепрофилирование рабочих мест под выпуск конкурентоспособности продукции;

-           межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов, организация оплачиваемых общественных и временных работ;

-           развитие самозанятости населения, содействие предпринимательству и обучение его основам.

Улучшить ситуацию с занятостью могла бы поддержка различных категорий населения. Для молодежи – это организация молодежных бирж труда, квотирование рабочих мест с льготным налогообложением соответствующих предприятий, развитие молодежного предпринимательства, открытие и поддержка бизнес-инкубаторов. Для женщин – гибкие формы занятости (неполный рабочий день, неделя, свободный режим работы и др.), квотирование рабочих мест для тех из них, кто имеет детей, создание дополнительных рабочих мест в сфере услуг; открытие предприятий, производств, участков надомного труда, развитие женского предпринимательства с выделением беспроцентных ссуд, досрочный выход на пенсию. Для инвалидов и лиц специализированных производств, учреждение дополнительных финансовых льгот в целях их вовлечения в предпринимательскую деятельность, стимулирование ИТД и семейного бизнеса. Для лиц, освобождающихся из заключения – бронирование мест, обеспечение условий для социальной адаптации, оказание финансовой помощи (из средств фонда занятости) центрам социально-трудовой реабилитации соответствующих категорий граждан.

На муниципальных предприятиях квоты могли бы устанавливаться решением местной администрации, на других договором, заключаемым предприятием с органами исполнительной власти.

Инструментом, способным смягчить остроту проблем на рынке труда, выступают оплачиваемые общественные работы. В качестве основного направления можно рекомендовать временные бригады по благоустройству территории, оказанию помощи строительным организациям, больницам, школам, детским дошкольным учреждениям, ЖКХ, сельскому хозяйству.

Универсального рецепта сокращения безработицы нет. Ясно одно сформировать цивилизованный рынок труда можно только при условии сочетания взвешенных экономических реформ и адекватной социальной политики.

3 Рынок труда в условиях несовершенной конкуренции

3.1 Монопсония и принятие решений о найме рабочей силы

Монопсония – (в переводе с древнегреческого – один покупатель) на рынке труда означает, что наниматель обладает монополистической властью при найме рабочей силы. Чистая монопсония – это единственная на рынке фирма, которая является покупателем ресурса, предлагаемого на этом рынке при практически полном отсутствии альтернативного сбыта.

Основные черты монопсонии: