Цели и задачи создания финансово-промышленных групп Свердловской области
Меры государственной поддержки групп определяются в соответствии со статьей 15 Федерального Закона «О финансово-промышленных группах»
Анализ ситуации в сфере туризма в *****ской области
Основные цели программы
Значительное внимание в рамках программы предполагается уделить празднованию юбилеев
Ресурсное обеспечение программы
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Навигация
Цели и задачи создания финансово-промышленных групп Свердловской области
Туризм. Развитие инфраструктуры туристической индустрии
183335
знаков
3
таблицы
0
изображений
2. Цели и задачи создания финансово-промышленных групп Свердловской области.
Финансово-промышленная группа (ФПГ Свердловской области) формируется с целью решения первостепенных проблем областного развития посредством объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников.
Основными задачами ФПГ Свердловской области являются:
- привлечение финансовых ресурсов, концентрация их на приоритетных направлениях развития экономики области;
- реализация инвестиционных проектов, в том числе конверсионных и социально-ориентированных;
- организация связей по кооперации области с другими регионами России и с зарубежными партнерами;
- создание условий для реализации результатов научно-исследовательских работ;
- решение проблем занятости, включая подготовку и переподготовку кадров.
Принципы создания ФПГ Свердловской области соответствуют аналогичным принципам Федеральной Программы содействия формированию финансово-промышленных групп.
Как выше было отмечено, решение первостепенных проблем областного развития является конъюнктурным подходом. Следует ориентироваться на решение долгосрочной стратегической линии.
Можно выделить еще две задачи, которые решаются с созданием ФПГ:
- модернизируется связь между предприятиями в области;
- усовершенствуется связь между предприятиями и населением.
3. Участники, организационно-правовые формы финансово-промышленных групп Свердловской области.
Состав участников ФПГ Свердловской области не регламентируется. Структурообразующим участником в ФПГ может быть промышленное предприятие, производственный участок, научно-исследовательская организация, коммерческий банк, инвестиционная компания, торговая фирма, оптово - комплектующее предприятие.
ФПГ Свердловской области в зависимости от целевой ориентации и задач могут подразделяться на инвестиционные (реализующие конкретный проект), конверсионные, социально ориентированные, ФПГ по организации кооперационных связей.
ФПГ Свердловской области могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: акционерные общества (открытые и закрытые), общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, хозяйственные товарищества.
Среди плюсов, содержащихся в этой главе, отметим следующие:
а) состав участников ФПГ не регламентируется.
б) ФПГ могут создаваться в различных организационно-правовых формах.
4. Методическая и организационная работа по созданию ФПГ Свердловской области.
Координирующую и методическую работу по созданию ФПГ осуществляет Экспертный совет главы администрации области по финансово-промышленным группам. Состав совета утверждается постановлением главы администрации области. Работа в совете осуществляется на общественных началах.
Руководящие органы Экспертного совета осуществляют ведение реестра ФПГ Свердловской области. В реестр включаются ФПГ, созданные в соответствии с требования настоящего положения и обратившиеся в Экспертный совет с соответствующим ходатайством.
На ФПГ Свердловской области распространяются все требования, которые действующим гражданским законодательством предъявляются к юридическим лицам.
Нельзя не взять на заметку тот факт, что Экспертный совет осуществляет работу на общественных началах, а не становится частью бюрократического аппарата. А также руководящие органы Экспертного совета осуществляют ведение реестра ФПГ.
5. Поддержка деятельности ФПГ Свердловской области.
Администрация Свердловской области, Экспертный совет анализируют влияние создания ФПГ на развитие хозяйственного комплекса области и разрабатывают необходимые меры по государственной поддержке ФПГ Свердловской области.
К формам поддержки относится законодательная инициатива по соответствующим налоговым льготам, выделение финансовых ресурсов в соответствии с расходными статьями областного бюджета и т.д.
Выделим то, что на Экспертный совет делегированы громадные полномочия по анализу, разработке и законодательной инициативе.
6. ФПГ Свердловской области как подрядчик по выполнению государственных заказов.
На ФПГ Свердловской области могут возлагаться целевые задачи выполнения государственных (федеральных и областных) заказов.
