Навигация
Социальная помощь и пенсии нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
57122
знака
2
таблицы
0
изображений
2.2. Социальная помощь и пенсии нетрудоспособным и малообеспеченным гражданам
В Основных направлениях реформирования пенсионного обеспечения в Украине подчеркивается, что институт социальных пенсий будет трансформирован в систему социальных пособий на основе закона о социальной помощи.
Институт социальных пенсий появился в результате длительных научных дискуссий. В юридической литературе высказывались различные точки зрения, но этому вопросу. Победило мнение ученых и законодателя о целесообразности введения социальных пенсий как института стабильного государственного обеспечения нетрудоспособных граждан.
Социальные пенсии впервые введены в законодательство о социальном обеспечении с 1 января 1991 г. Законом бывшего Союза ССР “О пенсионном обеспечении граждан в СССР”. Они сохранены и в Законе Украины. “О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г. Больше того, институт социальных пенсий усовершенствован, уменьшен возраст, с достижением которого назначаются социальные пенсии. Он теперь приравнен к общему пенсионному возрасту, а был на пять лет выше.
Социальные пенсии, как и трудовые, выплачиваются из Пенсионного фонда Украины. По имеющимся данным, на выплату социальных пенсий расходуется ежемесячно более 15 млн. грн [10, c. 3].
Основанием назначения социальной пенсии является нетрудоспособность и отсутствие права на трудовую пенсию. К лицам, имеющим право на социальную пенсию, относятся инвалиды I и II групп, в том числе инвалиды с детства, а также инвалиды III группы; лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет); дети (не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет) в случае потери кормильца; дети-инвалиды в возрасте до 16 лет.
В отличие от трудовых пенсий, размер которых определяется стажем, заработком, условиями труда, социальные пенсии учитывают только социальную незащищенность нетрудоспособных граждан.
Размер этих пенсий дифференцирован: от 30 до 200% минимального размера пенсии по возрасту. Социальные пенсии в размере 30% минимальной пенсии по возрасту назначаются: неработающим, нетрудоспособным мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а женщинам — 55 лет, и не приобретшим права на трудовую пенсию без уважительных причин. Лица, достигшие пенсионного возраста, а также инвалиды III группы, не приобретшие права на трудовую пенсию по уважительным причинам, имеют право на социальную пенсию в размере 50% минимальной пенсии по возрасту.
Социальные пенсии в размере 100% минимальной пенсии по возрасту назначаются инвалидам II группы, детям-инвалидам в возрасте до 16 лет и детям (не достигшим 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет) в случае потери кормильца. В таком же размере назначается социальная пенсия одному из родителей, если он (она) заняты уходом за детьми, не достигшим 8 лет и не работает.
Инвалидам I группы, матерям-героиням, которым присвоено звание «Мать-героиня», социальные пенсии назначаются в размере 200% минимальной пенсии по возрасту.
2.3. Выплаты помощи по временной нетрудоспособности и её размеры.
Общие условия назначения помощи, длительность выплат и сам порядок их назначения регулируются Положением о порядке обеспечения помощью по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6. Положением о порядке назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденным Министерством труда, Министерством социальной защиты населения, Министерством образования, Министерством финансов от 11.03.93 г. N5 04-800 с последующими изменениями и дополнениями.
Каждое предприятие, учреждение и организация или частный предприниматель должны уплачивать сбор на обязательное социальное страхование по установленным ставкам. Средства фонда социального страхования используются исключительно по целевому назначению: для предоставления помощи по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка и погребении.
Средства фонда социального страхования используются также на санитарно-курортное лечение, оздоровление и отдых работников и их детей. Право на помощь по временной нетрудоспособности возникает при ее наступлении в период работы. Под периодом работы следует понимать все время работы на определенном предприятии, в учреждении, организации — начиная с первого дня работы до дня увольнения включительно. При заболевании в последний день работы больничный оплачивается, поскольку этот день включается в период работы. При наступлении временной нетрудоспособности после увольнения помощь не выплачивается.
