Билет. Возмещение убытков и потерь с-х производства в связи с изъятием уземельных участков

13 билет. Возмещение убытков и потерь с-х производства в связи с изъятием уземельных участков.

При изъятии земельных участков для государственных или муници­пальных нужд собственники, владельцы, пользователи и арендаторы несут убытки в размере стоимости вложенных ими затрат в земельный участок. Размер убытков устанавливается в составе землеустроительного проекта на стадии предварительного согла­сования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.

Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земель­ных участков для государственных или муниципальных нужд, подле­жат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в рас­чете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) собственникам, владельцам, пользователям, по­несшим убытки.

Возмещению подлежат: и стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назна­чения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

• стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних на­саждений, незавершенного производства;

• убытки (затраты), вызванные возникающими неудобствами зем­левладения и землепользования, затраты, необходимые для восста­новления ухудшенного качества земель;

• убытки (затраты), связанные с ограничением права пользования землей;

Упущенная выгода является частью убытков собственников, вла­дельцев, пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Размер упущенной выгоды определяется путем умножения среднего (за последние 5 лет) ежегодного дохода с изымаемого земельного участка на коэффициент, учитывающий период восстановления нарушенного производства.

Размер ежегодного среднего дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.

Все убытки возмещаются теми субъектами, которым изъятые участ­ки были предоставлены.

Потери возмещаться в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

Потери возмещаются предприятиями, учреждениями, организация­ми, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья для не­сельскохозяйственных нужд или чья деятельность приводит к ограни­чению использования, а также предприятиями, учреждениями, органи­зациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, сани­тарные, защитные зоны (за исключением случаев, когда эти зоны уста­навливаются на землях природоохранного, природнозаповедного и оз­доровительного назначения).

Потери возмещаются в полном объеме и при предоставлении сель­скохозяйственных угодий во временное пользование с условием ре­культивации нарушенных земель под сельскохозяйственные угодья.

20 билет Порядок предоставления и изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Состав, порядок и последовательность действий по предоставлению и изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд определяются ст. ст. 55 ЗК РФ. Процессуально все дейст­вия разделены на 2 стадии:

1) стадия предварительного согласования местоположения испра­шиваемого участка и его примерных размеров;

2) стадия правового оформления изъятия и предоставления земель­ного участка.

Такой порядок устанавливается лишь для тех случаев, когда речь идет об изъятии и предоставлении сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд. Действия по предварительному согласованию начинаются с подачи заинтересованным в участке лицом (заявителем) ходатайства в соответ­ствующую администрацию по месту нахождения испрашиваемого зе­мельного участка (сельскую, поселковую, городскую, районную). Хода­тайство (заявка, заявление) подается в произвольной форме, но должно содержать некоторые обязательные сведения, необходимые на началь­ной стадии работы (цель предоставления земли, желательное место размещения объекта, примерные размеры испрашиваемого участка, сроки начала и окончания строительства, краткая производственная ха­рактеристика объекта, финансовое обеспечение строительства и неко­торые другие). К заявке должен быть приложен документ, удостове­ряющий правомерность строительства объекта (решение компетентного органа, выписка из планового документа и т. п.), а в случае испрашивания участка для добычи полезных ископаемых - горноотводный акт.

В тех слу­чаях. когда земельные участки предоставляются для строительства объектов, деятельность которых может затрагивать интересы мест­ного населения (с точки зрения экологических и иных соображений), органы, решающие вопрос предоставления, обязаны информировать население.

После завершения заказчиком проектно-изыскательских работ и уточнения по проекту размеров испрашиваемого земельного участка процесс по предоставлению земли переходит во вторую стадию-оформление права на землю и отвода ее в натуре.

Вторая стадия процесса начинается с подачи ходатайства (заявки) о предоставлении земельного участка. К ходатайству прилагаются материалы предварительного согласования и необходимая проектная документация. Далее по материалам проектирования уточняется площадь отводимого участка и производится дополнительное согласование изъ­ятия, если уточненная площадь окажется больше той, которая была согласована в предварительном порядке.

Одновременно уточняются размеры убытков, а также потерь сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства. Все материалы комплектуются в землеустроительное дело по изъятию и предоставлению земельного участка, которое оформляется на весь участок под один объект;

Копия решения выдается заинтересованному лицу в семидневный срок со дня его принятия.

Следующим этапом процесса предоставления земель является отвд земельного участка в натуре. Завершающим этапом землеотводного процесса является оформле­ние и выдача заявителю правоустанавливающего документа: (государ­ственного акта на право пользования землей или свидетельства о праве собственности на землю) и государственная регистрация прав на землю.