Государственные заказы могут быть в сфере выпуска оборонной продукции, строительства жилья, заготовки продовольствия и т.п.
Органы государственной власти области оказывают содействие в получении ФПГ Свердловской области федеральных государственных заказов.
В параграфе точно отмечена роль государственных органов власти по регулированию ФПГ посредством государственных заказов.
В приложении обозначен состав экспертного совета главы администрации Свердловской области по финансово-промышленным группам.
Вновь обратимся к нормативно-правовым актам принятым областной Думой Свердловской области позднее 28 ноября 1996 года. Эти законопроекты были подписаны новым главой администрации Свердловской области Э. Росселем, что свидетельствует о преемственности власти и ее законотворческих усилий в отдельно взятом регионе.
Проанализируем содержание областного закона «О финансово-промышленных группах и инвестиционно - промышленных объединениях в Свердловской области.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом.
1. Настоящий областной закон определяет условия участия финансово-промышленных групп и инестиционно-промышленных объединений (именуемые далее «группы» и «объединения») в реализации областных целевых программ, условия оказания государственной поддержки группам, объединениям и их участникам, порядок учета групп и объединений в областном учетном реестре.
2. Отношения, связанные с деятельностью групп и объединений, не урегулированные федеральным и областным законодательством, определяются договором о создании групп или объединений, другими договорами, заключаемыми между их участниками.
Статья 2. Финансово-промышленная группа и инвестиционно-промышленное объединение.
1. Финансово-промышленной группой является совокупность юридических лиц, объединившихся и действующих в соответствии с Федеральным Законом «О финансово-промышленных группах».
2. Инвестиционно-промышленным объединением признается объединение коммерческих организаций в форме союза или ассоциации, внесенное в областной учетный реестр, созданное в соответствии с федеральным законодательством и включающее товаропроизводителей, объединяющихся на основе кооперационных связей, банки или другие кредитные организации, инвестиционные институты.
В этой части даны определения финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений, а мы пока оставим без комментариев, до тех пор пока не найдем в них препятствий по осуществлению программ развития индустрии туризма.
3. Основными целями создания инвестиционно-промышленного объединения являются:
а) представление и защита общих имущественных интересов участников;
б) координация предпринимательской деятельности участников;
в) реализация и разработка областных целевых программ или проектов в сферах экономической и технологической интеграции, охраны окружающей среды, инвестиционной и научной деятельности;
г) повышение конкурентоспособности производимой продукции;
д) эффективное использование всех видов ресурсов участников.
Обратим внимание на следующее:
а) Насколько широко в законе понимаются следующие понятия: товаропроизводитель и производимая продукция. В составе каждого продукта есть доля овеществленного и неосязаемого, а именно, доля услуг. Есть ли здесь принципиальная разница в способах толкования закона. Этот вопрос может стать предметом судебного разбирательства.
Статья 3. Областной учетный реестр финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений и порядок его ведения.
1. Областной учетный реестр финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений представляет собой совокупность сведений о действующих на территории Свердловской области финансово-промышленных группах и инвестиционно-промушленных объединениях, подавших заявку на участие в реализации областных целевых программ, на –выполнение государственного заказа Свердловской области, а также на оказание государственной поддержки из деятельности. Сведения о финансово-промышленных группах включаются в реестр, если группа либо один из ее участников осуществляет деятельность на территории Свердловской области.
2. Ведение областного учетного реестра осуществляется уполномоченным органом Правительства Свердловской области.
3. Состав сведений и структура реестра определяются Правительство Свердловской области в соответствии с настоящим Областным законом.
4. Сведения о группах и объединениях, внесенные в областной учетный реестр, публикуются в средствах массовой информации.
Отметим то, что заслуживает внимания в этой статье:
а) Учетный реестр – это совокупность сведений о действующих ФПГ и ИПО, подавших заявку. Также весьма положительным можно считать четвертый пункт этой статьи.
Статья 4. Условия включения групп и объединений в областной учетные реестр.
