Кадетских организаций. Есть разночтения и в численности этой партии

360 кадетских организаций. Есть разночтения и в численности этой партии.

2 Ленин В. И. Поли. собр. с,оч„ т. 14, с. 25.

72

сТьян и их хозяйственного обустройства на новом месте;

увеличение земельных наделов крестьян, 'за счет конфискации государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель, а также путем отчуждения, в потребных размерах, частно-владельческих земель с выплатой их владельцам справедливого вознаграждения.

В области национальных отношений а программе провозглашалось равенство всех наций перед законом, право их культурного самоопределения. Русский язык должен быть языком центральных учреждений, армии и флота, а на местном уровне предусматривалось использование национального языка. Признавалось и право получения начального образования на родном языке. Особо учитывался статус Польши и Финляндии, которым предоставлялась автономия “при условии сохранения государственного единства и участия в центральном представительстве на одинаковых с прочими частями империи основаниях”.'.

Сфера просвещения, по мнению кадетов, должна быть организована “на началах свободы, демократизации и децентрализации”.2. Предусматривалось также введение всеобщего и бесплатного начального образования, уменьшение платы за эбучение в высших учебных заведениях, автономия университетов и свободная организация студенчества.

Программа кадетов, бесспорно, носила прогрессивный характер. Поставленных целей они хотели добиться мирными, парламентскими средствами. Однако социальная база российского Либерализма была узкой. Слой мелких и средних собственников в России был очень тонок и слаб. Этот объективный фактор и определил историческую судьбу либерализма в России.

' Первый штурм.,, с. 4^>. 2 Там же, С. 472.

73

На правом фланге либералов находились октябристы. В образовании этой партии решающую роль сыграл царский Манифест 17 октября 1905 года. Отсюда и название партии — “Союз 17 октября”. Во главе этой щартии вначале находился крупный землевладелец, камер-юнкер императорского двора Д. Н. Шипов, а с октября 1906—директор правления Московского учетного 'банка, глава страхового общества “Россия” А. И. Гучков. В состав этой партии входили главным образам представители крупной торгово-промышленнвй буржуазии и финансисты, а также помещики, перестроившие свое хозяйство на капиталистический лад. Филиалов партии октябристов насчитывалось к 1906 г. — 260, причем, 227 находились в столичных, губернских и уездных городах. Ориентировочно численность этой партии колебалась в пределах 50—60 тыс. членов.

В своем, воззвании “Союз 17 октября” призвал к единению всех политических сил для, реализации тех идей, которые были изложены в царском Манифесте. Новая политическая жизнь, считали октябристы, дает народу возможность законным 'путем влиять на судьбу 'своего отечества и отстаивать свои интересы.

В политической области ставилась задача создания конституционной монархии, где монарх является “верховным вождем свободного народа” и воплощением государственного единства. Таким образом, монархия рассматривалась октябристами как надклассовая и надпартийная категория.

Октябристы выступали за сохранение исторически сложившегося унитарного характера государства, как “условия для сохранения внешней мощи России”. Все народы империи, по их мнению, независимо от национальности и вероисповедания должны участвовать в создании правительственной власти и иметь право на удовлетворение и защиту своих культурных нужд в пределах допустимых идеей государственности. Только за Финляндией признавалось право на автономию “при условии государственной связи с империей”.

74

Октябристы выступали против созыва Учредительного собрания, так как оно нарушит “органическую связь со всей предшествующей жизнью России” и приведет к тяжелому революционному потрясению страны. Поэтому Дума первого созыва должна взять на себя задачу разработки первоочередных государственной важности реформ. К таким реформам они относили решение крестьянского и рабочего вопросов, местного самоуправления, народного образования, судопроизводства и др.

В аграрном вопросе предлагалось предоставить крестьянам гражданские права, содействовать их переселению на свободные земли, а в “случаях государственной важности отчуждение части частновладельческих земель на справедливых условиях вознаграждения, устанавливаемых законодательной властью”.'.