Лицам, окончившим высшие учебные заведения (І-ІV уровней аккредитации), аспирантуру и направленным на работу в установленном порядке, в случае наступления нетрудоспособности перед фактическим началом работы помощь назначается со дня явки на работу, указанного в направлении. Основанием для назначения помощи по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный лист (лист нетрудоспособности), другие документы не могут быть основанием для назначения этого вида помощи.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.98 г. № 571 “Об исчислении размеров помощи по временной нетрудоспособности” данная помощь исчисляется исходя из общего стажа работы в следующих размерах:
а) 100% заработной платы (дохода), рассчитанной в соответствии с законодательством:
работникам, имеющим общий трудовой стаж 8 и более лет;
работникам, у которых временная нетрудоспособность наступила вследствие трудового увечия или профессионального заболевания;
работникам, которые имеют на содержании 3-х и более детей до 16 лет (учащихся до 18 лет);
работникам, отнесенным к І-ІV категории лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы;
одному из родителей или лицам, их заменяющим и осуществляющим уход за ребенком до 14 лет, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы;
б) 80% заработной платы (дохода), рассчитанной в соответствии с законодательством:
работникам, имеющим общий стаж от 5 до 8 лет;
в) 60% заработной платы:
работникам, имеющим общий стаж до 5 лет.
Общий трудовой стаж рассчитывается в соответствии с Правилами расчета общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности, утвержденными Кабинетом Министров Украины от 19.10.98 г. № 1658 [11, c. 304]. В общий трудовой стаж включается время работы на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и отраслевой принадлежности или иной работы, на протяжении которой работник подлежал страхованию независимо от ее характера и длительности.
2.5. Социальная защищенность ветеранов войны, труда и воинской службы
Проблема правового статуса ветеранов очень сложна. Основу правового статуса ветеранов составляют конституционные права и свободы человека и гражданина.
Статус ветеранов возведен в ранг специальных законов. Он отличается по сравнению с обычным статусом граждан некоторыми особенностями, которые выражаются в основаниях признания гражданина ветераном войны, труда или воинской службы и способах их социальной защиты.
После провозглашения государственного суверенитета Украины создана новая национальная нормативно-правовая база по социальной защите ветеранов войны, труда и воинской службы. По этой проблеме приняты следующие Законы Украины:
1. “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине”
2. “О пенсионном обеспечении”
3. “О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы”
4. “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты”
5. “О статусе ветеранов воинской службы и их социальной защите” и другие.
Действующие законы о социальной защите ветеранов гарантируют им равные возможности с другими гражданами осуществлять трудовую деятельность.
В законодательстве не предусмотрено никаких ограничений права на труд граждан (ветеранов, инвалидов) через государственную службу занятости.
Сейчас, даже при достижении пенсионного возраста или установления одной из групп инвалидности не является причиной, для того, чтобы ветераны прекращали свою трудовую деятельность. Наоборот, законодательство стимулирует трудовую деятельность лиц с ограниченной трудоспособностью путем выплаты им полной пенсии независимо от получаемых доходов за свой труд.
Государство, создавая условия для трудовой деятельности граждан с ограниченной трудоспособностью, берет под свою защиту людей, нуждающихся в трудоустройстве, и обеспечивает им возможность выбора профессии и рода занятий через государственную службу занятости.
Ветеранами войны законодатель признает лиц, принимавших участие в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств. К таким лицам относятся: участники боевых действий, инвалиды: войны, участники войны [6, c. 318].
К участникам боевых действий относятся, прежде всего, военнослужащие, которые принимали участие в выполнении боевых заданий по защите Родины в составе воинских подразделений, соединений, объединений всех видов и родов войск Вооруженных Сил действующей армии (флота), в партизанских отрядах и подполье, иных формированиях, как в военное, так и в мирное время [11, c. 21].
Круг лиц, которые считаются участниками боевых действий, определен ст. 6 Закона Украины “О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты” от 22 октября 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
К инвалидам войны относятся лица из числа военнослужащих действующей армии и флота, партизан, подпольщиков, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных при защите Родины, исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или связанных с пребыванием на фронте, в партизанских отрядах и соединениях, подпольных организациях и группах и иных формированиях и т. д.
Еще одна категория ветеранов войны — участники войны. Участниками войны признаются как военнослужащие, проходившие военную службу в период войны в Вооруженных Силах бывшего СССР, так и труженики тыла, а также другие лица, предусмотренные законодательством о ветеранах войны. Круг лиц, относящихся к участникам войны, приводится в ст. 9 Закона Украины от 22 октября 1993 г. Таких лиц в Украине, как свидетельствует статистика, более 3 млн. человек [9, c. 19].
