Организационно-правовые формы управления

1.  

юстицией .

Формирование правового государства неразрывно связано с созданием и функционированием сильной системы юстиции . На юстицию , как отрасль правления возлагаются важные задачи организации системы юридических услуг , участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности , в легализации структур и правовых актов . Решение этих задач поручено Министерству юстиции РФ , которое обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Систему органов управления юстицией составляют : Министерство юстиции РФ , Министерство юстиции республик в составе РФ , управления (отделы) юстиции краёв , областей , автономной области, автономных округов , городов Москвы и Санкт-Петербурга. В краснодарском крае система управления юстицией представлена управлением юстиции .

Деятельность Министерства юстиции регламентирована Положением о Министерство юстиции РФ от 4 ноября 1993 г., утверждённым Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. №1187.

Настоящим Положением определены : основные задачи Министерства юстиции (п.3); функции направленные на реализацию задач (п.6); права Министерства юстиции (п.7); структура Министерства юстиции (п.п.10-14); правовой статус .

Положение о Министерстве юстиции РФ относит Министерство юстиции к центральным органам федеральной исполнительной власти (п.1) . Возглавляет Министерство , Министр, он осуществляет руководство на основе единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение на Министерство задач . Министр имеет заместителей , распределение обязанностей между которыми осуществляет самостоятельно . Положением определены основные функции и правомочия Министра , их мы раскроем позже , поскольку они предусмотрены для руководства выполнением и выполнения основных задач Министерства юстиции.

В п.3 Положения о Министерства юстиции РФ определены следующие задачи Министерства :

-     Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;

-     Организационно-правовое обеспечение судебной реформы ;

-     Обеспечение необходимых условий функционирования судов общей юрисдикции и военных судов ;

-     Государственная регистрация нормативных актов центральных органов Федеральной исполнительной власти ;

-     Регистрация уставов общественных и религиозных объединений ;

-     Организация и развитие системы юридических услуг;

-     Обеспечение кадрами органов , учреждений и организаций юстиции , повышение квалификации кадров ;

-     Участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан .

Для выполнения возложенных на Министерство юстиции задач , оно осуществляет следующие функции (п.6 Положения о Министерства юстиции РФ):

-     Координирует нормотворческую деятельность унитарных органов федеральной исполнительной власти ;

-     Разрабатывает проекты нормативных актов или участвует в подготовке таких проектов , вносимых Правительством РФ в порядке государственной инициативы ;

-     Участвует по поручению Президента РФ в проведении экспертизы законов РФ , направленных ему на подписание ;

-     Представляет по поручению Президента РФ и Правительства РФ заключение о соответствии Конституции и Законодательству РФ проектов актов , вносимых на их рассмотрение ;

-     Осуществляет работу по систематизации законодательства : ведёт банк нормативных актов РФ , а также общеправовой рубрикатор по законодательству ; участвует в подготовке к выпуску официальных изданий кодексов и сборников законодательства РФ ;

-     Проводит в целях обмена информацией сравнительно-правовой анализ нормативных актов субъектов РФ , государств – участников СНГ , а также других иностранных государств ;

-     Организует внедрение программно-аппаратных средств и технологий сбора , обработки и анализа правовой информации для судов , органов , учреждений и организаций юстиции и для себя ;

-     Осуществляет государственную регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти , затрагивающих права , свободы и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, а также регулирует своевременность и правильность их опубликования ;

-     Регулирует уставы общероссийских , международных и межрегиональных общественных объединений , контролирует соблюдение их положений относительно целей деятельности объединений , а регулирует уставы (положения) религиозных объединений ; ведёт государственный реестр зарегистрированных в Министерства юстиции РФ общественных религиозных объединений ;

-     Обеспечивает и координирует работу по практической реализации судебной реформы ;

-     Осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности , в т.ч. по её кадровому , организационному и ресурсному обеспечению ;

-     Обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов в судьи;

-     Организует работу по исполнению решений , определений и постановлений судов по гражданским делам , приговоров , определений и постановлений судов по уголовным делам в частности имущественных взысканий и постановлений других органов , исполнение которых возложено на судебных исполнителей ;

-     Организует работу по ведению судебной статистике ;

