Описание работы помощника начальника Управления ГО и ЧС г.Камышина

1.1.2. Описание работы помощника начальника Управления ГО и ЧС г.Камышина

Помощник начальника Управления по боевой подготовке (ведущий специалист 1 категории) подчиняется начальнику и зам.начальника Управления по делам ГОЧС города и отвечает за планирование, организацию и осуществление контроля подготовки руководящего состава городского звена областной подсистемы ГОЧС, объектов экономики, рабочих и служащих, личного состава гражданские организации гражданской обороны (ГОГО) и перерабатывающего населения по ГО и действиям по ЧС.

На него возлагается:

разработка планов-графиков проведения комплексных учений, объектовых

тренировок, командно-штатных и тактико-специальных учений ГФ;

оказание методической помощи в организации, подготовки всех категорий обучаемых

на курсах ГО города и ОЭ;

оформление отчетных документов по результатам обучения.

Он обязан:

При функционировании в режиме повседневной деятельности:

принимать участие в планировании боевой моб.подготовки управления ГОЧС города и

городского звена областной подсистемы ГОЧС;

разрабатывать план основных мероприятий по подготовке ГО, предупреждению и

ликвидации последствий ЧС на следующий учебный год;

разрабатывать организационно-методические указания начальника ГО города на

следующий учебный год;

разрабатывать проекты приказов, распоряжений начальника ГО и начальника

Управления ГОЧС города по оперативной работе, боевой подготовке и доводить их до городских служб, объектов экономики и курсов ГО города;

вести учет ГОГО города, оказывать помощь службам и объектам экономики в их

создании и подготовке, систематически проверять их готовность;

руководить учебной и методической работой курсов ГО города, осуществлять

контроль за состоянием их работы и оказывать им методическую помощь;

выполнять в порядке взаимозаменяемости, обязанности других работников

управления;

участвовать в работе по комплексной и целевой проверке состояния ГО, организации

и ходе боевой подготовки в службах ГО города, на объектах экономики (ОЭ) и оказывать им методическую помощь;

принимать участие в пропаганде ГО среди населения;

обобщать и распространять положительный опыт в подготовке объектов экономики,

руководящего состава формирований и обучения населения;

планировать и осуществлять контроль за проведением мероприятий по созданию и

совершенствованию учебно-методической базы (УМБ) ГО на объектах экономики, курсах ГО и учебных заведениях города;

разрабатывать планирующие документы на проведение комплексных командно

штабных, специальных учений и тренировок и участвовать в их проведении;

оказывать помощь штабам служб и ОЭ в вопросах планирования основных

мероприятий по подготовке ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС;

участвовать в разработке и корректировке Плана ГО, плана действий по

предупреждению и ликвидации ЧС;

принимать участие в подборе кадров курсов ГО и их аттестации;

выполнять распоряжения начальника и зам.начальника управления;

выполнять правила внутреннего распорядка, правила и нормы охраны труда, техники

безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Выполнять другую работу по распоряжению начальника Управления и его заместителя.

В режиме повышенной готовности:

готовить предложения по организации подготовки населения к действиям в условиях

чрезвычайных ситуаций;

участвовать в проверках состояния подготовки рабочих и служащих потенциально

опасных объектов и населения, проживающего вблизи них, к действиям в условиях ЧС;

подготовиться к ведению рабочей карты по обстановке в районах ЧС;

участвовать в подготовке постановлений, приказов, распоряжений, донесений и

других документов по предотвращению ЧС и проектов документов по их ликвидации;

уточнять состав сил и средств, взаимодействующих организаций, их готовность и

возможный порядок их использования.

В режиме чрезвычайной ситуации:

принимать участие в анализе, сложившейся в результате ЧС по данным разведки;

в составе оперативной группы управления находиться в районе ЧС и принимать

участие в ее ликвидации;

организовать усиленное наблюдение и ведение разведки на аварийном ОЭ;

вести рабочую карту по сложившейся обстановке в районе ЧС;

участвовать в подготовке постановлений, распоряжений, приказов, донесений и

других документов для ликвидации последствий ЧС.