Статус ветеранов труда регламентируется Законом Украины “Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине” от 16 декабря 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) [7, c. 204]. Ветеранами труда признаются граждане, которые добросовестно работали в народном хозяйстве, государственных учреждениях, организациях и объединениях, имеют трудовой стаж (35 лет — женщины и 40 лет — мужчины) и вышли на пенсию. Кроме того, к ветеранам труда относятся работники, которым назначены пенсии на льготных условиях в связи с работой на особо вредных и особо тяжелых производствах по Спискам № 1 и № 2, при наличии, соответственно, общего трудового стажа — по первому Списку у женщин — 25 лет и у мужчин — 30 лет, а по второму Списку — у женщин — 30 лет и у мужчин — 35 лет. К ветеранам труда относятся также инвалиды I и II групп, получающие пенсии по инвалидности, если они имеют общий трудовой стаж не менее 15 лет, все другие пенсионеры, награжденные медалью “Ветеран труда” по законодательству бывшего Союза ССР.
Размеры повышений пенсий, предусмотренных законом Украины “О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты” (табл.2) [10, С. 2]:
Размеры повышения пенсий, предусмотренных законодательством.
Таблица 2
| Наименование повышения | % от прожит. мин. | 01.01.06 350,00 | 01.04.06 359,00 | 01.07.06 359,00 | 01.10.06 366,00 | 01.01.07 |
| Инвалидам войны 1-ой группы | 50 | 175,00 | 175,50 | 179,50 | 183,00 | |
| Инвалидам 2-ой группы | 40 | 140,00 | 143,60 | 143,60 | 146,40 | |
| Инвалидам 3-ей группы | 30 | 105,00 | 107,70 | 107,70 | 109,80 | |
| Участникам боевых действий | 25 | 89,75 | 91,50 | |||
| Военнослу- жащим, которые выполняли интернаци-ональный долг | 25 | 89,75 | 91,50 | |||
| Малолетним узникам | 25 | 89,75 | 91,50 | |||
| Женам умерших участников боевых действий | 10 | 35,90 | 36,60 | |||
| Женам умерших участников войны | 10 | 35,90 | 36,60 | |||
| Членам семей умерших военнослу- жащих | 25 | 89,75 | 91,50 | |||
| Участникам войны, удостоенным наград за работу в годы войны | 15 | 15% | ||||
| Участникам войны | 10 | 10% |
Если правительство выполнит свое обещание, и сначала 2007 года увеличит пенсии участникам войны, то это может с одной стороны привести нашу социальную политику хотя бы до достойного уровня. А с другой стороны хоть немного улучшит материальное положение людей, которые нуждаются в государственном обеспечении.
Похожие работы
... с потерей кормильца; денежной выплаты ребенку, родившемуся инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности; расходов на медицинскую и социальную помощь. Ежемесячные страховые выплаты не должны превышать среднемесячного заработка, который потерпевший имел до повреждения здоровья. Если комиссией по расследованию несчастного ...
... ресурсов - трудовых и капитальных. И его необходимость будет соответствующим образом оценена. [5, стр.24-28] 3.Использование финансовых инструментов государственного регулирования в политике пенсионного обеспечения и страхования Регулирование через систему бюджетных расходов включает использование прямого государственного финансирования бюджетных субсидий (дотаций, субвенций). Экономическая ...
... в условиях многочисленных структурных перекосов. Сегодня большинство из них лишь углубилось, а потому основной задачей налоговой политики в Украине должно стать содействие системным сдвигам, а не поддержание стабильного функционирования сформированной относительно оптимальной социально-экономической системы, как это происходит в государствах Запада. Кроме того, следует учитывать, что уровень ...
... на ребенка-инвалида Медико-социальное заключение оформляется при наличии у ребенка нарушений в состоянии здоровья и возникающем в результате этого ограничении его жизнедеятельности Медико-социальное заключение на ребенка-инвалида оформляется в 2-х экземплярах: · первый экземпляр Заключения остается в выдавшем его учреждении; · второй экземпляр в трехдневный срок направляется в районный ( ...
0 комментариев