Между тем изъятие земель, находящихся в частной собственности, во-первых, предполагает их выкуп по договорной цене, а во-вторых, невозможно без согласия их собственников.

В случае несогласия собственника с решением об изъятии (выкупе) у него земельного участка или с ним не достигнуто соглашение о цене выкупа или о других условиях сделки, орган, принявший решение об изъятии, вправе предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Далее осуществляется процедура оформления купли-продажи земельного участка, его отграничение на местности, оформление пра­воустанавливающего документа и государственной регистрации прав на земельный участок.

 Билет 1 Правовой режим земель с/х назначения

Понятие и состав: Землями с.х. назначения признаются все земли, предоставляемые для нужд сх или предназначенные для этих целей.

Состав: с/х угодья (пашня, пастбища); не с/х угодья (дороги, гидромеллиоративн. сооружения)

По признаку почвенному состоянию: с/х угодья –по плодородию; по степени увлажнения; залесенности; закочкаренности

не с/х угодья – земли, обслужив. с/х производство (дороги, гидротех. сооруж.); резервн. територии (леса, кустарники)

Гарантии целевого использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения и сводятся к следующим основным положениям:

1)      Рациональное и высокопродуктивное их использование.

2)       Законодательно обеспечить жесткий порядок изъятия сельскохо­зяйственных земель для несельскохозяйственных нужд.

3) Должен быть установлен и обеспечен приоритет земель сельско­хозяйственного назначения перед землями других категорий.

4) юридической ответственностью за на­рушение земельного законодательства.

Билет 14. Субъекты права на земельные участки сельскохозяйственного назначения

Субъектами права на отдельные части (участки) земель сх назначения являются граждане (в том числе иностран­ные), их объединения (кооперативы, товарищества и т.п.), а также юр. лица, которым земельные участки предоставляются для сх производства. Субъектам земельные участки предоставляются для следующих целей:

1) Гражданам - для ведения К(Ф)Х, ЛПХ, индивидуального садоводства, живот­новодства, огородничества, а также для иных целей, связанных с веде­нием сх производства;

2) Объединениям (кооперативам) граждан - для садоводства, жи­вотноводства, огородничества;

3) Колхозам, совхозам, другим сх гос., кооперативным, общественным предприятиям и организаци­ям - для сх производства;

4) Научно-исследовательским, учебным и другим сх учреждениям, производственно-техническим учили­щам и образовательным школам - для исследовательских, учебных целей, сх произ­водства;

5) Несх предприятиям, религиозным органи­зациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

Билет 4 Правовой режим земель транспорта

К землям промышленности, транспорта и иного назначения относят­ся земли, предоставленные в установленном порядке предприятиям, ор­ганизациям, учреждениям и гражданам в пользование или приобретен­ные ими в собственность для выполнения соответствующих народнохо­зяйственных функций. Особенности:

1) слу­жить пространственным базисом для размещения объектов и сооруже­ний различного хозяйственного назначения. Отсюда вытекают и соот­ветствующие требования к этим землям как с точки зрения их размеров, так и с точки зрения особенностей их качественного состояния и хозяй­ственного использования.

2) вредо­носный характер производственной деятельности расположенных на них предприятий, что во многих случаях требует создания специальных защитных конструкций. В качестве таковых чаще всего используются пространственные разрывы (защитные зоны), занятые многолетними насаждениями, в пределах которых устанавливается особый режим ис­пользования земель. Собственникам земли, з/в и з/п, на территории которых устанавливаются зоны с особым режимом, возме­щаются все убытки, связанные с ограничением их прав, включая упущенную выгоду.

Ряд прав и обязанностей, имеет общий для всех видов земель данной категории ха­рактер: право возводить необходимые постройки и сооружения, рационально использовать предоставленную землю, обязанность использовать землю только в со­ответствии с целевым назначением, своевременно платить земельный налог и др. Участки, свободные от использования по целевому назначе­нию, могут передаваться землепользователями во временное пользова­ние другим субъектам. Правовой режим земель транспорта регулируется нормами общими и специальными. К общим нормам здесь следует отнести нормы земельного кодекса и норматив­ных актов общего характера. Ими регулируется порядок предоставле­ния земель, основные принципы землепользования, отношения по ох­ране земель, права и обязанности собственников земли и землепользо­вателей.

Билет 5 Правовой режим земель промышленности

По признаку существенного различия правового режима земли об­рабатывающей промышленности следует рассмотреть отдельно от зе­мель добывающей промышленности.