По рабочему вопросу, кроме 8-часового рабочего дня выдвигались требования постепенного осуществления страхования рабочих, ограничения рабочего времени для женщин и детей в особо вредных для их здоровья производствах. За рабочими признавалось право на свободу организации профессиональных союзов и стачек. При этом подчеркивалась необходимость законодательного регулирования экономической борьбы, особенно для предприятий государственной важности.

В сфере местного самоуправления — создание бессословного земства и расширение их прав, участие в самоуправлении “широкого круга лиц”, что и должно быть “лучшей школой политической свободы для народа”.

: Важное место и программе октябристов занимали вопросы образования. Они считали, что нужды народного просвещения должны быть выдвинуты в Думе на первый план и чтобы на 'их удовлетворение “были ассигнованы самые широкие средства”.

' Первый штурм.., с. 479—487.

75

При поверхностном подходе к программе октябристов трудно увидеть отличие ее от программы кадетов. Но это только на первый взгляд. Прежде всего, это партии отличались своим социальным составом. Известно, что классовую основу октябристов составляли крупная таргово-промышленная 'и финансовая буржуазия, а также “цензовая” интеллигенция. Уже 'в силу этого социальная и политическая ориентация этой партии была более .консервативной, чем у кадетов.

Кадеты к оценке царского Манифеста подходили сдержано. Они указывали на расплывчатость, неопределенность отдельных его положений и требовали проведения выборов в Учредительное собрание “на основе всеобщего и равного избирательного права с прямым и тайным голосованием”.'. Октябристы же расценили Манифест восторженно, считая, что он представляет народу возможность влиять на принятие законов и на управление страной.

Разным было и понимание политической сущности монархии. Кадеты на втором съезде (5—11 января 1906 г.) специально 'подчеркнули в своем постановлении, что “Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией.2. При этом они ориентировались на создание монархии английского типа, где представительный орган (парламент) наделен безусловной законодательной властью. А октябристы рассматривали Государственную Думу по сути дела как законосовещательный орган, решения которого должны утверждаться монархом. Программа октябристов, в целом, бы-ла',ближе к тому направлениюв рядах государственной бюрократии, которое представлял С. Витте и П. Столыпин.

Революционная борьба и давление на правительство со стороны либеральной оппозиции обусловили начало превращения самодержавия в конституционную монархию. 11 декабря 1905 года был обнародован избирательный закон. Выборы были предусмотрены не прямые, как обещалось, а многостепенные. Сначала избирали выборщиков, а уж они выбирали депутатов. Права определялись имущественным цен-

зом. Избиратели разбивались на четыре курии, обладавших неравным числом голосов: землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую.

В выборах не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, рабочие, занятые на мелких предприятиях. Возрастной ценз определялся в 25 лет. Сама Дума избиралась на пять лет. Депутаты были неподотчетны избирателям. Их отстранение могло осуществляться Сенатом, а Дума распускаться императором.

Законодательные права Думы были урезаны еще до ее созыва. В феврале 1906 года царь преобразовал совещательный Государственный совет в верхнюю палату Думы. Теперь любой законопроект утверждался сначала Думой, а затем Государственным советом, а потом поступал к царю.'.

Государственный совет как законосовещательный орган при царе существовал с 1810 года и члены его назначались царем. Теперь же в Государственный совет входили люди по назначению царя и выборные от населения в соотношении 50:50. Председатель и вице-председатель Госсовета избирались на девять лет, но каждые три года обновлялась одна треть состава. Царь оставлял за собой право издавать указы и без Думы. Поэтому институт самодержавия сохранился. 23 апреля 1906 г. были изданы “Основные государственные законы”, где в гл. I было записано: “Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть”.'.