1.1.2.Документы, разрабатываемые Управлением ГОЧС города.

По своему предназначению документы, разрабатываемые Управлением ГОЧС, подразделяются на оперативные, мобилизационные и административно-организационные.

Оперативные документы подразделяются на документы по управлению и оперативно-информационные документы. К оперативным документам относятся: планы ГО; планы действий (взаимодействия) по предупреждению ликвидаций ЧС; планы основных мероприятий и другие планы; решения, приказы и распоряжения; рабочие карты, схемы, план города и другие.

Оперативно-информационные документы состоят из донесений, сводок, информаций, сообщений, отчётов, журналов действий сил ГО и РСЧС, отчётных карт и другие.

Мобилизационными являются документы, относящиеся к планированию и проведению мобилизационной работы.

К административно-организационным относятся документы, касающиеся повседневной организаторской, административной, учебной и хозяйственной деятельности Управления ГОЧС.

Основными планирующими документами Управления ГОЧС являются: план гражданской обороны на военное время; план действий города по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в Вышестоящие органы Управления ГОЧС представляются (докладываются) решения, планы, директивы, донесения и другие документы. В подчинённые органы Управления, формирования ГО высылаются выписки из документов в объёме, необходимом для выполнения задач.

В Управлении ГО используются формализованные документы, которые применяются при оставлении приказов, распоряжении, донесений, сводок, справок и расчётов по обеспеченности и другие. Бланки формализованных документов разрабатываются с учётом их использования при помощи средств связи и АСУ.

1.1.3.Организация информации.

Информация организуется и проводится постоянно. Информационное обеспечение функционирования Управления ГОЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят: абонентские пункты Управления ГОЧС города; средства связи и передачи данных.

Порядок сбора информации о ЧС и обмена её между органами государственной власти и Управления ГОЧС определяется Правительством Российской Федерации.

Информация включает: сбор, обработку, анализ и обобщение сведений, содержащихся в докладах, донесениях и сводках подчинённых; анализ и оценку сведений, поступающих от вышестоящих и взаимодействующих органов Управления; разработку и представления донесений, сводок и отчётов вышестоящие органы Управления; обмен информации между органами и пунктами Управления и внутри них, между службами ГО, взаимодействующими и соседями.

Информация по характеру содержащихся в ней сведений, может быть срочной, текущей и чрезвычайной.

К срочной относится информация, содержащая сведения, сроки и очерёдность, которых заранее установлено табелем срочных донесений или представляются по отдельным распоряжениям.

К текущей информации относятся постоянно или периодически поступающие, запланированные к получению сведения. Обычно они докладываются по требованию или по мере накопления. Сроки их предоставления не устанавливаются.

К чрезвычайной относится информация, содержание которой требует незамедлительного принятия решения, она доводится до соответствующих должностных лиц и органа Управления немедленно.

Информация организуется начальником Управления ГОЧС. Им устанавливается порядок сбора, обработки и прохождения информации.

Для осуществления информации используются различные виды отчётно-информационных документов. Основными из них являются донесения и сводки. По характеру содержащихся сведений, донесения могут быть срочными и несрочными, сводки - только срочными. Срочные донесения и сводки представляются по времени, установленному табелем срочных донесений, внесрочные – в зависимости от обстановки или по требованию.

Итоговые донесения и сводки представляются за определённый промежуток времени, обычно за сутки.

Текущая информация внутри органа Управления (комиссии по ЧС, оперативных групп, служб ГО и другие) осуществляется путём её доведения до структурных подразделений (отделов, отделений, рабочих групп) в соответствии с графиком или по мере необходимости. Для этой цели могут использоваться громкоговорящая селекторная связь, средства автоматизированной информационной управляющей системы и другие.

Для доведения важнейших данных может организовываться оперативное ориентирование руководства.