Земли обрабатывающей промышленности предоставляются для раз­мещения и эксплуатации соответствующих предприятии (заводов, фаб­рик и т. п.). Субъектами права на землю являются гос., кооперативные и частные пром. предприятия, а также отдель­ные граждане, являющиеся индивидуальными предпринимателями. Земельные участки предоставляются для гос. предпри­ятий на праве бессрочного пользования, для кооперативных и частных предприятий - на праве аренды или продаются им в собственность. I Размеры участков, предоставляемых предприятиям обрабатывающей пром., определяются по проектам их возведения. При предоставлении участка должно соблю­даться требование законодательства об охране земель: предоставляться должны прежде всего земли, не пригодные для сх целей, а при отсутствии такой возможности - сх угодья худшего качества. В этом случае промышленные предприятия, в пользу которых производилось изъятие земель, обязаны возместить со­ответствующим сх предприятиям все убытки, свя-анные с изъятием, включая упущенную выгоду, а государству — стоимость потерь сх производства.

Пром. предприятия имеют право возводить соответствующие целевому назначению земель постройки и сооружения, использовать в установленном порядке для внутрихоз-х нужд общераспрост­раненные полезные ископаемые, лес, водоемы.

Добывающая промышленность представляет собой совоку.чносп промышленных предприятий, занимающихся горными разработкам (горным промыслом), т. е. разработкой и добычей полезных ископае­мых.. Все полезные ископаемые подразделяются на два вида: общераспространенные (песок, глина, камень, гравий, гипс, известы др.) и необщераспространенные (рудные и нерудные; твердые, жидкие, газообразные). Такое разграничение полезных ископаемых является юр. основанием для существенных различий в правовом ре­жиме участков недр.

Разработка общераспространенных полезных ископаемых может быть промышленной и непромышленно.

Добыча необщераспространенных полезных ископаемых может быть только промышленной. Она называется горным промыслом и мо­жет производиться как гос., так кооперативными или ча­стными предприятиями. Недра в РФ являются гос. собственностью. Поэтому они могут предоставляться только на праве пользования, в том числе - аренды. Сами недра, включая полезные ископаемые, выходящие на поверхность земли, яв­ляются объектами гос. собственности во всех случаях.

Субъектами права пользования участками в горнодобывающей про­мышленности являются отдельные предприятия или граждане, а объек­тами- участки, предоставленные для горных разработок, т. е. для про­изводства раскопок и извлечения полезных ископаемых, их складиро­вания п хранения, для возведения необходимых для этого построек и сооружений, а также для других нужд, связанных с обслуживанием горного дела.

Управление государственным фондом недр осуществляется феде­ральными органами исполнительной власти и органами исполнитель­ной власти субъектов Федерации, а также органами местного само­управления в той мере, в какой эти полномочия могут быть им переда­ны субъектами РФ. Распоряжение недрами относится к совместной компетенции Правительства РФ и субъектов Российской Федерации.

 

Билет 6 Правовой режим земель лесного фонда.

Основными нормативными актами, регулирующими отношения по режиму исп - я лесного фонда и его земель являются Земельный кодекс и Лесной кодекс РФ.

Под землями лесного фонда понимаются земли, занятые лесами и не занятые ими, но расположенные в границах лесных массивов, либо предназначенные для лесохозяйственных нужд. Лесное законодательство выделяют также особую группу лесов, которые не входят в понятие лесного фонда, но состав­ляют особую категорию, близкую по правовому режиму к лесному фонду. К этой группе, официально именуемой лесами, не входящими к лесной фонд. входят леса, расположенные на землях обороны и город­ских поселений (городские леса).

Помимо лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, лесное законодательство выделяет третью особую лесную кате­горию: древесно-кустарниковая растительность.

Право собственности на земли лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, принадлежит РФ. В соответствии с федеральным законодательством допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ (ст. 19 ЛК РФ). Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на участках, принадле­жащих гражданам на праве собственности, является их собственностью.

В соответствии с народнохозяйственным назначением и выполняе­мыми функциями все леса делятся на три группы.

Первую группу составляют леса, которые имеют особо важное эко­логическое и оздоровительное значение, а именно:

• водоохранные • защитные• санитарно-гигиенические и оздоровительные

В лесах первой группы полностью запрещена промышленная рубка, разрешается лишь рубка ухода и санитарная рубка.

Вторая группа - леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие защитное и ограничен­ное эксплуатационное значение, а также в районах с недостаточными лесосырьевыми ресурсами В этих лесах разрешается промышленная рубка, но в ограниченных размерах.