1. Для включения в областной учетный реестр группа, союз (ассоциация) подают заявку в орган, осуществляющий ведение реестра. Заявка должна содержать цели создания группы, союза (ассоциации), установленные учредительными документами формы имущественной и иной ответственности участников, центральной компании группы или общества, созданного союзом (ассоциацией) для осуществления предпринимательской деятельности.
2. К заявке прилагаются копии свидетельства о регистрации группы, организационный проект,, копии свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов союза (ассоциации).
3. Союз (ассоциация) приобретает статус инвестиционно-промышленного объединения со дня включения его в областной учетный реестр.
Обратим внимание на то, что в этой статье четко определены условия включения группы и объединений (союзов и ассоциаций) в областной учетный реестр.
Статья 5. Участие государственных областных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий в группах и объединениях.
1. Государственные областные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия могут участвовать в создании групп и объединений на основании решения уполномоченного органа.
2. государственное областное или муниципальное унитарное предприятие направляет в уполномоченный орган ходатайство на участие в группе или объединении, сведения о размере и форме вкладов или взносов.
3. Ходатайство рассматривается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня его получения.
Эта статья, появившаяся в ред. от 19.11.98 года, по нашему мнению является «прорывом» в сознании региональной власти, в фиксировании участия государственных областных унитарных предприятий, и особенно, муниципальных унитарных предприятий в группах и объединениях. Местное самоуправление несет на себе как признаки государства, так и признаки хозяйствующего субъекта, поэтому так важно его участие, посредством МУП в хозяйственной жизни региона.
Здесь есть также четко прописанный срок получения разрешения на участие в группе или объединении со стороны уполномоченных органов.
Статья 6. Организационный проект.
1. Финансово-промышленная группа составляет организационный проект в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным Законом «О финансово-промышленных группах».
2. Союз (ассоциация) составляет организационный проект, включающий:
а) перечень проектов и программ, в реализации которых участвует или планирует участвовать;
б) направления технологической или экономической интеграции участников;
в) перечень экологических, социальных, научно-технических проблем, решаемых при реализации проектов и программ;
г) форму и способы участия общества, осуществляющего предпринимательскую деятельность по реализации программ (проектов) и хозяйственной деятельности участников объединения;
д) перечень мер государственной поддержки.
3. Экспертиза представленного организационного проекта осуществляется Правительством Свердловской области.
Статья 6. Посвящена перечню направлений деятельности и формам и способам участия в реализации программ, для получения государственной поддержки.
Статья 7. Государственная поддержка финансово-промышленных групп и инвестиционно-промышленных объединений.
Похожие работы
... преимущества, предотвращать возможные ошибки, оценивать промежуточные и конечные результаты коммерческой туристической деятельности. Регулирование процессов развития рекреационно-туристической деятельности в рекреационных регионах невозможно без создания стройной системы взаимоувязанного комплексного планирования на всех уровнях управления, обеспечивающей в регионе необходимые туристические ...
... маршрут в наиболее популярные туристские центры. Экскурсионная программа насыщенна и включает в себя экскурсии по основным туристическим объектам. В ходе работы был составлен тур. В Нидерландах есть что посмотреть. Прежде всего, стоит познакомиться с традиционной деревенской архитектурой Голландии «Опенлюхтмузеум» – своеобразным музеем под открытым небом. На небольшой территории собраны ...
... свойства восточных трав • Всем процедурам предшествуют консультации специалистов Гостиница «Балчуг Кемпински» полностью выкуплена компанией Kempinski Долю в отеле «Балчуг Кемпински Москва», принадлежащую департаменту имущества Москвы, Лужков заставил выкупить у России международную сеть Kempinski. Сумма составила 2,894 миллиарда рублей. Столичные власти продали свои 69% «Балчуга», ...
... как гарантию дальнейшего устойчивого использования водных ресурсов. Вывод: Достаточно положительным качеством Нидерландов является то, что их берега омываются Северным морем. Это большой плюс в туристическом и экономическом плане. Нидерланды изобилует большим количеством рек. Для туризма они имеют большое значение. Благодаря хорошо развитым водным ресурсам в Нидерландах популярны речные экскурсии ...
0 комментариев