1.2.Проблемы автоматизации

Сегодня пользователи деловых компьютерных программ исчисляются, наверное, сотнями тысяч. Как бы ни были хороши компьютеры и программы, среди такого количества людей всегда найдутся недовольные результатами автоматизации. Для рынка в целом процент неудачных проектов не столь велик. Но для каждого конкретного потребителя неудача порой оборачивается большими проблемами. Отмечу, что и для программиста неудачные проекты несут дополнительные хлопоты и подрывают репутацию. Проблемы и конфликты в ходе автоматизации никому не нужны. Так почему же они возникают?

Анализ критических ситуаций показывает, что почти всегда виноваты не программы или компьютеры, а люди. Намного легче исправить программу, чем изменить точку зрения человека. К моменту конфликта в проект уже вложена уйма средств. Закрыть проект - значит, выбросить затраченные средства и силы на ветер. Но и дальше так продолжаться не может. Чаще всего с помощью экспертного заключения люди надеются доказать вину противоположной стороны. Но на самом деле, поиск виновных не разрешает проблему.

Лучше всего, чтобы проблемы не возникало вовсе. Для этого очень важно уметь взглянуть на проект глазами другой стороны.

Многие потенциальные проблемы закладываются еще на этапе выбора программы или фирмы-разработчика.

К числу ошибок клиента можно отнести также неуместную экономию на внедрении, настройке, обучении. Дорогостоящие программы внедряются собственными силами на протяжении долгих месяцев и в результате работают лишь на 5-10% своих возможностей.

Зачастую подводит желание быть полностью независимым от разработчика. Для этого приобретаются самые гибкие программы, чтобы можно было самостоятельно настроиться на любые изменения в законодательстве. Но ирония состоит в том, что для такой настройки привлекаются случайные программисты, зависимость от которых еще хуже, чем от разработчика.

Предположим, что выбор сделан. Выбрана и установлена достойная программа. При этом контракт предусматривает обучение, но к началу опытной эксплуатации персонал заказчика понятия не имеет, как работать с системой. Директор и главный бухгалтер сами программу не выбирали, но они были в курсе, что на проект затрачены немалые деньги. Они почти поверили в то, что автоматизация - это не модное веяние, а приносящее результат дело. Вдруг оказывается, что компьютеры и программы стоят сами по себе, а персонал работает по старинке. С точки зрения этих руководителей, во всем виноваты разработчики. Им заплачены деньги, а результата нет.

По мнению разработчиков, виноват заказчик, который не только не смог организовать процесс обучения, но и вообще не желал прилагать никаких организационных усилий. Переход на компьютерный учет для крупного и даже среднего предприятия - это очень непростой процесс, требующий пересмотра буквально всех привычных операций, проведения ревизии всех документов, сверхурочной работы персонала, двойной нагрузки от параллельного ведения ручного и компьютерного учета. Без железной воли руководства такой процесс не может быть проведен в сжатые сроки. А растягивание этого процесса во времени может отбить желание к автоматизации у любого сотрудника.

Каждое достаточно крупное предприятие по-своему уникально. Начиная от способа распределения учетных функций между персоналом и заканчивая тем, как территориально расположены рабочие места с компьютерами и каким образом они соединены в сеть. Автоматизация зачастую ведется поэтапно и в целях экономии предварительное полномасштабное обследование не проводится. Поэтому через год - другой после начала работ вдруг выясняется, что производительность уже выбранной системы недостаточна. Прикладная разработка вполне хороша с точки зрения набора функций, но инструментальная платформа слабовата.

Предположим, что проект доведен до логического конца. Система установлена, доработана, персонал обучен. Но накануне сдачи проекта выясняется, что, по мнению заказчика, ряд задач решен не так. Исполнитель в свою очередь утверждает, что по результатам опытной эксплуатации эти задачи были признаны полностью соответствующими требованиям технического задания.