Третья группа-леса многолесных районов, имеющие преимущест­венно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывно­го удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов Они подразделяются на освоенные и резервные.

Право лесопользования является одним из видов права природо­пользования (пользования землей, водой, недрами и т.д.), но правовое регулирование отношений по лесопользованию имеет свои особенности, соответствующие особенностям лесных ресурсов.

В зависимости от целевого назначения ресурса и характера лесопользования законодательство выделяет следующие основные виды лесопользования

1) Заготовка древесины.

2) Заготовка живицыПод живицей понимается смола хвойных деревьев.

. 3)Заготовка второстепенных лесных материалов.

Под второстепенными лесными материалами понимаются пни, кора, береста, хвойная лапка и другие, заготовка которых произво­дится для промышленной переработки или развития лесных промы­слов.

4) Побочное лесное пользование.

5) Пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства.

6) Пользование лесным фондом в научно-исследовательских

7) Пользование лесным фондом а культурно-оздоровительных, ту­ристических и спортивных целях

Билет 2 Правовой режим земель водного фонда

К землям водного фонда относятся тер­ритории, занятые водными объектами, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооруже­ний, необходимых для использования водных объектов.

Таким образом, земли водного фонда подразделяются на две катего­рии: непосредственно покрытые водой и прилегающие к водоемам, предназначенные для использования и охраны вод.

По характеру использования водные объекты подразделяются на объекты общего пользования и обособленного пользования. Водные объекты общего пользования - это объекты, находящиеся в общедос­тупном открытом пользовании нефиксированного числа пользователей, а обособленного пользования- объекты, предоставленные в установ­ленном порядке конкретным пользователям.

В соответствии с действующим законодательством водные объекты могут находиться в федеральной собственности, собственности субъек­тов Федерации и муниципальной собственности. К объектам федераль­ной собственности могут относиться особо охраняемые территории общегос. значения, трансграничные объекты, объекты, расположенные на территории нескольких субъектов Федерации и др. К муниципальной собственности относятся водные объекты, располо­женные в пределах границ населенных пунктов, за исключением объек­тов, отнесенных к федеральным или имеющих региональное значение.

Все остальные водные объекты составляют собственность субъектов РФ.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются, как правило, объектами общего пользования, если иное специально не установлено законодательством.

Закрытые (замкнутые) водоемы, расположенные на участках, при­надлежащих гражданам или юридическим лицам на праве частной соб­ственности, входят в объект земельной собственности.

Водопользование - это пользование водными объектами или их час­тями в определенных целях. По признаку целевого назначения водопользование подразделяется на следующие виды: питьевое и хозяйст­венно-бытовое, промышленное, сельскохозяйственное, лесохозяйствен-ное, гидроэнергетическое, рекреационное, транспортное, строительное, рыбохозяйственное, охотохозяйственное, лесосплавное и т. п.

В зависимости от способа водопользования оно подразделяется на общее и специальное. Общим считается такое водопользование, когда оно осуществляется без применения специальных технических средств, устройств. Общее водопользование осуществляется как гражданами, так и юридическими лицами свободно, т. е. без получения разреши­тельных документов (лицензий).

Использование водных объектов с применением специальных со­оружений, технических средств или устройств называется специальным водопользованием. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии разрешительных документов (лицензий), за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных судах и для посадки самолетов.

Билет 12 Право пользования земельными участками в РФ

Пользование землей возможно на определенном титуле: на праве собственности, ПНВ, праве бессрочного (постоянного) пользования, безвозмездного (срочного) пользования и аренды.

1)      Собственник земли всегда является ее пользователем, формы реализации пользования могут быть как непосредственными, так и опосредованными (сдача земли в аренду);

2)      Граждане или юр. лица, обладающие зем. участками на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе распоряжаться этими зем. уч., но имеют право бесплатно приобрести их в собственность.

3)      Право ПНВ. Распоряжение зем.уч. не допускается, за исключением перехода прав на участок в порядке наследования. Регистрация перехода прав ПНВ по наследству производится на основании свидетельства о праве на наследство. Граждане имеют право перевести бесплатно участок в собственность.

4)      Арендатор земли – пользователь, но владеющий ею не только на основании закона, но и по договору аренды с собственником. В смысле полноты и определенности своих прав и обязанностей арендатор стоит выше обычного пользователя. Собственник, сдавший землю в аренду, пользуется ею опосредованно, через арендатора. Поскольку арендатор извлекает из земли определенный доход, часть этого дохода в виде арендной платы поступает собственнику.