3. ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Утверждая и обеспечивая права и свободы человека (ст. 3 Конституции Украины), государство в законодатель­ном порядке устанавливает гарантии осуществления и защиты этих прав, что имеет важное значение для их ре­ализации. Каждый гражданин может рассчитывать на за­щиту со стороны государства своих субъективных прав.

Защита прав - разрешение споров между заинтересован­ными физическими, юридическими лицами, когда одна из спорящих сторон считает, что нарушены ее права. Формы и средства защиты прав, мера ответственности виновных лиц за их нарушение закреплены в норматив­но-правовых актах [11, c. 113].

Защита прав граждан на социальное обеспечение осу­ществляется в судебном и административном порядке, основанном на законах. Среди них ведущее место при­надлежит Закону Украины “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. и принятых на его основе подзакон­ных актах (постановлениях Кабинета Министров Укра­ины, инструкциях, приказах и разъяснениях Министер­ства труда и социальной политики Украины).

Согласно ст. 104 Закона Украины “О пенсионном обеспечении” решение органа, назначающего пенсию, может быть обжаловано в район­ную государственную администрацию, органы местного самоуправления или в суд.

В современных условиях обращение к суду с иском, жа­лобой или заявлением — один из основных способов пра­возащиты. Правда, гражданам, особенно лицам пожило­го возраста, порой сложно преодолеть психологический ба­рьер обращения в суд.

Объектом обжалования являются действия тех ор­ганов социальной защиты и должностных лиц, в чью ком­петенцию входит решение соответствующих вопросов. Так, назначение пенсий по действующему законодатель­ству отнесено к ведению районных (городских) управ­лений социальной защиты населения.

В суд можно обжаловать следующие решения орга­нов социальной защиты:

1)  об отказе в назначении пенсии или любого вида пособия;

2)  о назначении пенсии не на тех условиях, на которые претендовал заявитель (например, пенсия назначена на общих условиях, а не в льготных размерах);

3)  о назначении пенсии в конкретной сумме, когда зая­витель не согласен с ее размером, порядком исчисления его стажа, заработка и соответственно пенсии;

4)  действия работников органов Пенсионного фонда, связанные с задержкой выплаты пенсий, с прекращением выплаты пенсий, включая и взыскание невыплаченных сумм пенсий по вине органов Пенсионного фонда за про­шлое время;

5)  о перерасчете пенсии, а именно об отказе в перерасчете пенсии, о размере пенсии при перерасчете;

6)  о переводе с одного вида пенсии на другой, включая отказ в переводе, о новом размере пенсии и т.д.;

7)  об отказе установления стажа по свидетельским показаниям, о продолжительности установленного стажа и т.д.

В суд можно обращаться и по поводу установления фактов, необходимых для назначения пенсии, когда их невозможно подтвердить во внесудебном порядке. В ча­стности, суд устанавливает факты регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти, отцовства, признания отцов­ства, несчастного случая на производстве.

Согласно ст. 6 Закона Украины “Об основах социаль­ной защищенности инвалидов в Украине” гражданин вправе в судебном порядке оспаривать решение органа медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) о при­знании либо непризнании его инвалидом.

Законодательством установлен определенный поря­док подачи и рассмотрения жалобы судом. Жалоба по­дается в суд в письменной форме. Она должна соответ­ствовать требованиям ст. 137 ГПК Украины и содер­жать в себе:

фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес; наи­менование органа социальной защиты (должностного лица), чьи действия, решение обжалуется, а также место его нахождения; какой акт обжалуется и дата его выне­сения;

обращался ли заявитель в вышестоящий орган соци­альной защиты, какое решение им было принято по жа­лобе; обстоятельства, которыми заявитель обосновывает свое несогласие с решением органа социальной защиты, доказательства, подтверждающие его доводы и позицию; формулируется просьба заявителя (например, обязать районное управление социальной защиты назначить пен­сию по возрасту в конкретном размере с зачетом в стаж всего времени работы по представленным документам).

К жалобе прилагаются ее копия, марка госпошлины, доказательства, подтверждающие обоснованность требо­ваний заявителя. Жалоба подается в суд либо самим гражданином, либо его уполномоченным представителем по доверенности. Жалоба подастся в суд по месту нахож­дения управления социальной защиты или по месту на­хождения должностного лица, чьи действия обжалуются.

Порядок рассмотрения жалоб судом несколько упро­щен с целью их более быстрого разрешения. Так, жало­ба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня подготовки дела к разбирательству (на подготовку от­водится судье срок до 7 дней, который может быть продлен по сложным делам до 20 дней со дня принятия жалобы судьей).1

В судебное заседание приглашается руководитель орга­на социальной защиты, решение которого обжалуется.

Решение суда по жалобе выносится в зависимости от результатов проверки. Если суд признает обжалуемые действия неправомерными, то он выносит решение об удовлетворении жалобы. Суд обязывает орган социаль­ной защиты совершить конкретные действия для устра­нения допущенных нарушений. Например, при установ­лении незаконности отказа в назначении пенсии суд обя­зывает орган социальной защиты назначить пенсию. При неисполнении решения следует обращаться в суд за при­нятием мер по статье 417 ГПК Украины. На виновное должностное лицо может быть наложен штраф в разме­ре до двух необлагаемых минимумов доходов граждан и назначен новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается в доход государства. При неисполнении решения после наложения штрафа на должностное лицо размер штрафа может быть увеличен в три раза. Уплата штрафа не освобождает должностное лицо от обязаннос­ти выполнить предусмотренные решением суда действия.