В чем же дело? Просто само задание было составлено давно и его авторы уволились. Отдельные элементы комплекса вполне удовлетворяют отдельных пользователей. Но кто-то должен принять все в целом. Для этого заказчик срочно назначает нового ответственного, который совсем не в курсе дел. Ответственный в целях подстраховки начинает придумывать новые требования, чтобы оттянуть момент подписания акта приемки.

Надо сказать, что чаще всего новое руководство не имеет претензий к разработчикам, но и доводить до конца проект тоже не соглашается. Нередко оно настаивает на установке иной программы, более знакомой им по месту предыдущей работы. Персонал предприятия, потративший полгода на освоение и запуск одной программы, естественно, не хочет еще полгода осваивать другую.

Одна из проблем автоматизации, имеющая место в аппарате Управления ГОЧС г.Камышина является отсутствие специализации кадров в данном направлении, так как большинство управленческого состава ГОЧС не имеет определённой специализации, которая могла бы быть присуще только работникам Управления ГОЧС. В виду того, что раньше проблема автоматизации стояла, не так остро, специализации в учебных заведениях при подготовке кадров уделялось мало. Да и к тому же основной направленности автоматизации управления как таковой не было. Основанной уклон при подготовке кадров управления сосредотачивался на личных качествах человека, его умение держаться в обществе, «влияние» на человека путём непосредственного с ним общения.

Так же необходимо отметить, что большая часть состава Управления ГОЧС не имеет навыков работы с персональным компьютером. Отсутствие этих навыков можно считать главной причиной проблемы автоматизации в Управлении ГОЧС. На данный момент проблема автоматизации стоит очень остро, её решение позволит значительно облегчить трудоёмкие процессы, сократить временные и материальные затраты. Но для решения этой проблемы, необходимо уделить особое внимание обучению, состава Управления ГОЧС работы с ПК. Это потребует определённых затрат на данную программу. Но в дальнейшем это новшество позволит не только вернуть, но и значительно повысить экономию как денежных, так и других затрат. Обучение состава Управления ГОЧС проводится как в индивидуальном порядке, так и за счёт временного введения новых рабочих мест, повышению заинтересованности самих работников Управления ГОЧС в совершенствовании их профессиональной деятельности и уровня подготовки, необходимости введения новой программы автоматизации. Так как до сих пор многие работники относятся к данным новшествам и программам скептически, руководствуясь давно сложившимися «старыми» стереотипами управления и руководства.

Проблему автоматизации обуславливает так же информационный допуск, так как неотъемлемой частью составляющей структуры Управления ГОЧС г.Камышина является наличие ограниченного доступа к информации о деятельности, планировании необходимых работ и т.д. Большая часть закрытой информации ставит проблему автоматизации на данный период особенно остро. Программу автоматизации необходимо вводить постепенно, учитывая все особенности деятельности Управления ГОЧС, только тогда это позволит строго упорядочить доступ к секретной информации через ЭВМ, только строго определённых лиц, имеющих на данную информацию допуск разрешения.

2. Постановка задачи АРМ ПОМОЩНИКА НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОЧС

Целью данной работы является разработка приложения автоматизированного рабочего места помощника начальника Управления ГОЧС г.Камышина.

Необходимо разобраться со структурой Управления ГОЧС и проблемами автоматизации документооборота.

Разрабатываемый продукт должен удовлетворять ниже перечисленным требованиям:

Должен обеспечивать надёжное хранение и защиту информации.

Должен обеспечивать удобный ввод, редактирование, просмотр данных.

Должен формировать отчеты и производить расчет сводок для всех документов.

Обеспечивать архивное (резервное) хранение данных за прошедший год.

Не требовать огромных ресурсов.

Быть устойчивым при сбоях (способность восстанавливаться).

АРМ помощника начальника Управления ГОЧС должно функционировать на рабочем месте сотрудников, которые имеют небольшой опыт работы с ЭВМ, поэтому его интерфейс должен быть разработан таким образом, чтобы учитывать все возникающие проблемы и решать их.