-     Способствует развитию системы юридических услуг в целях реализации прав , свобод и законных интересов граждан , прав юридических лиц ; осуществляет выдачу лицензий гражданам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по оказанию правовых услуг ;

-     Открывает и упраздняет нотариальные конторы , даёт поручения соответствующим органам юстиции на их открытие и упразднение , ведёт реестр этих контор , а также контор нотариусов , занимающихся частной практикой ; устанавливает порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности ;

-      Сотрудничает с объединениями и организациями адвокатов в интересах правовой помощи гражданам и организациям ;

-     создаёт , реорганизует и ликвидирует учреждения судебной экспертизы Министерства , руководит их деятельностью ;

-     организует работу по обеспечению кадрами органов , учреждений и организаций юстиции , их профессиональную учёбу , а также подготовку и повышение квалификации кадров для федеральных органов исполнительной власти ;

-     взаимодействует с соответствующими образовательными учреждениями в подготовке юридических кадров ;

-      осуществляет в установленном порядке финансирование органов, учреждений и организаций юстиции и выделяет финансовые средства в распоряжение судов, обеспечивает контроль за их расходованием . Организует материально-техническое обеспечение органов , учреждений и организаций юстиции и судов ;

-     организует и финансирует научные исследования в порученной ему сфере деятельности ;

-     участвует в правовом просвещении граждан ;

-     организует рассмотрение жалоб и заявлений граждан , связанных с работой органов , учреждений и организаций юстиции, по вопросам , входящим в компетенцию Министерства РФ ;

-     представляет согласованные с Министерством иностранных дел РФ положения о заключении международных договоров РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовным и иным делам и по его поручению ведёт соответствующие переговоры ; заключает соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органами иностранных государств и международными организациями ; организует выполнение договоров о правовой помощи , а также других международных договоров , соглашений и конвенций , относящихся к компетенции Министерства юстиции РФ;

-     организует по вопросам своего ведения взаимодействие с органами юстиции государств – участников СНГ ;

-     организует организацию системы юстиции иностранных государств и осуществляет обмен опытом в целях совершенствования своей деятельности .

Для осуществления своих функций Министерства юстиции РФ наделено определёнными правами , они перечислены в п.7 Положения о Министерства юстиции РФ :

1.   запрашивать у государственных и иных органов , учреждений и организаций , должностных лиц , и получать необходимую информацию , документы и материалы ;

2.   привлекать для осуществления законопроектных , экспертных и исследовательских работ , консультаций научные организации , учреждений и органов , специалистов экспертов, создавать временные творческие коллективы , использовать в этих целях специальные бюджетные и внебюджетные средства;

3.   вносить предложения об улучшении условий труда , материальном и социально-бытовом обеспечении работников судов и Министерства ;

4.   создавать учреждения и организации для материально-технического , научного , финансового и социально-бытового обеспечения деятельности Министерства , его органов , учреждений и организаций ;

5.   содействовать распространению правовой информации на территории РФ и за её пределами .

Кроме того нормальное функционирование Министерства зависит и от руководства , Министра . Министр юстиции наделён следующими функциями ( п.11 Положения о Министерства юстиции РФ) :

-     вносить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты нормативных актов по вопросам , относящимся к ведению Министерства юстиции РФ ;

-     издаёт на основе и во исполнение актов законодательства в пределах компетенции Министерства юстиции РФ приказы и распоряжения , даёт указания , проверяет их исполнение ;

-     назначает и освобождает работников центрального аппарата Министерства юстиции РФ и руководителей подведомственных Министерству учреждений и организаций ;

-     утверждает положения о структурных подразделениях Министерства юстиции РФ , а также в установленном порядке положения (уставы) о подведомственном Министерству учреждениях и организациях , Положения о подразделении Министерства юстиции РФ , обеспечивающих деятельность военных судов , утверждается по согласованию с Министерством обороны РФ ;

-     утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и расписание центрального аппарата Министерства и схему расходов на его содержания ;

-     присваивает в пределах своей компетенции Классные чины работникам центрального аппарата , Министерства юстиции РФ, органов и учреждений юстиции, судов , а также представляет к присвоению классных чинов и званий ;

-     представляет особо отличившихся работников системы Министерства к государственным наградам и присвоению почётных званий ;

-     подписывает международные договора РФ о правовой помощи по гражданским , семейным , уголовным и иным делам .