ВЫВОДЫ

После рассмотрения и анализа вышеизложенных проблем и предложений по их решению, без которых немыслимо существование и плодотворная жизнедеятельность нашего общества, напрашивается вывод, что для нормального функционирования рыночной экономики Украины и успешного создания эффективного социально-защитного механизма является незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения;

Важным фактором, который определяет степень социальной защиты, является резкое снижение уровня экономического благосостояния экономически неактивной части населения (пенсионеров, инвалидов, безработных и др.). Потеря работы в связи с потерей трудоспособности приводит людей к нищете и безысходности. В наше время, время независимой Украины и развития рыночных и международных отношений требует серьезного подхода вопрос о социальной помощи и защите населения. Постоянное ограничение средств на социальные нужды сформировала сама идеологию динамики социального развития: социальная сфера не может улучшаться тогда и настолько, когда и сколько в государственном бюджете есть “лишних” средств. Другое дело, не пересматривая основ социальной политики, провести разовые компенсационные выплаты. Но, к сожалению, такая “забота” не только не влияет на благосостояние пенсионеров и нетрудоспособных граждан, а и не может компенсировать постоянно возрастающую инфляцию. Поэтому необходимы не локальные действия, а серьезные программы улучшения социального состояния отдельных категорий населения.

Поэтому развитие социальной помощи остается одним из важных направлений социальной политики и деятельности государства.


ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.    Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 - № 21 - Ст. 252;1994 - №45. - с 404, 406.

2.    Ведомости Верховной Рады Украины, 1993. - № 45. - с. 425; 1995 - №44 - с. 329; 1996. - № 1. - с. 1;№ 3. - с. 11; 1997. - № 8. - с. 6

3.    Ведомости Верховной Рады Украины, 1994. - № 4. - с. 18; 1995. - № 45. - с. 339; 1996. - № 3. - с. 11; 1997. - № 8. - с. 62.

4.    Все о пенсиях, пособиях, социальной защите граждан Украины: (Науч.-практ. коммент. и сб. нормат. актов) / Сирота И. М., 4-е изд., перераб. и доп. – Х.: “Одиссей”: Фолио, 2003. – 687 с.

5.    Конституція України

6.    Норми права соціального забезпечення. [Б. Сташкін] // Право України. – 2002. - № 2. – с. 74 – 78.

7.   Офіційний вісник України, 1998. — №15 — с. 569.

8.  Предмет права соціального забезпечення: Погляд на проблему. [Б. Сташкін] // Право України. – 2000. - № 9. – с. 71 – 75.

9.    Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям: Затв. 1 червня 2000 р. № 1768 – III. / Від Верх. Ради України. – 2000. - № 35. – с. 662 – 665.

10.  Сирота И. М. Право социального обеспечения в Украине: Учебник. – Х.: “Одиссей”, 2000. – 384 с.

11.   Соціальній захист; Інформаційний бюллетень, 1997. - № 1. - c. 33.

12.   Трудове право право соціального забезпечення: // Вісник Львівського ун-ту. – Львів, 2005. – Вип.72 – с. 361 – 404.

13.  Н. Б. Болотіна, Трудове право України: Підр. ; За ред. Н. Б. Болотіної, Г. І. Чанишевої. – К.: Знання, 2000. – 563 с.

14.  Трудове право України: Збірник нормативно-правових актів. Видання 2-е випр. та доп./ Упоряд. П. А. Бущенко, І. А. Вєтухова. – Х.: Консул, 2002. – 464 с.

15.  Трудове право України: Навч. Посіб. / [Пилипенко П. Д., Бурак В. Я., та ін.]; За ред. Пилипенко. Львів. нац. ун-т ім. І. Франка – К.: Істина, 2005. – 206с.


Информация о работе «Социальная помощь в Украине и её виды»
Раздел: Социология
Количество знаков с пробелами: 57122
Количество таблиц: 2
Количество изображений: 0

Похожие работы

Скачать
64951
0
0

... с потерей кормильца; денежной выплаты ребенку, родившемуся инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности; расходов на медицинскую и социальную помощь. Ежемесячные страховые выплаты не должны превышать среднемесячного заработка, который потерпевший имел до повреждения здоровья. Если комиссией по расследованию несчастного ...

Скачать
45078
0
0

... ресурсов - трудовых и капитальных. И его необходимость будет соответствующим образом оценена. [5, стр.24-28] 3.Использование финансовых инструментов государственного регулирования в политике пенсионного обеспечения и страхования Регулирование через систему бюджетных расходов включает использование прямого государственного финансирования бюджетных субсидий (дотаций, субвенций). Экономическая ...

Скачать
33459
0
1

... в условиях многочисленных структурных перекосов. Сегодня большинство из них лишь углубилось, а потому основной задачей налоговой политики в Украине должно стать содействие системным сдвигам, а не поддержание стабильного функционирования сформированной относительно оптимальной социально-экономической системы, как это происходит в государствах Запада. Кроме того, следует учитывать, что уровень ...

Скачать
15060
0
0

... на ребенка-инвалида Медико-социальное заключение оформляется при наличии у ребенка нарушений в состоянии здоровья и возникающем в результате этого ограничении его жизнедеятельности Медико-социальное заключение на ребенка-инвалида оформляется в 2-х экземплярах: · первый экземпляр Заключения остается в выдавшем его учреждении; · второй экземпляр в трехдневный срок направляется в районный ( ...

0 комментариев


Наверх