Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы

1. Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы

государственной безопасности // Право. 1997. N2.

2.Малинов Ю. Кошмар в афинском пригороде // Магнитогорский рабочий. 1997. 22 мая. N98.

 3.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

Окончательно организованные преступные структуры сформировались в годы перестройки в стране.

Феномен казанских, челнинских хулиганствующих группировок молодёжи также обусловил ускоренное формирование организованного преступного мира в республике. После 1985 г. многие из них стали превращаться в организованные преступные группировки. Организованные преступные формирования первоначально появились в крупных городах ( Казани, Наб.Челны). Характерно также, если в крупных городах действует несколько ОПГ и даже преступных сообществ(ПС), то в менее крупных городах обычно формируется одно наиболее сильное преступное объединение.

Что такое организованные преступные группировки, объяснять не надо. Несмотря на то, что ажиотаж вокруг "казанского феномена" утих, "конторы" существовать не перестали. А то , что уже который год не слышно о массовых драках улица на улицу, район на район, говорит только о том, что бритоголовые подростки перестали делить асфальт. А, повзрослев, начали делить деньги.

Впрочем, основой существования группировок всегда были деньги. Если отсчёт истории казанских "контор" вести от банды "Тяп-ляп", возникшей, как уже говорилось, в конце 70-х годов, то главное, чем занимались её участники, - "бомбили" зарвавшихся завмагов, директоров баз и прочих представителей, так называемого, "серого" рынка. Подготовка подростков к службе в армии - отговорка для милиции.

В каждой школе, в каждом ПТУ, в каждом дворе собирались деньги в

"общак". И это было не случайное сшибание "трёшек" и "пятёрок", а ______________________________________________________

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

2.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" // Российская газета.1996. 21 мая.

чёткий, отлаженный механизм пополнения бюджета группировки, а вернее - её лидеров. Уже тогда они ездили на собственных автомобилях и сорили деньгами в городских кабаках.

У каждой группировки были свои, чётко ограниченные "владения". Чужаку могли запросто проломить голову только за то, что нарушил границы. Если проблем между "конторами" накапливалось слишком много, устраивались многосотенные кровавые разборки.

Объяснить причину "казанского феномена" довольно просто. Достаточно проанализировать географию наиболее многочисленных группировок, чтобы понять, что зарождались они либо в районах трущоб, либо в новостройках. Рабочие микрорайоны Теплоконтроль и Жилплощадка, от которых получили названия банды "Тяп-ляп" и "Жилка", - казанские гарлемы. В этой социальной среде просто не могут вырасти люди с нормальной психикой. Даже во времена всеобщего равенства и братства они чувствовали свою ущербность и ущемлённость. Поэтому собирались в стаи. И сразу попадали под колпак уголовников, выбраться из-под которого или не хотели, или не могли. Чем, вероятно, и объясняется живучесть группировок. Это болото засасывало всё новые жертвы и если отдавало назад, то или за большие деньги, или в виде трупов.

Во второй половине 80-х , когда появились новые кооператоры,

группировки почувствовали новую золотую жилу. Ни одного коммерсанта не обошла участь "дойной коровы". Приёмы стары: или платили, или ...Платили все.

Именно тогда был "заработан" первоначальный капитал большинства участников ОПГ. Каждый "окучивал" свою территорию. Поэтому надобность в боевых дружинах не отпала.

"Авторитеты" пересели в иномарки, стали "оттягиваться" не в Крыму, а

в Анталии. Однако, люди в общем не глупые, они поняли, что всякая "лафа" __________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" // Российская газета.1996. 21 мая.

рано или поздно кончается. На подконтрольных территориях как грибы начали расти киоски. Ни один магазин не приватизировался без участия "хозяев" микрорайона. Самые дальновидные вкладывали деньги в более серьёзные проекты - банки, автомобильный бизнес, производство алкоголя, реализацию нефтепродуктов и т.д. В Казани есть микрорайоны, где все заведения - начиная от пивных и заканчивая автозаправками - принадлежат местным группировкам. Более того, сфера влияния многих из них распространилась и на соседние территории, многие группировки

приобрели в известном смысле общегородской масштаб. А если учесть, что их отделения постоянно работают в  Москве, Питере и других городах, то и общероссийский. " Лафа" на самом деле кончилась. Многие мелкие фирмочки отмерли. Какие-то развились и прочно встали на ноги. Как говорят финансисты, произошло слияние капиталов.

Стать же "крышей" для солидной фирмы - это совсем не то, что грозить

горячим утюгом мелкому коммерсанту. Большинство новых русских ( или новых татарских ) имеют собственную охрану и , помимо этого, "крышу" в милицейских погонах. Не в смысле, что "моя милиция меня бережёт". Она бережёт. Но не всех и за очень дополнительную плату.

