Навигация
Аналитическое исследование антимонопольной политики в России
57470
знаков
4
таблицы
2
изображения
2. Аналитическое исследование антимонопольной политики в России
Федеральная антимонопольная служба установила, что крупнейшие вертикально интегрированные нефтяные компании в январе-феврале и в мае-июне 2009 года искусственно создали на оптовом рынке автомобильного топлива дефицит и спровоцировали ажиотажный спрос со стороны перепродавцов автомобильного топлива. Это привело к резкому и практически единовременному повышению оптовых цен и явилось причиной роста розничных цен в регионах Российской Федерации.
ФАС России квалифицировала эти действия крупнейших нефтяных компаний - ОАО «Лукойл», ОАО «НК Роснефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ОАО «Газпром нефть» - как очередные нарушения статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». В настоящий момент уже приняты решения о признании ОАО «НК Роснефть», ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ОАО «Газпром нефть» нарушившими антимонопольное законодательство в первую половину 2009 года, компании будут привлечены к административной ответственности с учетом повторного совершения нарушения законодательства. Всего 2008-2009 году ФАС России и ее территориальные органы уже рассмотрели порядка 200 дел в отношении нефтяных компаний, как в опте, так и рознице. По 113 делам приняты решения о признании факта нарушения, наложены штрафы на общую сумму более 6 млрд. рублей. Большая часть из них приходится на крупнейшие нефтяные компании:
ОАО «ТНК-ВР Холдинг» - 1 112 448 795,36 рублей,
ОАО «Газпром нефть» - 1 356 560 819,53 рублей,
ОАО «ЛУКОЙЛ» - 1 443 072 960,13 рублей,
ОАО «НК «Роснефть» - 1 508 688 396,37 рублей
По делам в регионах совокупный размер штрафов приближается к 1,5 млрд. рублей.
Территориальными органами ФАС России продолжается проведение ежемесячного мониторинга цен по группе социально значимых товаров - мука, хлеб, молочное сырье, молоко и подсолнечное масло по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов. Необходимо также отметить, что в анализе данных используются сведения, полученные только от крупнейших производителей/ поставщиков указанных продуктов в соответствующих регионах Российской Федерации.
По результатам анализа данных, представленных территориальными органами ФАС России за ноябрь 2009 года, установлено, что отпускные и закупочные цены на муку в анализируемый период в преобладающем большинстве регионов оставались стабильными, либо снижались относительно ноября 2009 года.
В России распространены естественные монополии. Главными из которых можно назвать:
Схема 1. Система государственного антимонопольного регулирования Российской Федерации.
Антимонопольное законодательство состоит из конституционных норм о конкуренции (например, ст.8,34,74 Конституции Российской Федерации) и законодательных актов, которые непосредственно регулируют конкурентные отношения и служат проводниками антимонопольной политики государства.(законодательные акты о конкуренции и ограничении монополистической деятельности, о биржах, о банках, о защите прав потребителей, о связи и некоторые другие акты, содержащие требования антимонопольного характера).
Антимонопольное законодательство включает в себя перечисленные выше нормы Конституции Российской Федерации и законодательные акты, а также указы (распоряжения) Президента Российской Федерации и постановления (распоряжения) Правительства России, содержащие правила антимонопольной направленности (например, об отдельных направлениях антимонопольной политики, о поддержке малого предпринимательства и другие).
Антимонопольное законодательство охватывает не только перечисленные виды норм и актов, но и все гражданское законодательство, так как конкуренция обеспечивается такими юридическими принципами и категориями, как равенство, свобода договора, возмещение убытков и ответственность.
Схема 2. Механизм реализации Закона о защите конкуренции.
Закон о защите конкуренции (антимонопольный закон) является инструментом государственного регулирования рыночных отношений и применяется с целью:
1.Охраны и поощрения конкуренции;
2.Осуществления контроля за хозяйствующими субъектами, обладающими существенной властью на товарном рынке;
3.Регулирования процессов концентрации на товарных рынках и контроля за структурой рынка;
4.Защиты прав и интересов потребителей;
5.Содействия малому предпринимательству.