Выборы в I Государственную Думу состоялись в феврале—марте 1906 года, а первое ее заседание открылось 27 апреля 1906 года в Тронном зале Зимнего Дворца. Начало работы Думы было обставлено торжественно. Петербург был украшен и иллюминирован, в церквах служили благодарственный молебен. Всего в Думу было выбрано 478 депутатов. Состав ее оказался либеральным. Одна треть всех мест принадлежала кадетам. Председателем I Думы был избран кадет С. А. Муромцев.

' См. подробнее: Исаев М. А. История государства и права России. Курс лекций. — М.: изд-во БЕК, 1994, с 215.

' Цигг. по кн.: Исаев И. А. История государства и права России... с. 215.

77

Законодательная деятельность Думы ограничилась утверждением всего лишь двух законопроектов из 29 внесенных в нее — об отмене смертной казни и о продовольственной помощи голодающим. За время существования I Думы был внесен 391 запрос к правительству и только на 62 из них был дан ответ. Она просуществовала всего лишь 72 дня. В условиях спада революции царь распустил ее, надеясь, что новый состав Думы будет более послушным.

Однако состав II Думы, избранный в феврале 1907 года, оказался еще более радикальным, что свидетельствовало об ослаблении либерального центра и об усилении крайне правых и левых сил. Черносотенцы и октябристы получили 10% мест (54 мандата), а партии “левого блока” (социал-демократы, трудовики, эсеры) — 43% (222 мандата из 518).

Во II Государственной Думе аграрный вопрос по-прежнему стоял в центре внимания. 6 мая 1907 года председатель Совета Министров П. Столыпин предложил депутатам утвердить аграрные указы правительства, принятые после роспуска I Думы. Эти указы предусматривали свободу выхода крестьян из общины и возможность закрепления надела в собственность, а в случае острого малоземелья — оказание

помощи их переселению в Сибирь и Среднюю Азию. Программу правительства поддержали монархисты и октябристы. Кадеты не решились открыто поддержать П. Столыпина, но .отказались и от его критики. Меньшевики выступали со своей программой “муниципализации” земли.

9 мая 1907 года аграрная комиссия Думы под давлением Трудовиков единогласно высказалось за необходимость принудительного отчуждения помещичьей земли. Кадеты, желая сохранить Думу, открыто встали на сторону правых. В результате 238 голосами монархистов, октябристов и кадетов против 191 голоса социал-демократов, трудовиков и эсеров было принято решение закончить прения по аграрному вопросу.

78

Ясно, что такой строптивый состав II Думы опять не мог удовлетворить правительство. 3 июня 1907 года под предлогом привлечения социал-демократов к ответственности за организацию “военного заговора” II Дума была распущена. Началась новая страница российской истории.

Революция продолжалась два с половиной года. Она нарушила привычный уклад жизни, внесла в него острейшее политическое противоборство. 'При всех жертвах и издержках она дала мощный толчок всему ходу общественного развития России. 'Проявлением модернизации политического строя явилось ограничение самодержавия и устранение полного политического бесправия народа. В короткий исторический срок возникла многопартийная система. К 1906 году в России было около 50 партий (большая часть из них действовала в национальных районах). В политической системе России появились элементы парламентаризма — Государственная Дума и Государственный совет, что повышало роль 'и значение политических партий в жизни страны. Стали складываться и другие массовые общественные структуры гражданского общества — профсоюзы, советы, которые стали объектом соперничества партий.

Первая российская революция не в полной мере реализовала представившийся России исторический шанс пойти по демократическому, конституционному пути, влиться в русло европейской цивилизации. Этому помешали как отсутствие социальной базы для развития демократических процессов,

ярко выраженный антогонизм между господствующим классом и большинством люмпенизированного населения, так и историческая ограниченность самодержавия. Пророческими оказались слова, написанные П. Струве 6 декабря 1905 года: “Русская монархия, которая не заключит с революцией почетного для обеих сторон мира, а победит ее реакцией, — эта русская монархия не выдержит не только второй революции, но и второй такой войны, какою была русско-японская война”.' Дальнейший ход российской истории подтвердил правоту этого .вывода.

79