В Казани всем памятен арест начальника отдела по борьбе с

организованной преступностью МВД Татарстана Александра Хамматова и четверых его сослуживцев. Так вот, обвиняли милиционеров в том, что, исполняя функции "крыши", они перестарались.

С правоохранительными же органами не рискует связываться никто.

Татарстан по сравнению с другими регионами России имеет самое большое количество милиционеров на душу населения. Можно по разному относиться к этому, но то, что МВД взяло под контроль республику, -факт.

Испытание деньгами, пожалуй, самое сложное испытание. Социальное расслоение внутри самих группировок не могло не вылиться в ________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" // Российская газета.1996. 21 мая.

разборки между их активными участниками.

Не очень гостеприимно приняли в Казани земляков, неосмотрительно

задержавшихся в Москве, Петербурге и других городах России, скрываясь от милиции или отыскав "хлебное" место. Когда "казанские бригады" вычислили и разбомбили местные руоповцы, оставшиеся на свободе "авторитеты" решили вернуться в родной город. Но кому хочется отдавать лакомые куски ?

По мнению сотрудников милиции, если бы бывшего тяп-ляповского

"авторитета" Антипа на арестовали в Москве, то его, если бы попробовал высказать претензии на свой "кусок пирога" застрелили бы "коллеги".

Кроме того, постоянно, то затихая, то активизируясь, идёт передел

сфер влияния. Например, "Низы" и "Киноплёнка" уже который год не могут поделить несколько торговых точек в центре города. Другой вопрос, что какие-то группировки, например две упомянутые, единственным средством разрешения проблем видят стрельбу. Большинство же - особенно этим славятся "Перваки" - стараются все вопросы с конкурентами урегулировать мирно. Ни одна из "стрелок" с участием "Перваков" в последнее время стрельбой не заканчивалась.

Заклятыми врагами являются две самые крупные и сильные группировки - "Борисковская" и "Жилка". Их война длиться уже много лет. Сейчас, ввиду внутренних разборок в "Жилке", круче "Борисковская".

"Характер" той или иной группировки во многом зависит от личности

лидера. Не сложно предположить, что это далеко не дураки, люди волевые, способные подчинить других.

Самый заметный из них - Хайдер, Закиров Хайдар Хатыпович, лидер

"Жилки", 1962 года рождения, ранее судимый по 206 ст.(хулиганство), _______________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" // Российская газета.1996. 21 мая.

сейчас объявлен в федеральный розыск. По сведениям милиции, капитал этого человека измеряется миллионами долларов. В Казани он почти не появляется, живёт, главным образом, в Петербурге, Москве и Крыму. Оттуда руководит действиями своих подчинённых. Без телохранителей нигде не появляется.

Есть ещё один тип группировок - тихо вымирающие. Главным образом из-за того, что большинство их участников - почти поголовно наркоманы.

Добавим к сказанному, что точно так же, как милиция имеет своих

осведомителей в группировках, группировки имеют "своих ментов". Поэтому любая широкомасштабная милицейская акция, как правило, вызывает у "братвы" лишь усмешку. Скажем , наведя милицию на ложное место "стрелки" и подослав туда для вида "пехоту", лидеры собираются в это время совершенно в другом месте и обсуждают свои проблемы без посторонних.

Война между милицией и группировками продолжается. И вряд ли

закончится в ближайшее время: по последним данным в Казани вновь начали возникать подростковые группировки. И они опять начали делить асфальт (милиция предотвратила уже несколько массовых драк). Подростки, не уверенные в своём завтра и каждый день наблюдающие во дворах шикарно одетых мафиози на джипах и в "мерседесах", решили сделать "карьеру" джентельменов удачи. История повторяется. И опять, похоже, ничему не учит.

При определении удельного веса преступлений, совершаемых

организованными преступными объединениями, в общем массиве преступности , необходимо, на мой взгляд, учитывать высокий уровень латентности преступных деяний, на учинении которых они обычно специализируются (незаконное производство и оборот алкогольной _____________________________________________________

1.Казанский феномен живее всех живых. Хроника преступных "разборок" // Российская газета.1996. 21 мая.

продукции, наркотиков , оружия, коррупция, махинации в кредитно-финансовой сфере, рэкет, кражи и т.д.) Кроме того, многие участники организованных преступных формирований, как показывает изучение

судебной практики, привлекаются в качестве лиц, индивидуально совершивших преступления или учинивших их по предварительному сговору. С учётом названных обстоятельств и данных статистики можно сделать вывод о том, что организованная преступность составляет порядка 20-30% от всей преступности в стране.

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

3 Общественная опасность организованной преступности

Несмотря на появление в России многочисленных работ по проблемам организованной преступности, фактически отсутствует теоретическая разработка представлений о её реальной общественной опасности.

Начнём с того, что степень общественной опасности повышается в

зависимости от квалифицирующих признаков. Другими словами, категория "общественная опасность" может быть охарактеризована не только универсальным признаком "причинение вреда", но и многими иными признаками, содержащимися в нормах уголовных законов.

