Направление природоохранной деятельности

2.4 Направление природоохранной деятельности

Глубокие политические и социально-экономические изменения, происшедшие в Российской Федерации в последние годы, породили новые проблемы в области экономики природопользования. Возник­ли дополнительные факторы, негативно воздействующие на экологи­ческую ситуацию, — разрушение единого экономического простран­ства, экономический кризис, межрегиональные конфликты и прояв­ление экоэкстремизма.

Регионы и предприятия в ходе радикальных преобразований стол­кнулись с новыми процессами, связанными с дестабилизацией фи­нансовой системы, неплатежеспособностью предприятий, ростом ин­фляции, которые в значительной мере обусловили спад производства и инвестиционной деятельности. Все это затормозило осуществление природоохранных мероприятий.

В настоящее время экономика России является переходной. Со­храняются элементы старой системы управления, но появляются и получают все большее применение на практике рыночные методы. В этих условиях должен быть сформирован как хозяйственный меха­низм управления всей экономикой, так и соответствующий ему экономический механизм природопользования, отвечающий пере­ходному периоду.

Исходя из анализа существующей практики, а также тенденций на ближайшую перспективу, представляется, что формирование эко­номических методов управления природопользованием в переход­ный период будет происходить в следующих направлениях.

1. Учет и социально-экономическая оценка природно-ресурсного потенциала и экологического состояния территорий. Осуществление количественного и качественного учета природных ресурсов и состо­яния окружающей среды, проведение их сравнительной и комплекс­ной социально-экономической оценки и возможных направлений использования. Введение комплексных территориальных кадастров природных ресурсов (объектов), а также кадастров отдельных видов природных ресурсов.

2. Планирование охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Разработка инновационных ме­ханизмов реализации федеральных и отраслевых экологических программ. Создание эффективного механизма осуществления природоресурсных мероприятий в рамках планов развития производства и предпринимательской деятельности предприятий, фирм, организа­ций.

3. Финансово-кредитный механизм природопользования. Совер­шенствование системы финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды за счет фондов экологи­ческого страхования, экологических и других банков. Расширение возможностей по привлечению средств Мирового и европейских бан­ков, фондов, фирм и организаций к финансированию природоохран­ных мероприятий. Повышение уровня использования собственных средств предприятий на природоохранные мероприятия. Внедрение системы льготных экологических инвестиционных кредитов.

4. Экологическое страхование. Внедрение обязательного и добро­вольного экологического страхования для покрытия непредвиденных расходов, возникающих в результате аварий. Развитие системы эко­логического страхования от стихийных бедствий. Создание государ­ственных фондов экологического страхования и поддержки незави­симых страховых компаний.

5. Развитие экологических банков. Формирование федерального и региональных экобанков. Создание специальных банков для реали­зации крупных экологических фондов, для оказания ими ряда бан­ковских услуг.

6. Экологические фонды. Улучшение механизма направления средств в экологические фонды. Совершенствование структуры экофондов и их взаимодействие. Создание эффективного механизма расходования средств экофондов. Формирование инновационных экологических фондов. Образование экологических фондов на пред­приятиях.

7. Экономическое стимулирование. Установление налоговых, кредитных и иных льгот предприятиям и организациям, в том числе и экологическим фондам, осуществляющим природоохранные ме­роприятия. Применение специального налогообложения экологиче­ски вредной продукции и технологии, применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (товары, работы и услуги). Введение на конкурсе или аукционе "купли-продажи" лицензий (разрешений) на право выброса загрязняющих веществ в окружающую среду. Осуществление государственной поддержки предприятиям, производящим природоохранное оборудование и кон­трольно-измерительные приборы, а также выполняющим работы и услуги экологического назначения.

8. Формирование рынка экологических работ и услуг. Создание консалтинговых, инжиниринговых фирм, внедренческих центров. Организация работы по лицензированию деятельности природоох­ранного назначения. Развитие платных работ и услуг природоохран­ного назначения. Разработка механизма привлечения иностранных фирм к выполнению экологических работ и услуг.

9. Платность природопользования. Развитие видов платы за поль­зование природными ресурсами в увязке с налоговой системой. Со­вершенствование механизма платы за загрязнение окружающей сре­ды, введение новых видов платежей.

10. Экономическое воздействие на нарушителей природоохранно­го законодательства. Отработка порядка оценки и компенсации ущерба, нанесенного окружающей среде в результате аварий. Эконо­мический механизм разрешения межрегиональных конфликтов при трансграничном переносе загрязняющих веществ.

11. Совершенствование организационно-экономических методов природопользования. Лимитирование и квотирование природополь­зования. Договоры и лицензии на комплексное природопользование. Регулирование экспортно-импортных операций в области использо­вания природных ресурсов и отходов. Формирование системы эколо­гической сертификации и паспортизации.

12. Учет экологического фактора при приватизации. Установле­ние порядка учета экологического фактора при приватизации. Фор­мирование фондов экологической санации на приватизируемых предприятиях. Привлечение иностранных инвесторов к реализации мероприятий по санации приватизируемых предприятий.

Заключение

Управление природопользованием должно осуществляться в рамках каждой страны и каждого уровня. К сожалению, в России еще слабо развита охрана окружающей среды. Некоторые предприятий избегают лишних затрат. Но уже большинство предприятий стремится нести финансовую ответственность за причиненный ущерб. Это большое достижение в развитие управлением природопользованием .

Список использованной литературы

1.Папенов Т.В.Экономика и природопользование / Т.В. Папенов – М.: Московский университет, 1997. – С.233-246.

2.Голуб А.А.Экономика и природопользование / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова – М.: Аспект пресс ,1995 – С.159-167.

3.Орлов Е.П. Природопользование / Е.П.Орлов – М.: Гриф, 1993. – С.71-73.