Сотрудничество Латвии с МВФ

2. Сотрудничество Латвии с МВФ

Начиная с 1992 года значительную роль в формировании финансовой политики латвийского руководства стал играть Международный Валютный Фонд (МВФ).

В 90-е годы решение перейти от централизованного планирования к рыночной экономике и войти в международную валютную систему поставило перед МВФ необычайно сложные задачи по оказанию Латвии технической помощи - об оказании специальной помощи в области бухгалтерского учета, подготовки бюджета, разработки денежно-кредитных инструментов, систем социального обеспечения и социальной защиты, формирования денежных рынков, банковского регулирования и надзора, статистики, исследовательской работы, законодательства, налоговой политики и управления.

Практически правительство и Банк Латвии принимают свои решения на совместных с экспертами МВФ заседаниях. Именно под влиянием МВФ возник и поддерживается до сих пор твердый без инфляционный курс Банка Латвии, который сегодня делает основную погоду в латвийской экономике. Такая политика делает латвийский рубль стабильным и дает руководству Банка Латвии поддержку МВФ.

C 1992 по 1997 год (после 97–го Латвия до 2009 года взаймы у МВФ деньги не брала) Латвии было выделено из средств фонда 175 миллионов долларов.[10]

Советник европейского отдела МВФ Кристоф Розенберг (Christoph Rosenberg), координатор работы МВФ в странах Балтии считает, что Латвия после вступления в ЕС испытала бум роста экономики, ВВП прибавлял более 10% в год. Но в этом была большая неустойчивость. Фактически МВФ наблюдал за Латвией долгое время и высказывал некоторые опасения. В 2005 году МВФ предупреждал правительство Латвии о возможном перегреве экономики. Рост объема выданных частному сектору кредитов сделал Латвию чрезвычайно уязвимой для кредитного кризиса. Глобальный кризис обозначился в Латвии резкой остановкой притока капитала, который ранее и создавал бум экономики. Все это в совокупности привело к нынешнему «идеальному шторму» в экономике Латвии. Ко всему этому добавилось потеря конкурентоспособности. Приток капиталов, стимулирующих практически весь рост экономики, был направлен в непроизводственные сектора, такие как недвижимость, розничная торговля и финансовые услуги. Рост зарплат в этих секторах спровоцировал рост зарплат в других сферах. Рост финансового сектора и сферы недвижимости был прогнозируемо краткосрочным, и в долгосрочной перспективе эти два сектора экономики не смогут показать доходность, достаточную для погашения долговых обязательств страны. Таким образом, будет необходима фундаментальная переориентация экономики и создание более конкурентоспособного уровня заработной платы.[11]

В 2008 году финансовый кризис больно ударил по Европе. Все страны континента с развитой экономикой находятся в рецессии, а несколько стран региона с быстро растущей экономикой и формирующимся рынком обратились к МВФ и Европейскому союзу (ЕС) за финансовой помощью. В течение нескольких месяцев МВФ утвердил чрезвычайные займы для Венгрии, Украины, Исландии, Беларуси и Латвии на сумму свыше 39 млрд. долларов. Исполнительный директор МВФ Д. Страс-Канн заявил, что если Латвии не оказать финансовую помощь, то дефицит в бюджете – 2009 достигнет 12% от ВВП! Хуже было только в 1991–1992 годах, когда дефицит превышал 35%![12]

При этом ВМФ считает, что для содействия Европе в преодолении рецессии необходимы решительные действия в области экономической политики. Снижение активности в странах Европы с формирующимся рынком будет значительным. Краткосрочные меры в ответ на кризис не должны приниматься в ущерб решению проблем более долгосрочного характера.[13]

Страны Европы с формирующимся рынком прошли через крайне успешный период реформ, который привел к беспрецедентному прогрессу. Значительно возрос жизненный уровень, продолжительность жизни повысилось. МВФ должен гордиться, поскольку он был важной частью этого успеха. Но также необходимо помнить, что в условиях кризиса меньше возможностей для ошибок: меньше возможностей для неправильного управления государственными финансами, меньше возможностей для политических ошибок. Страны, которые могли развиваться, несмотря на ошибки в хорошие времена, были первыми, кто пострадал от последствий кризиса. Страны Центральной и Восточной Европы сейчас тесно экономически интегрированы с остальным миром, особенно с другими странами Европы. Одно из последствий такой открытости заключается в накоплении экономических дисбалансов, которые привели к крупным дефицитам счета текущих операций. Если до начала кризиса эти дисбалансы представлялись поддающимися контролю, хотя и нежелательными, как неоднократно подчеркивал МВФ, то сейчас они превратились в серьезную проблему. Но МВФ, работая в тесном контакте с ЕС, Всемирным банком и Европейским банком реконструкции и развития и другими региональными партнерами, может оказать содействие. Возможно, улучшить ситуацию, как уже это сделано в Венгрии и Латвии. Страны Европы с формирующимся рынком, безусловно, пострадают от глобального снижения активности торговли, но цель МВФ состоит в том, чтобы помочь региону преодолеть этот сложный период, предложив внешнее финансирование странам, которые в нем нуждаются.[14]

Правильно ли поступает Латвия, сохраняя текущую привязку лата, и какие последствия это решение имеет для других стран региона? Правительство Латвии твердо привержено поддержанию привязки и весьма недвусмысленно об этом сообщило, когда оно обратилось за помощью МВФ. Стабильность лата является внушительным символом экономического успеха страны, который в значительной мере объясняется последовательностью экономической политики. Правительство Латвии хорошо осознает, что для обеспечения успеха потребуются значительные меры по стабилизации. Более того, большинство жестких мер, включая сокращение номинальной зарплаты в государственном секторе не менее чем на 25 процентов, были предложены самим правительством Латвии. Это показывает, что экономика, в том числе рынок труда и механизм установления зарплаты, является очень гибкой, гораздо более гибкой, чем в большинстве других стран, даже за пределами Европы. МВФ поддерживает пакет мер правительства, предоставив кредит на 2,4 млрд. долл., а ЕС, Всемирный банк и ряд кредиторов на двухстороннем уровне предоставляют дополнительное финансирование. Кроме того, потенциальная девальвация лата, возможно, не привела бы к росту экспорта, особенно с учетом текущего состояния мировой экономики. В экономике Латвии доминирует финансовый сектор и недвижимость, и в этой сфере девальвация вызвала бы много трудностей. Наконец, также учтен риск цепной реакции. Если бы курс лата изменился, сохранилось бы доверие к привязкам валют Эстонии или Литвы? В конечном итоге успех программы будет определяться тем, как он реализуется. В случае Латвии имеется четко сформулированная стратегия замены режима привязки курса, а именно стратегия перехода на евро. И действительно, если Латвия добьется успеха в выполнении Маастрихтских критериев в начале следующего десятилетия и перейдет на использование евро, то это станет важным успехом программы, поддерживаемой МВФ.[15]