Таблица 2. Структура антимонопольного законодательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 2009 года.
| Антимонопольное законодательство РФ | |
| Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» | Федеральный закон «О защите конкуренции» 26 октября 2006 г. |
| Федеральный закон «О рекламе» 22 февраля 2006 г. | Федеральный закон «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» |
| Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» | Федеральный закон «О естественных монополях» |
| Закон РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 8 июля 2005 г. | |
Таблица 3. Принципы и методы реализации антимонопольной политики
| Принципы | Методы |
| 1.Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроль за процессами концентрации | 1.Содействие развитию товарных рынков и конкуренции (устранение административных межрегиональных и других барьеров). Поддержка малого предпринимательства. Проведение политики демонополизации производства и обращения. 4.Наблюдение и контроль за состоянием и уровнем концентрации товарных рынков, поведением хозяйствующих субъектов на них. 5.Совершенствование антимонопольного законодательства. 6.Наблюдение и контроль за деятельностью естественных монополий |
| 2.Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции | 1.Контроль и наблюдение за субъектами, имеющими доминирующее положение на рынке. 2.Контроль и наблюдение за согласованными действиями субъектов, направленными на ограничение конкуренции. 3.Пресечение недобросовестной конкуренции. 4.Контроль за актами и действиями органов власти, направленными на ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов |
| 3.Принцип разумного подхода при применении норм антимонопольного законодательства, направленных на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции | 1.Исследование структуры рынка, анализ поведения и оценка результата функционирования рынка. 2.Приоритет положительного эффекта в социально-экономической сфере над действиями, направленными на изменение структуры и концентрацию рынка 3.Верховенство законов над другими нормативными актами, принимаемыми органами власти и управления. 4.Преемственность норм международного права и интегрирование российского антимонопольного законодательства в европейское. |
| 4.Законность, гласность и публичность в действиях антимонопольных органов | Пропаганда основных требований и норм антимонопольного законодательства. 2.Формирование общественного сознания в пользу развития рыночных сил |
Таблица 4. Влияние тарифов естественных монополий на производство
| Отрасль | Насколько (%) затраты предприятий выросли в 2009 году от повышения тарифов | Насколько предприятия в итоге подняли (+) опустили (-) цены | |||
| На электроэнергию на 30% | На газ на 18 % | На ж\д перевозки на 34,5% | Всего | ||
| Промышленность | 2,5 | 0,5 | 0,3 | 3,3 | 10,7 |
| Электроэнергетика | 7,8 | 2,5 | 0,5 | 10,8 | 30,2 |
| Газовая промышленность | 2,6 | 0,7 | 0,1 | 3,4 | 41,5 |
| Ж\Д транспорт | 2,5 | 0 | 0,1 | 2,6 | 34,4 |
| Легкая | 1,7 | 0,1 | 0 | 1,8 | 10,9 |
| Пищевая | 0,5 | 0,1 | 0,1 | 0,7 | 15 |
| Нефтедобывающая | 1,6 | 0 | 0 | 1,6 | -2,9 |
| Нефтеперерабатывающая | 4,8 | 0 | 0,1 | 4,9 | -15,5 |
| Черная металлургия | 2,1 | 0,5 | 1 | 3,6 | 3,5 |
| Цветная металлургия | 33 | 0,2 | 0,2 | 3,3 | -10,6 |
| Машиностроение | 1,3 | 0,1 | 0,1 | 1,6 | 16,5 |
| Сельское хозяйство | 1 | 0 | 0 | 1 | 2,4 |
Похожие работы
... мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный или поощрительный характер. [5, c.49-53] 3. Анализ использования антимонопольного регулирования за рубежом и возможность его применения в Республике Беларусь Монополизм в Республике Беларусь отличается от монополизма в странах с развитой рыночной экономикой, поскольку его истоки лежат в структуре хозяйствования СССР, где конкуренция ...
... М., 1995. 116. Клюкач В.А. Состояние и развитие аграрной экономической науки в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2000. – №6. 117. Князева И.В. Антимонопольная политика в России:учебное пособие для студентов вузов обучающихся по специальности «Нац.экономика»/М.:Омега-Л, 2006. 526 с. 118. Ковалевская Л. Права надо защищать // Вечерний Ставрополь. ...
... Министерства; осуществляет иные предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия [14]. Схема 1. Управленческая структура Министерства РФ по антимонопольной политике Схема 1. Глава III. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ 3.1. Деятельность МАП Приморского края Основой функционирования современной рыночной экономики является независимое ...
... - деятельность государства и его антимонопольных органов, направленная на развитие конкуренции и ограничение монополистической деятельности в период трансформации политической системы. Цель диссертационного исследования – системный анализ государственной антимонопольной политики Российской Федерации в 1990-х годах на федеральном и региональном уровнях государственной власти. Для того, чтобы ...
0 комментариев