К специфическим особенностям общественной опасности организованной преступности можно отнести:

одновременное причинение вреда многим разнородным группам

общественных отношений : в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности (например, при совершении финансовых афер с участием сотрудников государственных структур при попустительстве правоохранительных органов, поражённых коррупцией);

обусловленную фактором организованности особо квалифицированную подготовку всех сопутствующих преступлений (например, связанных с физическим устранением конкурентов, уничтожением улик, завладением оружием, использование для достижения преступных целей специально подготовленных преступников-профессионалов);

включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц,

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

 ИНФРА -М . 1996.

начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов;

порождение новых видов противоправного обогащения : игорный бизнес, эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество;

порождение целого слоя паразитирующих на организованной преступности "элиты", "воров в законе", "третейских судей", организаторов, посредников,охранников и т.п.

Как видим, здесь представлено сочетание целей и мотивов,

специфического общественно опасного поведения и его вредоносных последствий. Естественно, все элементы структуры общественной опасности организованной преступности "окрашены" особенностями существующей в её среде системы отношений: моральное подавление членов сообществ; подкуп и запугивание представителей госаппарата; подбор для выполнения функций контроля наиболее жестоких преступников, часто рецидивистов с большим опытом, приобретённым в

преступных группировках, в том числе в местах лишения свободы.

Организованная преступность, являясь сложным социальным

самоуправляемым и самовоспроизводящимся явлением, помимо собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников, включает в себя многоуровневую и разветвлённую систему как противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей, так и законопослушных граждан.

Организованная преступность развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным или противоправным), так и законным путями определённые объективные общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной территории (от производства и распределения _________________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

 ИНФРА -М . 1996.

необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях

национальных и конфессиональных конфликтов) .

Организованная преступность в период реформирования общественных отношений может выступать в качестве инструмента для достижения конкретных экономических и политических целей определённых социальных групп, не являющиеся сами по себе преступными или деликвентными.

Организованная преступность как важнейший структурный элемент

современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности, стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов. Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость различных социальных слоёв общества как в организованную

преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не охваченные ею.

Организованная преступность обладает сегодня огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего управления и организации противодействия государству в интересах достижения получения сверхприбылей путём ограбления государства и общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, обеспечивающие безопасность организованной

преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально- __________________________________________________

1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:

 ИНФРА -М . 1996.

технические средства совершения и обеспечения организованной преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения собственной безопасности и преступных акций.  Преступные формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности. Организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая

правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в государственных и общественных структурах.

В этой связи определение общественной опасности организованной

преступности нуждается в корректировке с учётом новых социальных реалий и законодательных решений. Существенные коррективы в определение общественной опасности организованной преступности должны быть внесены исходя из смысла положений Закона РФ "О безопасности".

Закон определяет безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности законом отнесены личность (её права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).

Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Законом вводится также понятие реальной и потенциальной угрозы

объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников опасности, которая определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Положения Закона РФ "О безопасности" позволяют с принципиально новых позиций построить модель общественной опасности организованной преступности.

Похожие работы

Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

Скачать

129152

13

2

... об используемых или использованных оперативно-розыскных мероприятий. Статья 18 абз. 4 закрепляет определенные условия освобождения от уголовной ответственности участников преступных групп и т.д. Борьба с организованной преступностью регулируется также нормативными Указами Президента Российской Федерации, такими как: “О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с ...

Особенности развития организованной преступности

Скачать

140274

0

0

... будут иметь в своем распоряжении мощные крими­нальные силы для достижения этих целей, уже начался. И в этом, кстати, усматривается несколько иной колорит направления нацио­нального развития организованной преступности, нежели, напри­мер, в Америке. Нетрудно уловить определенное сходство формирования некото­рых подразделений «Коза Ностра» с российскими преступными объе­динениями (например, бойцы, ...

Криминалистика (организованная преступность)

Скачать

106138

18

0

... акты и другие тяжкие деяния. При этом они действуют нагло, дерзко. Например, в про­цессе налета шести членов организованной преступной группы на офис фирмы «Маккон» преступники открыли как А.Г. Филиппов, А.Ф. Волынский. Криминалистика: Учебник-М.: Издательство «Спарк», 1995г-543с. избежать применения огнестрельного оружия. В результате перестрелки с обеих сторон погибло по одному ...

Определение наиболее эффективных форм и методов организованной преступности

Скачать

101882

0

0

... . А организованная преступность ещё имеет причины общие с неорганизованной преступностью. 3.3 Методы борьбы с организованной преступностью.21 В основе предупреждения организованной преступности лежат общесоциальные и экономические меры.Прежде всего нужны эффективные законы, отвечающие характеру современной преступности. Сегодняшний уголовный закон ...